重庆图书馆

一、西南統計工作已有顯著的進步
   西南統計工作自一九五〇年建立以來，在中央及各級黨政的正確領導與統計工作同志的努力下有了顯著的進步。特別在去年一年以來，表現得更為突出。首先，在組織和制度上有很大的進展：專縣以上差不多都建立了統計機構，在制度上也較完整。使統計工作有了初步的基礎。其次，提供了編製計劃的資料。過去，我們注意完成報表上報任務的多，眞正考慮為計劃服務的少。去年一年來，改變了這種情况。第三，在檢查國家計劃方面也發揮了一定的作用如全區重點廠礦計劃檢查的分析，在一九五三年已經開始了。這些都說明我們統計工作上的進步。對計劃工作來說，也有了可靠的基礎。但是，隨着國家社會主義建設的發展，計劃對統計的要求提高了，因此，仍然顯示着統計工作不能滿足計劃的需要。如資料缺乏，資料的及時性與正確性均差，特別是檢查計劃的分析上,尤其不能充分滿足。在國營、地方國營企業方面，計劃上需要的指標，有些在統計定期報表上是沒有的。在私營經濟與個體經濟方面，雖然國家不能對其編製直接的計劃，但也要對其進行間接的計劃，這就要求有較全面的資料，在這些方面均感到資料的缺乏。在及時性上，也感到有很大的困難。在計劃上要求及時檢查上月和上季計劃，以指導與佈置下月和下季的工作。但統計資料要在月後和季後很長的時間才能編製出來，而且有的地方還不能按期上報。另外一方面，過去我們雖然有整本的數字資料，而無企業的經濟活動分析，這就不能說明客觀的發展情况。所以為了滿足計劃的需要，是必須開展統計分析的。從統計工作同志業務水平的提高來說，加强統計分析研究也是一個關鍵問題。
   二、工業計劃檢查分析的體會
   （一）工業計劃檢查的目的與任務：工業計劃是國民經濟計劃的主導部份，計劃一經製定後，各企業及企業的領導機關就必須保證執行。統計是計劃的基礎，它担負了為編製正確計劃提供可靠資料的任務，也担負了檢查計劃執行的任務。因此，檢查計劃的完成及分析企業的經濟活動，就成為工業統計的重要任務之一。馬林可夫同志在聯共黨第十九次代表大會上報告說：“國家的計劃就是法律，所有的企業必須完成國家交給他們的任務，保證國民經濟得到它所需要的產品。經濟方面和黨組織的領導者，有責任保證每個企業不僅在總產値方面而且絕對地在按照國家的計劃生產一切物品方面，完成計劃。有責任為了有計劃地提高產品質量而努力，有責任查究並完全消滅妨礙企業正常工作的原因。”從此可以知道檢查計劃的目的與任務是如何重要。具體說來，檢查工業計劃的目的有以下幾個方面：
   (1)確定計劃進行中的執行程度：計劃不是紙上的東西，必須兌現的。必須在進行中檢查，完成得如何？是怎樣完成的？例如在月底檢查那些完成了計劃？那些沒有完成計劃？其絕對値是多少？相對値又是多少？而且附文字分析，說明其完成與未完成計劃的原因。
   (2)規定保證計劃完成的措施：計劃就是指令，是帶有强制性的，不容許不完成。因此檢查計劃是為了保證完成計劃。我們在分析中發現完不成計劃的原因，找出計劃執行中的薄弱環節，針對這些情况，訂立具體的措施。當然，製訂措施是包括各個方面的工作。在技術部門、計劃部門、統計部門等，均要訂立出來，在統計部門說是站在統計工作的角度提出措施的課題，要求有關部門來規定出保證計劃完成的措施。
   (3)克服隨時發生的困難：在計劃執行中，由於計劃編製的不正確，或生產條件的改變，或某些不可抗拒的因素，影響計劃不能完成，這些都必須及時解决。例如原材料的供應有問題，我們就可以考慮是否可以採用代用品等等解决的辦法。
