重庆图书馆

川南各公營及公私合營廠礦，在解放後兩年多當中，由於全體職工的積極努力，大部分產品產量巳超過戰前水平，獲得很大成績。但由於我們工業管理部門與各部量少質弱，不熟悉業務，並存在着不同程度的官僚主義錯誤，對於接管後應進行的一系列的改革工作是作得很差的。到目前爲止，各廠礦工作，特別是管理業務部門還存在着不少嚴重問題與混亂狀况，具體表現在：機構臃腫，層次重叠；職員與技術人員中大部分是未經過思想改造的舊人員，和一些一貫的貪汚分子；各個制度有很多未改革、未建立或建立了而很不健全；對上級所指示、所規定的各種工作各種制度不能貫徹執行，如計劃的編制很多未經過工人討論，憑主觀臆測或保守的將產量訂低、消耗訂高，計劃訂完後不作具體完成任務的措施，使計劃與實際生產情况脫節；對財務計劃與預算制度不執行，開支紊亂，會計賬務記載不及時，成本計算不正確，利潤和折舊基金不按時上繳，基本建設與生產資金互相混用；採購不按制度和手續，在基本建設工作上所造計劃往往超過控制數字，脫離實際情况亂造工程與器材估價，計劃尙未批准卽盲目施工，工程未經驗收卽進行生產等方面。這些缺點和錯誤，在這次偉大的「三反」運動中，都此較徹底的暴露出來了。以上缺點、錯誤，給予國家建設上的損失是嚴重的。
  目前，各廠礦「三反」運動，除少數單位尙須抓緊時機進行追贓定案工作外，一般均已進入整頓與建設階段。爲了鞏固「三反」運動的勝利成果，使廠礦企業從舊的資產階級管理制度影響下徹底轉變過來，建設成爲全新的人民的企業，各廠礦應在此「三反」運動的建設階段，根據「三反」運動中所暴露的各種嚴重情况，加以硏究總結，接受過去各方面的經驗敎訓，以改進工礦管理及業務工作。爲此，特作如下指示：
  一、由於各廠礦在「三反」運動中淸除了一批貪汚分子，不可避免的打亂了一部分原來的行政機構，加以領導上忙於打虎」照顧不及，曾多少地影響了業務工作的進行。因此，應首先恢復與調整機構，過去編制如屬過於龐雜，不切合實際需要者，卽應緊縮合併，職責不分明、工作混淆者卽應適當分編，以便能節省開支及順利進行工作。此項編制的改變，望切實硏究提出具體方案後報本廳批准執行。
  「三反」運動後各級機構幹部缺之，應從速配備、充實，其來源主要是而且應該是提拔在民主改革、生產等歷次運動中，特別是「三反」 運動中所湧現出來的大批工人積極分子。對於這些積極分子，應大胆的大量的提抜。不僅要把他門提拔爲車間的生產幹部，而且應該提拔他們爲供應、總務、倉庫、基本建設各個業務部門的幹部。只有這樣，才能貫徹「依靠工人」的方針，發揮全體職工的積極性。有些單位機構原封未動，仍舊依靠未經改造的舊人員辦事，而不敢提拔有覺悟有才能的工人幹部是不對的。這將會仍舊留給資產階級以向我們進攻的空隙。在提拔工人幹部時，應按「德」「才」兼備的幹部政策與原則，以忠於人民事業、工作認眞負責、廉潔奉公、在羣衆中有威信等條件，並經過羣衆討論的辦法進行選拔。必須充分估計到，在新提抜起來的工人幹部中，必然會暫時存在着文化程度不高，寫算吃力，對業務及其各種表報不熟習等困難。領導上應加以耐心的關切的培養，給他們以一定的時間和機會，指定專人負責幫助其進行文化學習與業務學習。最好能仿效別區的成功經驗，輪番開辦短期業務訓練班。而在制度上做到合理地簡化表報與公文手續，不使其多兼職務，也很必要。
  至於各廠礦在「三反」運動後仍須外部調入的專門技術人員及仍可恢復工作又不適合再在本單位工作的貪汚分子需調出者，應卽作好計劃報本廳統一調配解决。
