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廣泛發動羣衆爲澈底完成秋征任務而奮鬥（重慶新華日報社論）
  一九五〇年新解放區農業稅暫行條例，已於本月五日經中央人民政府第九次委員會通過，並明令公佈了。同時，北京人民日報發表了題爲“爲正確執行新解放區農業稅制而奮鬥”的社論，明確的闡述了條例的精神原則和特點。新稅法是根據新解放區尙未實行減租土地改革的情况，以常年應產量依人口之多少，累進計征的。由於新稅法的頒行，新解放區的農民，就可澈底的從殘酷的田賦制度下解放出來，因此施行新稅法，就是我們農村經濟與財政建設中重大改革之一，也是我西南當前重大工作任務。我黨政與廣大的農民羣衆，應該歡欣鼓舞的接受這個任務，並保證百分之百的完成。
  去年十二月，我進軍解放大西南，迅速消滅國民黨殘餘匪幇，當時所需軍糧孔急，又以對農村情况不甚了解，採取了按賦元征收的臨時措施，這是完全正確的。通過這種措施，解决了戰爭及解放初期的軍需民食，與維持市場的重大任務，但是至今西南解放已有半年有餘的工作歷史，如仍採用賦元制度征收農業稅就不對了，從這方面看中央新稅法的及時頒佈，是非常正確的。農業稅新稅法本質上不同於賦元制度就在於新稅法是奬勵增產，照顧各階層利益，及烈屬、軍工屬、老弱孤寡的生活情况的。
  根據老解放區的經驗，一般農民在評議產量上，盡量要求其具體田畝的產量固定，不因其每年產量的增減，而增減其負担，這樣農民的“深耕細作，施肥多，產量多，負担也多”的顧慮卽可克服，農民卽可無顧慮的增加施肥深耕細作，增產粮食。西南各省在全國來說是屬於人多地少的情况的，除了少數山區，因地多人少，可採博種多收的方針外，一般地區均應採多施肥，多加工，精耕細作的原則，則新稅法規定按耕地常年應產量計算負担，是非常正確與適合於西南廣大農民的要求的。
  西南是尙未進行土改的地區，應施行新解放區的負担政策，卽“收入糧多的多負担，收入糧少的少負担，特別少的不負担”。新稅法規定了有免征額，最高額，起征率，最高率的累進稅收制，已貫澈了新解放區的稅收政策。
  西南各省租佃土地非常多，租額也非常高，在這方面，新稅法也作了合理的規定，農業稅是按總收入計征的，以自耕農的收入爲標準，則佃戶收入中就包含一部份代地主付出的農業生產成本，而地主所得租額則係未付出任何生產成本的純收入。如完全按實收入計征，則地主太便宜，佃戶太吃虧。因此，條例中規定了，自耕地收入每百斤以一百斤計算，佃耕地收入，每百斤以八十斤計算，出租地收入每百斤以一百二十斤計算。
  西南佃耕土地的數額很大，租率也最高，在我們工作步驟上，征粮之後卽行減租，如業佃雙方的公粮均按未減租前的現租額計征，則地主因未減租收入多，負担多，減租時有的卽會有無力退租的現象產生，佃戶因未收到退租，收入額較少，負担亦較少。但如此計征，佃戶卽有得不到退租的可能。爲此，新稅法規定：凡有租佃關係土地的收入，均按減租後減租條例規定的減租比例，按農業稅法有關規定分別計算負担。爲簡便手續，地主公粮由佃戶代交，代交之數額於減租後應交租額中扣囘，這樣計征，地主負担雖然較輕了，但減租時則有力歸還佃戶應退租額，生活也不致受到影響。按減租後計算負担，佃戶負担額雖稍微多一點，但因其得了退租收入，總算賬仍是比不減租是有利的，新稅法如此規定，對地主佃戶均有妥善照顧，因此佃戶則應積極於征粮交粮工作，起帶頭作用，而地主則必須嚴戒像今春征粮中隱瞒僞報，拖欠不交的惡劣現象，如再故履前轍，則必爲廣大羣衆所不許，亦爲政府法令所不容。