   (4)預防計劃執行中的偏差：必須反對冒進與保守兩種偏向。在計劃上保守主要表現在壓低計劃上。要避免保守就要對生產情况摸清底，並發揮職工的積極性與創造性。如對這方面估計不足，就可能保守的。另外方面是避免計劃訂得特別高，不切合實際，盲目冒進，或者是某車間突出的先進，其他各個車間跟不上，這個中間一定是有毛病。這種不平衡現象，必須揭發出來。
   (5)確定未完成與超額完成計劃的條件：我們的計劃是科學的，是實事求是的，是根據客觀規律來製定的。因此未完成與超額完成必有其複雜的條件，而且我們必須肯定那些是主要的與次要的。如以前一〇一廠未完成生產計劃，該廠工程師說是因為大河漲水，這種說法是風馬牛不相及。又如有些紗廠未完成計劃，認為是西南氣候不好，可是在西南別的紗廠就能夠完成計劃，所以我們要研究這些說法是否科學，决不能將完不成計劃都推之於客觀原因。
   (6)適當修正計劃：我們的計劃並不是十全十美的，常常由於估計不足使計劃不能完全合乎客觀情况。因此在執行中必然會有些修正。但必須是經過檢查，才能夠修正。否則，也不知從何修正起。
   (7)研究與推廣先進經驗：推動生產向前發展的動力之一是先進經驗，先進事物。這些先進的東西，在它剛萌芽的時候，有許多人是不重視的。然而這種萌芽是很重要的。所以我們必須研究與推廣先進經驗。如重慶天源電化廠，所用電流安培小，單位小時電漕生產減量小於上海的三〇﹪。經過去上海學習並推廣這一先進經驗後，產量便提高了。所以推廣先進經驗是我們在檢查計劃中所要發現與抓住的。
   (8)根據檢查作出總結，做為將來計劃的參考：要肯定成績，找出缺點，提出積極性的建議。
   以上是檢查與分析計劃的主要的目的。
   檢查計劃的任務就是：
   (1)要無情的揭發企業中的一切缺點，並立即消滅這些缺點。
   (2)要預防不平衡現象的發生：計劃本身就是個平衡問題，按比例發展的，但平衡是時常變化的，隨時會產生不平衡的現象，這就必須防止不平衡。
   (3)發掘潛在能力，以增加生產和超額完成計劃。
   （二）工業計劃檢查分析的步驟與方法：
   (1)確定分析的目的：上面談的是總的目的，但具體檢查不可能全按總的目的進行。在具體檢查中，必須明確具體的目的，否則就會抓不住重點。它是根據時間、對象、地點的不同而有所不囘的。
   (2)審核資料的正確性與完整性：為了保證分析的結論是科學的，並具有代表性，就必須在分析前將掌握的資料進行審查和訂正，看看所掌握的資料是否正確的標誌着客觀事實的整體，在指標組織、材料加工及綜合方面，是否遵守了科學的原則及指標是否可比等等。如果資料不正確、不完整、未遵守統計的基本要求，就會影響分析的結論是片面的乃至錯誤的。例如根據西南統計局最近做的五二個廠礦分析報告中的幾個指標看：五三年比五二年生產總値增加三三•六%，平均職工人數增加三〇﹪，生產工人增加二〇•五﹪，將這些指標聯系起來看，說明生產總値的增加是由於職工人員增加所致，而我們的生產根本就未提高多少。得出這樣的結論，是由於資料不正確的緣故。我們的生產總値比較確實，而職工人數這一指標是不正確的，因此二者是不能拿來對比的。又如在同一個報告中，勞動生產率五三年比五二年增加一四·六六﹪，而平均工資却增加了一三·二九﹪，從這兩個指標中說明勞動生產率增加的收益，都在工資方面開銷了。將勞動生產率提高的成績也抹殺了。再如全區專縣以上企業勞動生產率增加二三·二﹪，與全區五二個重點廠（均是現代工業）比較反而提高的多。從這兩個指標說明現代工業在全區不能起領導作用。還有我們看見本區重點企業二月份的綜合報表中，生鐵全年計劃為七千噸，但截止二月份的累計完成已達九千餘噸，這顯然是不符實際的。所有以上的情况，所得出的一些不正確的結論，主要是由於我們的數字不正確，或者是由於在計算時的粗枝大葉而搞錯了。所以在審查資料時，必須把統計過程中所包括的一些假定性的和一切違背統計規定的情况揭露出來，同時確定根據分析需要是否可補充另外的資料。審核資料的方法，一般從下列幾方面着手：
