重庆图书馆

以戶爲單位，按農業人口每人平均農業收入累進計征農業稅的辦法，在西南區今年是第一次施行，對於這樣一個完全不同於以往經驗的新辦法，在解放還不到一年，幹部質量，均感不够，和羣衆基礎，尙未鞏固的西南區執行起來，是否有困難，能不能貫澈到底，各級幹部的思想上是普遍存在着疑開的，爲了堅决貫澈中央所頒新解放區農業稅暫行條例的精神，保證完成今年公粮任務，本部便决定派遣幹部分赴川東、川南、川北三區進行典型試征，以便取得經驗，指導全面，我們是派到川東的一組，試征地區爲江北縣第一區人和鄕十二保，現在試征工作，已順利結束，特將工作備置及經過情形，簡述如下：
   甲、宣傳動員
   一、了解情况：我組於九月二十七日到達十二保後，卽採用直接訪問和間接調査方式，對於本保具體情况，作了一番廣泛的了解。
  1.本保以前所組織的調評會，份子複雜，領導成份不純，以前雖進行過調評工作，但還有許多黑田未擠出來。
  2.羣衆顧慮多，對田面產量不肯說實話，對別人也不敢批評，大家認爲一個人瞞一點，沒有什麽關係，佃農一般不了解政府征粮和減租法令，認爲減租對他們不會有多大好處，何况過去不上粮，今年要上粮是事實，又有些人誤會今年負担很重，甚至有人說，“每人只留下一百二十斤其餘都要繳公，”（這實際是匪特造謠破壞）更有人認爲政府征粮，要依照常年應產量，不分水旱蟲災，農民太吃虧了。
  3.自耕農的底細，很少人知道，因此瞒田最普遍。
  4.保甲組織與農協不十分協調。
  5.初步發現農協積極份子，如農民代表陳述雲、農協籌委張樹山、徐光國、戴炳全等。二、組織幹部敎育幹部：根據以上一些情况的了解，决定首先改組調評會，遂於九月二十八日召集農協正副主任、籌委、農民代表及以前的保調評會委員進行改選，計選出新調評委員十七人，並互推正主任一人，副主任二人，當天下午同時選出甲調評小組，同時將調評委員調評小組及農協委員，分爲四組學習，爲了不妨礙農民生產，學習都是在晚間舉行，在學習中，我們講解農稅法好處，及評產和征粮的具體辦法，經過兩天的學習，各個幹部都了解了征粮的政策，解除了以前的顧慮，加强了努力辦事，完成任務的信心。
  三、抓緊農協和保甲組織：農恊是我們工作中需要依靠的羣衆團體，保甲是具有行政力量的組織，這兩方面都應抓緊，互相配合，才能搞好調評與征粮工作，因此，在十月二日分別召開農協會議，保甲長會議，在解釋征粮意義、和征粮法令以後，把征粮任務，交給他們，强調這是他們應盡的責任，又指出他們在工作中，要互相團結，才能發揮力量，經過這兩次會議以後，農協會員和保甲長的情緒，普遍提高，農協會員自動來報吿情况，和檢舉黑田的很多，農協會員戴炳全、徐光國都表示這次評田評產，不但要自己報實，而且一定要帶頭叫大家報實。
  四、動員羣衆：十月四、五兩日召開佃農會議、自耕農會議、地主會議、靑年會議，針對各階層思想上的顧慮，作澈底的解釋，並宣傳新稅法的合理負担政策，及征收農稅的前途，經過兩天宣傳動員，羣衆的顧慮打破了，覺悟提高了，一致認識到政府征收公粮，是爲自己辦事，應當踴躍繳粮，如農民袁樹山聽了講解農稅法以後說：“政府征粮，不但按收入，而且按人口，眞是替我們想得週到，不曉得要多少人想才想得出來。”農民戴紹文說：“今天才曉得政府征粮並不重，我可以囘去，叫老婆煑乾飯吃了。”
   乙、調查評議一、調評期限與調評方法：經過了七天的組織敎育，及動員宣傳後幹部和羣衆的情緖，已相當高漲，因此，十月五日起，開始甲調評工作，預計三日完成，調評方法，首先求出田面子，以三挑爲一老石，然後自報常年應產量公議田的等次，等次分水田、榜田、旱田三種，每種分四級，評好田面後，按級折成，求出常年應產量。