  二、各廠礦在「三反」運動後，由於貪汚浪費的肅淸，產量的提髙，產品成本業已在不同程度上普遍降低。爲體現「三反」遅動的成果，及公營企業在商品價格上的指導作用，各廠應卽在認眞完成計劃利潤的原則下迅速提出降低產品售價，報本廳批准實行。某些廠礦曾存在着不正當的追逐利潤的想法與做法，是不正確的，應予糾正。在經過「三反」運動與降低售價之後，各廠礦在財務供銷工作上應實行整頓，巖格貫徹經濟核算制。對於尙積壓着的賬務，應以最大努力在短時期內淸理完畢。今後要確實遵守預决算制度及財務收支手續，執行統一的會計制度和統一的成本計算規程，按待核算成本與上織利潤及折舊基金，定期向全體職工作關於成本情况及完成利潤程度的報吿，使職工心中有數而積極完成増產節約任務。供銷工作，卽應建立並執行嚴格的採購與驗收手續，加强倉庫對原材料及產品的保管與收發工作，對於生產成品應積極炤尋銷路，爭取按定額及超額周轉。過去那種亂採購器材，不按制度不加驗收，對產品長期大量積壓現象必須中止。
  三、一九五二年生產計劃已指示根據計劃的情况並把原計劃與増產節約計劃合併重行編製，現在各廠礦已陸續將表報報廳。但重編這一計劃時正忙於「三反」運動，大部份仍是未發動或未充分發動人進行過蛟深刻的討論的，因而這一計劃本身仍有脫離實際的缺點、缺之實現的可靠保證，爲此，各廠礦應在「三反」建設階段或「三反」運動以後實行必要的認眞的補課，發動全體職工深入討論與審查計劃，修正計劃，並隨之訂立保證完成計劃的集體合同、車間合同與聯繫合同，合理調整勞動組織，建立生產責任制。而各廠礦領導與生產、計劃人員任計劃批准後，卽須深入車間，調查硏究，及時總結生產中的優缺點和經驗敎訓，並提倡合理化建議，做好車間統計、原始紀錄，及逐步健全定額管理制度，使生產經常保持上升狀態。
  四、基本建設工作是我們各種工作中更加薄弱的一環，由於對基本建設工作的重要性與複雜性認織不足，不重視和採取輕率態度的結果，造成過去許多的浪費和錯誤。今後必須改變這種情况。應該認識到「基木建設不僅是經濟與技術問題，而且是直接體現着國家工業方面的政策和國家工業化的道路，關係着國計民生的重大問題」，基本建設的錯誤「不僅是經濟上的浪費，而且往往會形成歷史性的錯誤」。因此，要求各廠礦一九五二年計劃的編製呈送及設計施工必須依照「基本建設暫行辦法」與西南區一九五二年基本建設程序暫行辦法及有關補充規定切實辦理。凡有基本建設任務廠礦未建立基本建設尊門機構者，應根據實際需要從速建立與健全起來。凡無初步設計技術設計與施工詳圖者，卽應補編報廳批准。否則一律不准盲目施工。一九五二年基本建設投資控制數字已下達，在保證完成規定的基本建設任務與不工程質量的基礎上，切實做到將工作量提高百分之二十。並根據「三反」運動中所暴露的問題，對原計劃重行審查，反覆考慮，做到經正錯誤與可能範圍內的節約，使計劃更切合實際。此外，爲了作好基本建設工作，除包工部分必須訂嚴密的包工合同與實行驗收手續之外，非包工部分（卽各廠礦自行僱工建築部分）卽應坚决依靠工人、團結職員，在基本建設工作中實行民主改革。過去把工程完全交給未經思想改造的舊技術人員甚至交給把頭去包辦，而不依靠工人的錯誤作法，業巳造成損失，絕不館任其繼續。
  五、除上述各點外，可能還有一些急待改進的工作，各廠礦在接到此一指示後，應結合各廠具體情况，特別是結合「三反」運動中所暴露利所淸理出來的各種不良現象、漏洞及經驗教訓，進行深入的研究討論，訂出克服缺點與改進的辦法。並希將討論結果、所訂斜法、進行步驟等，詳報本廳爲要。