   甲、資料編製手續是否正確：資料的基礎是原始記錄，了解其基礎資料是否根據原始材料來的，如果不是的，就要提出修正。又有些代編的情况，如局裏代廠裹編等，這樣是不會符合實際的，應該要求修正。
   乙、審核時要注意計算的結果是否正確：注意打算盤、搖計算機、小數點、百分比等等，在計算方面是否有錯誤。中央曾經通報商業部有一種進口品是六十噸，由於多寫了一個零，結果是六百噸，使國家損失很大，所以這不僅是簡單的計算問題，必須有高度的政治責任心。
   丙、審核資料中的計劃指標是否與國家批准的計劃一致：基層企業的計劃往往不是國家批准的計劃，如四川省國家批准一個計劃，省工業廳也有一個計劃，再如地工局認為發下的計劃低了，這樣將來超額完成計劃，又要多付獎金等等，因此將計劃修改了，還有工業廳、地工局代廠裏編計劃，廠裏不同意，又另外有計劃，這些僅僅是我們發現的，還有很多我們未發現的計劃不一致的現象。生產計劃的逐漸增加並非不對，但為了維護計劃的尊嚴，檢查計劃只能有一個就是國家批准的計劃。因此統計上需要審核計劃指標。
   丁、各個表格中的指標是否互相符合與完整：同樣一個指標，在各個表格上均應一致，如產値在產値表、勞動表、成本表上均應一致，這樣才能正確的檢查勞動生產率與成本的降低等。
   戊、指標的組織、材料的加工是否符合分析的要求：要根據分析的要求，考慮指標的多少，多了用不上，少了不夠用，而且我們要抓住主要的指標來檢查。檢查產品生產計劃執行情况，如單純用一個產値指標，就不能表現實物產量情况，如有數量無品種，則品種不得表示，如只有品種無質量指標，則在品種上質量的差別就無法檢查。例如鋅含量在九九•五﹪以上才是合格的，否則在九九·五﹪以下就不能用，如無質量指標是不能檢查出這種情形的。又如一個機器廠的報廢率很大，在其產値產量上均已完成計劃，但實際上是存在有問題的，這就必須有相應的許多指標才能檢查出這類情况。所以我們運用的指標要符合要求，並且要互相啣接。再者，在材料的加工上，我們也要抓住主要問題，有時我們寫的很多，而計劃執行中的關鍵問題在那裏未寫出來。我們寫的資料往往一般化，老一套，然而，在實際執行計劃中問題是很多的，我們必須具體、明確、尖銳的突出提出來，如果我們對關鍵問題、中心問題不提，則整個分析是不能起什麼作用的。必須一針見血，讓領導與計劃工作者一看就抓住了關鍵。
   己、與業務資料和會計資料的一致性：檢查分析應運用各方面的資料，站在不囘的角度來進行，在同一個含義上各方面的資料均應一致。
   (3)按照國家批准的計劃作為分析比較的標準：我國經濟的發展是受反映客觀的按比例發展法則的國家經濟計劃所指導的，每個工業企業的經濟活動都是服從於整個國家計劃，計劃的完成情况，就標誌着我國向社會主義社會過渡所努力的程度，所以，統計的分析首先就要以國家的計劃作為出發點來進行，當然，我們檢查不只是將計劃與實際對比，還要將實際指標與上期對比，與全年各期對比，有些生產有季節性的產品，還要與上年同期對比，這樣可比性要大些，而且也現實些。另外還要與其他企業情况相比，如前面舉的例中重慶天源電化廠與上海廠比較等等。除此以外，我們還必須指出是怎樣完成計劃的，是否有節奏地平衡的進行生產，是否充分利用了企業的潛在能力，與企業內各部門是否互相配合等。