  1.水田一級十成二級九成五三級九成四級八成五
  2.塝田一級九成二級八成五三級八成四級七成五
  3.旱田一級七成五二級七成三級六成五四級六成
  各類田的等次定好後，卽在保調評會上選擇幾戶試評，使各調評委員對各類田的等次，都有一致的認識，作爲以後進行調評的標準，對於土的評法，是以兩季的常年應產量爲土的產量數，也就是面積數。
  在開始工作前，保調評委員分爲三組，每組設組長一人，負責三個甲的調評上作，我們工作組人員，也分三組配合進行，每組都先選擇容易辦的，甲先登記，每甲都由積極份子帶頭自報，而且報得非常確實，這樣更促進工作順利的進展，三天工夫，甲調評工作，已吿完成。
   二、評實田面和產量的方法：在甲調評工作中，曾運用各種方法，來達到評實田面和產量的目的，其方法如下：
  1.各甲都由積極份子先登記，一方面可起帶頭作用，叧一方面他自己報實了，別人不報實，一定要把他擠出來，這樣使各自報人，彼此監督，造成擠黑田的高潮。
  2.登記前，經過動員宣傳，說明瞞田的害處。
  3.參考以前蒐集的資料，採用循環比及反覆比的方法。4.對堅决要瞞田的人，我們臨田査看，逐坵評挑，打破其企圖。
  5.有的自耕農租石數不明確，想盡辦法瞞田，我們就依照羣衆的意見，評定他的田面，事實證明，像這樣羣衆决定的田面，都沒有過高的。
  在甲調評時，每晚保調評會開會，審査甲調評的結果，作適當合理的調整，各甲評完後，十月八日召開保民大會，徵求羣衆意見，隨後保調評會，又根據大會意見，再行覆評計算，送鄕核准開征。
   丙、運糧入倉
  一、事先的佈置：本保自十二日起，進入征粮階段，爲了保證粮好，並便利迅速繳納，事先組織了征粮檢査組、稱秤組、劃碼組、和運粮大隊，各組人選大部由調評委員兼任，組織好後，卽分赴各倉各納粮戶檢査倉庫和谷子的好壞，保運粮大除由保長兼隊長，甲成立運粮小組，由甲長兼任組長，藉以加强行政上的責任。
  二、收粮情况：根據本保具體情况，分三個倉，同時收納人員也分爲三組，每組配備檢査組、稱秤組、劃碼組各一人，區政府發臨時收據者一人，我們每組也派二人協助進行，以甲爲單位，集體運送，集體繳納，每天每倉收一個甲的公粮，三天共收一三二、八二五斤，除因歸戶關係，託外保代收部份，尙未統計外，本保應收部份，已顆粒無欠，三天中繳粮情緖，極爲踴躍，有時下着微雨，農民用斗笠草帽蓋着担粮來繳納，農民陳松林的父親，已八十多歲，他說：“我活了這麽大，沒有見過三天便把一保的粮收完。”而且谷子都晒乾揚淨了，有的一老石重三四〇斤。
   這次征粮，因爲是先收粮後減租，谷子在佃客手裏，地主無法出賣或拖延，同時在宣傳動員時，說明了“取之於民，用之於民”的政策，因此能迅速掃解，勝利地超額完成任務。
   丁、總結評功
  一、評功的醞釀和準備：征粮結束後，爲了總結工作，並表揚積極份子，藉以敎育羣衆，並替下階段工作，創造有利的基礎，準備總結並評功，由我組會同調評會，根據在學習調評和交粮中所了解的情况，評定七甲爲送粮模範甲，八甲爲調評模範甲，各送紅榜一幅。又評定個人方面，計羣衆模範四人，爲袁樹山、羅國良、朱寳山、王海淸，幹部模範爲黃憲中、戴炳全、黃少軒、黃海泉，至特別得力人員，計有調評主任陳述雲，保長蹇澤均二人，擬叧敍明事實，報請表揚，以資楷模。