  上述新稅法在西南區的具體情况下，能否實行呢？對西南來說，這確是一套新規定，執行中是有困難的，但我們是能够貫澈執行的。首先因爲西南治安情况比今春征粮時，已大有好轉了，除雲南貴州尙有部份股匪擾亂外，其他各省雖尙有零散土匪活動，但基本上已經不致影響征收工作了。其次，經過半年多的工作，以及各項政策法令的實施，羣衆覺悟程度已經提高了，許多地區的農協已經組織起來了，我們的征收工作已經有了一定的基礎了，第三特別是通過今春的征粮，及其他各項工作，一般工作同志對農村已經比解放初期了解的多了，對農村工作的經驗也比前豐富的多了。
  今年的任務是按西南各省總產量百分之十三核定的，但因各省縣之間產量有高低，地區有貧富，故不能每省每縣甚至每戶均爲百分之十三，爲照顧貧富不同，產量高低不同，必須依率計征，因而有些省縣區村，會超過百分之十三，或至百分之十五、六，甚而有的可能達到百分之二十，貧困地區卽可能不到百分之十三，這才公平合理，總括來說，西南任務旣不重，條例簡明合理，又有以上三個有利條件，所以各地區領導同志，及征粮工作同志，必須有充分信心作到貫澈政策與完成任務。貫澈政策與完成任務的基本關鍵，在於調査評議工作，通過深入調査評議，以求全區的土地畝數，產量及人口的眞正確實，與合平合理。依今春征粮經驗，一般隱瞞土地佔百分之三十以上，隱瞞者絕大部份是豪紳地主與惡霸分子，一般農民亦有隱瞞，但所隱瞞則係少量產量，故今秋征粮應以調査評議爲中心，在調査評議中，尤應以調査揭發黑地爲重點。這樣旣可使我們更易集中力量配合反惡霸鬥爭，亦可於揭發黑地鬥爭中，解决了多年黑地繼續隱瞞問題。
  過去一向採用賦元制度，在賦元制度的基礎上改革爲按產量，特別是按常年應產量計征，確是一件艱巨的工作，這就要求我們在現有的羣衆基礎上，廣泛深入的發動羣衆，敎育羣衆，對羣衆進行階級敎育，政策敎育，征粮方法的敎育，使羣衆都能淸楚了解反動政府征粮是給蔣介石匪幇作殘害勞動人民使用的，人民政府征粮是爲消滅反動集團給人民舉辦各種有利建設，爲人民謀福利使用的。自已實報土地、產量，而且大家起來揭發別人黑田及隱瞒產量，對廣大農民，特別是對貧苦農民是有利的，因爲大量隱瞞土地及產量都是豪紳地主及惡霸分子，過去與地主貪官汚吏勾結營私所形成的，有的地區豪紳地主的黑田竟達其全部土地百分之八十左右，我們把這些黑田揭發出來，才能求得負担公平合理。同時，征得公粮爲人民辦好事，對國家對人民都是有利的。經過宣傳敎育，在羣衆發動起來，覺悟提高的基礎上，把積極負責的勞動農民組織到評議會裏來，作全部調査評議的領導工作，同時還應儘量吸收社會一切可能運用的力量，參加征粮工作，他們中間的代表人物如開明士紳及進步的知識份子，亦應吸收到評議會裏來。今春凡作好發動與組織羣衆，吸收一切社會可能運用的力量，公粮是一般完成了任務，這一經驗，在秋征中必須很好的運用。
  此外，各省縣的領導機關，應該動員大部力量參加征粮工作，選擇代表各種不同類型地區的典型鄕保進行具體征收工作，取得如何發動與組織羣衆，如何運用社會力量，如何開展揭發隱瞞僞報鬥爭等的經驗，以指導一般的征收工作，通過典型鄕保的土地、產量、人口等具體材料，來平衡與掌握全區的評議工作，這都是非常好的領導方法，各地區均應很好的硏究與運用。
   各省區征粮工作已經開始了，我們應該認眞的了解情况，廣泛的發動羣衆，爲百分之百的完成任務而奮鬥。
   劉主席對糧食入倉保管工作的指示