   (4)根據不同的特點進行分組比較研究：分析的方法很多，但最重要的和最根本的就是分組法，唯有運用了科學的分組方法才能把統一的經濟現象中不同質量不同情况的事實加以仔細的考察和研究，列寧曾指出過：“經濟統計必須以經濟單位的規模和類型的分組為基礎”。“一切問題，任務的一切困難，就在於：如何彙總這些資料，使之能正確反映出經濟單位的各種組和類全體的社會經濟特徵。”如果沒有正確的分組，就不能得出正確的結論。莫洛托夫同志批評蘇聯中央統計局一九二七年引用在“農業改革平衡表”中時指出過：這些資料“不但根本與實際不相符合，而且還是一個很有害的經濟錯誤和政治錯誤。”接着他又指出：這種錯誤思想的實質在於“兩種情形下（革命前和革命後），一切農民都被計算在一個組內，而且中央統計局的表上根本就沒有富農、中農、貧農，根本也沒有任何階級，也就是說沒有任何科學的分組”因此，我們在進行統計的經濟分析時，必須先將資料進行廣泛的科學的分組。在我國有幾種經濟類型，這就是階級的反映，如果不將其分組來對比，這是不妥當的。我們在分析生產總値的計劃執行情况時，必須按先進與落後的企業分組來比較，這樣才能發現先進經濟與找出薄弱環節，而且可按企業規模的大小分組進行研究，將新建、改建企業分別來研究等。
   (5)在統一與相互關係中進行分析研究：整個工業經濟活動是很複雜的，是彼此聯系着的。因此我們必須在總體中抓住事物的主要環節，從其與各方面關連與互相推動，互相制約中以及從其發展變化中來進行分析，從一般的研究深入到個別的分析，然後通過個別分析來觀察總體，這樣我們才能了解到事物由舊質態到新質態，由簡單到複雜，由低級到高級的發展過程，才能發掘新生的萌芽的先進的因素。例如我們分析某企業的經濟活動成果時，檢查該廠生產總値的計劃完成情况，但總値的計劃完成情况，還不能說明該企業的全部成果，還必須對其他的材料來進行分析，假定我們把生產總値與商品總値聯系起來分析，在產品構成不變的情况下，二者應該是一致的發展，如生產總値完成計劃，而商品總値未完成計劃，則說明在生產過程中，多生產了半成品和在製品，這就可能有呆滯流動資金的現象發生。反之也說明本期生產的半成品與在製品比上期少，從而將會影響下期計劃的完成。另方面，我們還必須與產品產量聯系起來分析，有的企業，為了完成產値計劃，不惜變動國家規定的品種或降低產品等級等等，也有些企業為了完成產量計劃，而降低產品質量，像這些情况都不能算是完成了國家計劃的。此外，還要檢查企業的勞動、成本、財務、物資供應等等是否完成了國家計劃，這樣才能全面的了解企業的經濟活動。在全面的分析了企業是否完成計劃後，就必須進一步研究其是如何去完成國家計劃的，再例如某企業生產超額完成國家計劃，並未增加工人，而是由於勞動生產率提高的結果，那我們再要深入分析勞動生產率提高的原因，是由於機械化程度的提高，設備利用率的充分發揮，亦是由於勞動組織的改善，勞動時間的合理使用，或者是由於工人技術水平的提高，先進經驗的推廣等，只有這樣深入、細致的分析後，才能揭發出新生的因素，研究其推廣的可能，俾使整個工業向先進工業看齊。
   (6）擬定結論，肯定成績，揭發缺點，提出積極性的建議，指出今後工作如何做，誰來做，這樣分析的作用才能更好的發揮出來。
   （三）工業計劃檢查分析的內容：
   (１)生產計劃完成的分析：主要是總產値（生產總値與商品總値）產量、品種、質量以及生產的均衡性，此外還要考慮發展速度，要進行各期的對比，並研究其比重。在目前我們只對產値、產量進行分析的多，對其他分析的少，這是不夠的。