  二、慶功大會情况：十月十九日召開征粮慶功總結大會，保民全體參加，由調評會主任委員任主席，我組代他們總結征粮工作，說明模範事蹟，模範的光榮，勉勵他們要保持光榮，並號召全保人民，向他們看齊學習，並附帶宣傳秋耕、減租、退押的政策，到會男女老幼羣衆共一百餘人，善濟小學學生，並應邀來會，參加游藝助興，使與會的農民，增加了愉快的心情，農民對團體模範與個人模範，都表示羡慕，因此，這次評功大會，收到了很大的敎育效果。
   戊、結論
   根據以上所進行的典型試征工作，我們得到下面的幾點經驗：
   一、宣傳和調評方面；
  1.在開始工作之前，一定要廣泛而深入的動員羣衆，動員的方法是（一）提高羣衆的階級覺悟。（二）破除農民心理上的顧慮。（三）掌握各階層的思想情况，耐心說服。（四）在廣大羣衆中，發現積極份子，並培養他在各階段工作中，起帶頭作用。
  2.利用各階層的各種矛盾，掌握情况，以達到擠實田面、擠實產量之目的，例如業主方面，認爲減租要按常年應產量計算，希望佃戶多報田面，多報產量，佃戶恐怕多交租多上粮，多半想瞞田面，瞞產量，換言之，佃戶想瞞時，業主必會檢舉，我們掌握了這種矛盾關係，就可以擠實田面和產量。其他如業主佃戶和自耕農，農協會員與保甲人員，舊調評委員和新調評委員，調評委員和農民等，彼此互相有矛盾的，也可以掌握和利用。
  3.用算帳的方式，破除佃農的顧慮。佃農一般存在着去年不上粮，今年要上粮，以爲是吃虧了，我們針對這一情况，舉出實例，說明今年收入比去年多得多，雖然上了點公粮，但比去年剩餘的還要多，經過舉例算帳後，他們顧慮都消除了，而且我們還吿訴他們在征粮之後，接着就進行減租、退押、淸匪、反霸等工作，這些都是對佃農有利的。
  4.幇助農協，敎育農協，提高農協會員的鬥爭情緖，由掌握農協會員，依靠農協會員，進而掌握羣衆，這些人經過動員說服後，思想都提高了，在工作進行中，由於農協會員的帶頭作用和檢舉、密報、減少了許多困難，增强了調評和征粮的效率。
   二、征粮和評功方面：
  1.對粮倉和各負担戶的粮食，應認眞檢査，以免壞粮帶壞好粮，檢査組的人選，要熱心負責進行這一工作。
  2.對每倉的容量，交通條件，各粮戶應納數字，和距倉的遠近，應有整個的計劃和佈置。
  3.號召羣衆，互相幇助，集體運輸，可收事半功倍之效。4.評功必須公平，才有敎育羣衆的意義。
  三、負担情况：全保農業人口六八四人，水田四、四九四市石，旱田一、二九一市石，山土三〇四·一市石，合計六、〇八九·一石，常年產量五八五、八七二斤，每農業人口平均佔有田土共七·七一市石，常年產量八三二市斤，每市石田土面積常年產量九六市斤，爲田面89％。
  按調評結果，依率計征，五〇年公粮負担，計中央粮一二四、八〇〇市斤，地方粮一八、七二六市斤，共計一四三、五二六市斤，較鄕配任務九八、五七四市斤，超過45.6％，每人平均負担二〇四市斤，佔產量25％。各階層負担情况，僱農無負担，貧農6％，中農17％，富裕中農19％，富農20％，本保地主30％，外保地主，大都是依法不得歸戶計算，均按一人計征，故負担率爲56％，但負担後餘粮仍較多（以上都是包括中央粮和地方粮合併計算的）。根據以上情况，各階層的負担，是不算高的，可以說是公平而又合理的，但由於本保較爲富裕，土地集中，負担面達85％，故全保總的負担率連同地方粮在內達25％。如單位以中央粮計，全保總負担率爲21.30％，貧農負担率爲5.33％，中農（包括富裕中農）爲14.73％，富農爲18.10％，地主爲26.10％，其他（係外保地主）爲48.61％。