  今秋雨水過多，氣候亦格外潮濕，影響新粮濕度很大，據最近各地反映新入倉公粮一般品質較低，特別是濕度很大，這種現象如不能立卽克服，對今後粮食保管卽會增加很大困難，對粮食亦會增加更多損失。刻各省征收工作已大量展開，部分地區已熱烈展開送粮入倉，爲克服今後的困難與損失，各級政府首長必須提起高度警覺，確實負起保衛國家財富安全的責任，根據各省區市不同的具體情况，擬出嚴格檢査粮食品質規格的辦法，很好敎育幹部進行嚴格檢査保證貫澈政務院新解放區農業稅暫行條例第二十一條納粮戶所交粮食必須晒乾揚淨，不得摻水摻雜之規定確實執行，同時根據今秋特殊情况對倉房設備，保管辦法亦希各省區首長負責檢査具體辦法，貫澈執行。總之對粮食的檢査，保管工作必須作好，所征粮食不准以任何理由遭受損失，希卽將檢査硏究佈置情形，卽時報吿以憑審核。
   川南財委對糾正評產工作中偏向的報告
  接到西南財委財部對內江靈聖鄕一再降產的批評通報後，就引起我們的警惕，並再三提出“査田要實”，“評產要準”，在査實田畝評準產量的基礎上，依率計征，不得故意降低產量，遷就任務，直到目前爲止，各地執行程度不一，佈置早的地區（如內江）一般是不超過任務，次早的約可超過百分之十左右，較晚的（如宜賓）則超過多少算多少。
   甲、茲將擠黑評產中的偏向簡報如下：
  一、對評擠工作，抓的不緊，如樂山專區有些幹部，認爲任務輕，沒啥問題，在評產工作中，有的僅憑羣衆自報，不進行調査，有的單憑登記不發動羣衆進行檢舉，有的滿足舊有材料，忽視了擠黑評產工作。
  二、少計算產量。如榮縣有些地區，只計大春，有的將二年三季的產量，只按末一季的作爲常年應產量，有的將評定的產量，又打七折八折後，作爲常年應產量，如內江縣靈聖鄕將評定的產量，一再降低，爲的是適合原分配任務。
   三、有的地區（如內江三區）評產後超過任務，除特殊戶不動外，其他戶普遍進行打折扣。
  上述偏向的形成，雖有其他種種原因，但主要原因是我們指導思想不够明確，接到指示後，我們卽貫澈査實田畝，評準產量，依率計征的方針，但現在完全變更，一方面會使下面思想步調混亂；叧方面將收不到更好的效果，因爲上半年工作中，變更過多，吃虧很大，所以對已經征起來的，不擬再變更，計劃在今後的減租退押中，再進行調整。
  乙、根據目前情况，全區按照依率計征，均能完成任務，有些地區還可超過任務，其基本原因，當然由於任務較輕，我們又將起征點降爲一百三十斤，但也有不少地區發生故意提高產量的現象：一、征粮後卽進行減租，地主爲多收租谷，願意提高產量，這和我工作幹部的思想相結合，以致產量評得過高。
   二、有的採用固定產量，而進行擠產量，不是眞正評定產量，事實上在羣衆情緖高漲下，擠出的產量，比較實際產量要高些。
   三、有不少地區將田土中間種作物及田坎土邊乾田折土所種作物，應爲副產物者，亦均依常年應產量，計算入產量內。
   四、有的在主雜粮折合上，將收小春時價格低的雜粮，亦按現在雜粮價格折合稻谷。
   五、對出租少量土地者，不予照顧，與地主出租土地同樣按三五、六五計算雙方負担。
  六、有好多地區，將外鄕地主不論大小，一律按一口人計算，使稅率提高，負担加重，還有將中貧農兼營副業的，亦列爲非農業人口，使負担加重。
  七、少數地區將二合一石（二七五斤），列爲三合一石（三二四斤）計算，無形中提高產量，此外，尙有田土不分等，均按稻谷二八五斤計算，甚至有將田面作產量或硬性派黑地等現象。