   (2)固定資產利用的分析：着重在設備停工、損失、利用情况以及新設備投入生產情况的分析。
   (3)原材料、燃料利用的分析：着重於供應與消耗上是否合理，消耗定額是否合理，因社會主義積累是靠內部的節約，我們要消耗少而生產多。另外也要分析儲備情况是否合理，現在有些廠存在某種保守思想，認為儲備越多越好，有一個廠儲備了卅年用的銼刀，這種大量的積壓，違反經濟核算的原則是不允許的。
   (4)勞動計劃完成的分析：各類職工人員數量、平均工資、工資基金、勞動生產率、幹部培養等等的分析。目前我們對勞動力的掌握是很差的，車間主任不知道車間有多少工人，工資科也不知道全廠有多少人做活，這種情况是不允許再存在下去了，我們必須從基層做起，來掌握勞動情况。
   (5)產品成本的分析：要分析成本的幾個因素：原材料、工資、管理費用等等，主要要研究成本降低率，與上期、前年同期及先進企業進行對比，成本降低，是衡量企業計劃管理的尺度。
   (6)產品銷售的分析：分析其是否按期將產品出售了，這是直接影響其他企業的再生產和人民需要的。
   (7)財務計劃的分析：着重在資金的週轉、盈虧計算等。
   (8)全部計劃分析的總結。
   （四）檢查分析工作注意事項：
   (1)積累與整理可靠資料：在統計部門來說，資料並不少，但系統的整理不夠。另方面，我們進行分析不只是統計報表的資料（當然，主要的還是統計資料）還應收集有關業務部門及參加各種會議等等的資料，這方面，我們過去也是做得不夠的，今後應多與有關部門聯系。
   (2)深入現場：我們進行分析主要依靠報表，但這是不夠的，還必須深入廠礦、現場，取得活的生動的事實，使我們的分析有血有肉。
   (3)抓住關鍵問題：每個時期都有其中心工作，每個工作都有其關鍵問題，如暑天安全問題，要聯系設備利用、出勤問題等。
   (4)加强學習：統計分析是牽連到高深的理論、政策與技術的，我們必須學習理論、政策、生產知識、先進經驗等等。如果對理論學習放鬆了，對社會主義經濟基本法則了解不夠，在工作中就會發生問題。如果我們對總路线不了解，我們的資料與社會主義工業化不符合，那我們工作的質量就很差了。如果我們知道生產上的相互關係，相互影響，那我們才能更好的進行分析。 三、對統計工作的建議
   （一）統計報送範圍必須與編製計劃的範圍一致，統計指標，方法也必須適應計劃的需要，因為統計是計劃的基礎，這些問題必須解决。
   （二）滿足編製計劃的資料，包括編製長期的、年度、季度的計劃，最好能提出上期的全面分析，最低在指標上要滿足計劃的需要，目前計劃上有的指標如設備利用、技術經濟定額等，統計上是沒有的，應予補充。
   (三)要及時的、正確的反映企業的活動情况，包括各經濟類型，工業部門的發展趨勢，比重變化，盡可能的反映不同地區、不同經濟的特點：對大型企業（包括國營、地方國營、合作社營、公私合營）要按月按季檢查計劃完成情况。主要的企業，不僅要分析產値、產量、品種的完成情况，還要分析其設備利用、各種技術定額、勞動生產率、質量等指標。對個別基礎較好的可進行較全面經濟活動分析。對小型工業、個體手工業及私營工業，在產値、產量、人數上，要盡可能接近實際，進行估計時，要依據較全面與可靠的資料，多作典型調查。
   （四）一九五二年的基礎數字，希望早作確定。
   （五）加强統計與計劃部門的聯系：過去計劃部門工作很被動，很主觀，很少與統計部門聯系，與尊重統計部門的意見，這是不對的，今後有關會議文件大家都主動的交換，共同努力來提高統計、計劃工作水平。