  以上各種偏向，我們認爲不是技術問題，而是政策問題，用種種方法，將質量提高後，表面上依率計征，符合政策，實際上是加重了羣衆負担，特別有些是傷害了基本農民的利益，各級領導發現之後，已及時予以糾正，但有的糾正不及，只好在減租退押中，再行調整。
   十月二十日要以最大努力來迎接糧食保管工作
   西南區糧食
   管理局局長
   劉運生
  一九五〇年的公糧，西南各地區已普遍開征，與此緊相聯繫的，就是接收入倉保管諸工作。去年的經驗敎訓吿訴我們，個別的地區因爲接收時檢査糧食質量不够及保管工作沒有作好，致使糧食受到很大的損失。各級糧食機構，尤其負責領導幹部，應接受這個經驗敎訓，提高警惕，抓緊時間，有計劃有步驟的佈置入倉及保管工作。領導上必須親自負責督促檢査，以啓發對此工作的重視。目前各地入倉前的準備工作大致已經完成，接收入倉中的步驟如何？怎樣加强糧質査驗保管？正是須要引起大家高度注意的。
   （一）
  入倉時的首要工作，就時檢査米質，要老鄕們交好糧。今年入秋以來，霪雨連綿，經久不晴，這樣稻谷的濕度是相當嚴重的，若是不經過翻晒風扇而收進了倉，那很快的就會發芽霉變；如本市郊區稻谷，收起後已大量生芽，尤以市郊三區最爲嚴重。在過去部份的糧食工作幹部，還有存在着谷子不會壞的痳痺思想，認爲衹要是稻谷，不論好壞乾濕，都可以經久保存。其實谷子不好，同樣要壞，如本局落中子分倉庫，部份稻谷，發生霉爛，現象是上下層不壞，中層霉變。經硏究結果，主要的原因就是糧食品質不好與保管不善所致。所以在公糧入倉時，就先要認眞檢査品質，是否合乎規定的標準，尤其是今年多雨季節特殊情况。但亦不是祗管收好糧不管其他，應當照顧農民實際困難，加强敎育，幇助他們作急救工作，如收割後就進行火烘風扇翻晒等，俟稻谷已經乾透，再接收入倉，以減少損失。
  入倉爲最繁鉅的工作，要有佈置，有組織，有順序。手續力求簡化，速度必須敏捷；旺征期間，應採終日辦公制，糧食隨到隨收，不得停頓，儘量使羣衆少候時間；收糧時卽須很好動員羣衆舉出負責公正無私的農民來，可組成糧食質量評委會，協辦收糧事宜；同時以和藹的態度對待交糧的羣衆，充分準備茶水及休息處所，採納羣衆意見；如果交糧羣衆有什麽事情不懂或交的糧不好，應儘量耐心說明解釋，使他們明瞭我們是接受人民的委託爲大家辦事的。其次要明確分工，無論報到過秤劃碼驗糧監倉算賬等，一定要有專人負責。明確分工，也要具體合作，加强幹部責任心，爭取模範立功，鼓勵工作情緖，使大家在思想上注視這一工作。在糧民報到時要注意交糧次序，應作到先來先交，後來後交，秩序不致紊亂。過秤爲最重要最易引起糾紛的工作，務求公平合理，嚴禁使用技巧，儘可能採用標準籮筐減少除皮糾紛，及舞弊情事。木桿秤普遍過糧四、五萬斤後卽須較驗，不準確卽修理。糧民對過秤如有疑問爭執，應善爲解說，或由評委代表過秤，釋出疑慮。其餘入倉給據諸工作，也應仔細認眞避免發生錯誤，而主持人員除盡到全盤佈置監督外，每晚應檢査倉庫及用具一次，幷召開檢討會糾正偏向，發揚優點，尤應核對過秤及給據糧賬有無出入，本着當日賬當日結爲原則，向上級彙報。（二）
  隨着入倉而來的是保管工作，此實爲糧食工作人員最重要的任務，必須要面向倉庫，加强領導，要有明確分工的責任制，提高保管人員的政治質量及業務水平，明確分工。嚴定奬懲，加强警衛，組織羣衆護糧，如四隣小組等，經常進行檢査，注意防匪特，防水火，防潮濕等工作，要保證糧食旣然驗收入倉，卽不能再有任何損失。
  一、要明確分工，工作責任制，具體負責保管工作的幹部，應明確其職掌及責任，一個人管那幾個倉房要固定，糧食的收撥，品質的檢査，入倉的堆放及管理，倉庫淸潔及保護，入倉出倉糧食的登記等，必須責成其具體負責，確立其專責思想。
  二、要賞罰嚴明，確定奬懲制度，對公糧保管好的，創造經驗有成績的幹部，必須予以適當的表揚與鼓勵，對玩忽職守保管不當的，甚至貪汚腐化，而使公糧遭受不應有的損失者，應分別輕重，追査責任，進行適當的批評與紀律處分。
  三、要組織力量，作好護糧工作。結合我區目前情况，各地糧食存儲多爲分散的，造成了保管上不利的條件；同時部份地區尙殘存有匪特未完全肅淸，各級糧庫組織，尙未充實健全，護糧的任務尤非單純依靠少數幹部，可以搞好。故須普遍的成立與健全護糧組織，可成立護糧委員會，縣區以黨政軍公安部門及吸收羣衆代表參加以縣區長爲負責人，統一掌握護糧工作。倉庫所在地可普遍組織四隣小組，護糧小組，吸收羣衆代表及積極份子組成，造成羣衆的護糧工作。主動的聯繫倉庫所在地及附近的地方武裝，警備武裝，公安武裝，民兵等監可能的商用他們建立輪崗放哨制度，光榮的擔負起護糧任務來。希望各縣區負責同志，很好的與有關部門硏究執行。四、幾個糧食保管的方法：
  （甲）糧食堆放的方法：糧食入倉時，應分別品質好壞，儘可能分別存放，避免混雜，品質好壞主要是繫於水份的高低，水份低的易於儲藏，高的易於霉壞，故須審愼處理。普通散裝的糧食，在堆放前，應先橫放幾個通氣竹籠，兩端均須接連倉壁通氣洞，又約在每一平方公尺面積內，豎立通氣竹籠一個，竹籠上口露出糧面約五寸。糧面應距離倉頂或天花板兩尺以便通風，在糧面上蓋蓆子，蓆上再舖二寸厚的草木灰，這樣可以防蟲鼠雀害。圍裝的，每圍以八至十二尺高，六至十尺闊爲標準，圍底要墊厚木板，圍內應豎立通氣竹籠四個至六個，圍囤與圍囤之間，及圍囤與牆壁之間，均須留出走道，圍囤表面也要用蓆子和草木灰蓋好。
  （乙）防潮防熱方法：倉房須視存儲糧食的種𩔖品質適當地裝置通風設備，有的糧食不需要通風，有的需要通風，由於建築倉房的材料不同，則感受氣溫亦有差異。木板倉最易透熱，竹泥倉次之，水泥倉土倉及磚倉則不易透熱。倉內糧食溫度隨季節變化而異，需通風的倉，倉內經常需要低的溫度，大槪一日之中以日出前一小時爲最低，又一年之中以二月間宜多開通風窗洞，在晝間及七、八月中宜少開門窗。不需通風的倉，要緊密封閉，使倉內外溫度隔絕。總之管倉人員須注意氣候的變化，具體的情况而决定調節倉內氣溫與否。無地板的倉須墊厚木板或以谷壳舖地加上墊蓆。有潮濕的倉，要放生石灰包子，吸收濕氣，如果發現粮食變潮或發熱就要立卽進行翻晒倒倉或風扇，抓緊時間，愈快愈好，以免發生霉變。
  （丙）防雀防鼠方法：倉庫門窗平時要關好，通風時要用紗布或竹絲網遮門窗，以防雀食。倉房的鼠穴要用硬石和紙筋塞緊，隨時注意檢査，酌量養貓，幷設捕鼠機。
  五、要建立與健全檢査及報吿制度：糧食進倉以後，儘可能每天檢査一次，如在氣候驟變或大風雨前後，尤要作到隨時檢査，如倉庫四周的排水溝有無阻塞，倉內外牆壁和屋頂是否傾斜或損壞，有無破漏，通風是否相宜，糧食有無發燒霉變偷盜等情况，各級糧庫除自行經常有計劃的檢査外，更可抽調幹部組織巡迴檢査隊及時到下級深入作重點檢査，以糾正偏向，解决問題交流經驗反映情况。同時爲了密切上下聯繫，取得工作的主動，必須建立定期的逐級彙報制。各級也應根據下面彙報，迅速提出辦法解决問題，切不可存在拖拉作風，置之不理，非但貽誤工作，且會影響下面工作情緖。
  這樣一個偉大而繁重的工作，已擺在我們面前，希望糧食保管工作同志們，應了解自己工作的重要，崗位的光榮，切切實實認眞去作自己的工作，爲保護祖國人民的財產與保衛國家財政而努力。