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中央人民政府政務院在中華人民共和國成立二週年公佈了一項有重大意義的決定——“關於改革學制的決定”。這個決定對於新中國人民敎育的發展和鞏固，對於整個國家的建設，將產生極其重大的影響。它所宣佈的新學制是中華人民共和國初期的適合於當前國家的情況和需要的學制。這種新學制不可避免地帶着極大的過渡的性質。
  我們的國家現在仍然處於革命與戰爭的環境。我們在全國範圍內有轟轟烈烈的抗美援朝運動，有中國人民志願軍在朝鮮境內艱苦英勇的作戰，有世界史上空前規模的土地改革運動，以及遍及全國的鎭壓反革命運動。另一方面，我們的國家又面臨着大規模的建設，首先是國防建設和經濟建設，並且已經着手這種建設。“一身而二任焉”，正是這樣，我們偉大的祖國正以歷史巨人的姿態，担任着戰爭與建設的雙重任務，而我們的國家也將在這樣艱苦奮鬥的歲月裏鍛鍊得更加剛强，用更快的步子走完新民主主義的路程，向着光明燦爛的社會主義邁進。
  我們的國家在上述基本情況下向我們伸出手來，急切地要我們解決一系列的問題。廣大的工人和農民在政治上翻了身，在經濟生活上得到了改善之後，他們自己和他們的子女就迫切要求上學，學文化。大批工農幹部長期參加革命，現在急迫地而且完全正當地要求在文化上提高自己；國家也迫切地要求培養出大批工農知識分子和提高工農大衆的政治和文化水平。國家的建設需要大量的幹部，特別是大量的中級和高級生產技術幹部。舊知識分子和靑年知識分子急迫地要求受到革命的政治敎育，一切在職的幹部迫切地要求再敎育。這一系列的問題都等待着我們去解決。
  我們新中國的人民敎育事業如果不能恰當地和及時地解決這些問題，就乾脆不能稱爲人民敎育事業，就只能是舊中國的殘餘，新中國的累贅。
   不，新中國的人民敎育必須適應上述的情況，恰當地和及時地滿足上述的需要。因爲我們是屬於偉大的中國人民的。
   作爲國家規定的制度，也就是說作爲國家所規定的學校系統，新學制是符合上述的情況和需要的。
   爲什麽說新學制是符合於當前國家的情況和需要的呢？新學制的基本的特點是什麽呢？
  第一，新學制明確地和充分地保障了全國人民，首先是工農勞動人民和工農幹部受敎育的機會。大家知道，在舊中國，在一切封建主義和資本主義的國家，工農勞動人民在事實上是被剝奪平等地受敎育的機會的。它們的學制充分地反映了這種情況，或者對工農敎育根本不作規定，或者對地主資產階級的子女和工農勞動人民的子女作雙軌制的規定，實行着極不平等的完全適合於地主資產階級反動統治的敎育。
  正相反，我們的新學制不僅給工農幹部和工農羣衆以平等地受敎育的地位，而且把敎育工農幹部和工農羣衆的學校，按其程度，全般地分別地列入正規的學校系統之內，並且使其基本上互相銜接，保證有受到各級敎育的可能性。
  例如我們的初等敎育除兒童的初等敎育以外，特別規定有靑年成人的初等敎育，它包括着工農速成初等學校（招收工農幹部及其他失學勞動者）、業餘初等學校（招收工農勞動者和其他靑年和成人）和識字學校（冬學、識字班等，以掃除工農中的文盲爲主要目的）。
  例如我們的中等敎育除中學和中等專業學校外，還規定有工農速成中學和業餘中學。工農速成中學是專爲招收工農幹部和產業工人而設的中學。業餘中學分初、高兩級；業餘初級中學主要是）招收業餘初等學校的畢業生（主要是工農勞動者），業餘高級中學主要是招收初級業餘中學的畢業生。同時中學和各類中等專業學校都規定要招收“具有同等學力者”，這就開了一扇大門，以吸收大批的工農幹部和工農的子女入學。這樣就保證了中等學校學生的成分有迅速的巨大的改變之可能。
  高等學校必須擔負起培養大批工農出身的新型知識分子和高級技術人才的任務。新學制規定了無論大學、專門學院、專科學校或專修科，都應該招收“同等學校的畢業生或具有同等學力者”，而對於入學年齡都不作統一的規定，這就解除了對吸收工農分子進高等學校的各項限制，大大地便利了工農幹部和工農分子去受高等敎育。
  兒童的初等敎育是全體人民在兒童時期應受的基礎敎育。舊學制將小學分成四年和二年兩段，前者稱爲初級小學，後者稱爲高級小學，兩者合在一起稱爲完全小學。現在全國小學共四十餘萬所，其中完全小學和高級小學只佔百分之十，它們集中在城市和大鎭；鄉村小學都是初級小學。這就是說，廣大的農民子女就沒有或者很少受到完全的基礎敎育的機會，新學制把這種四二分段的六年制小學改成五年一貫制的小學。這種五年制小學保證給兒童以完全的基礎敎育，今後全國的小學一律要實行五年一貫制，這樣就能保證全國的兒童，包括數量最大的農民子女在內，都能一律受到完全的基礎敎育。第二，新學制爲了適應培養大量國家建設人才（首先是技術人才）的需要，明確地規定了技術學校、專門學院、專科學校和專修科的適當地位和制度。
  由於半殖民地半封建的舊中國對現代生產方法的極度壓制，技術學校在舊敎育中的地位當然是十分可憐的，它更說不上有一定的制度。新中國容許和要求生產力的迅速和廣大的發展，要求大量技術人才，因此，新學制規定了專爲工業、農業、交通、運輸等方面培養中、初級技術人才的技術學校和初級技術學校的地位和制度，規定了各類技術學校都能附設短期技術訓練班或技術補習班；又規定了醫藥、貿易、銀行、合作等方面的專業學校的地位和制度。這樣就爲新中國中、初級技術幹部的培養開闢了康莊大道。
  新學制明確地把高等學校分爲大學、專門學院和專科學校。它着重地規定了專門學院和大學（即主要地包括文、法、理等院系的綜合性高等學校）在法律上的完全平等的地位，並着重地規定了專科學校和專修科的地位和制度。這樣就給了發展工業、農業、交通運輸、醫藥等高等專業敎育以極有利的條件。
   培養技術人才是國家建設的根本之圖。新學制關於中等和高等專業敎育的各項規定是符合於這種精神的。
   第三，新學制保證了一切靑年知識分子和舊知識分子都有受革命的政治敎育的機會，保證了一切工作幹部得到再敎育的機會。
  新學制除幼兒敎育、初等敎育、中等敎育和高等敎育外，特別另立一項，叫做“各級政治學校和政治訓練班”，並且根據共同綱領第四十七條的規定，確定其任務爲“給靑年知識分子和舊知識分子以革命的政治敎育”。當然，在其他各級學校中也要同樣地實施革命的政治思想敎育。
  新學制所規定的初等、中等、高等學校，尤其是業餘初等學校、業餘中學以及各種高等學校附設的專修科、先修班和補習班，提供了各類工作幹部以受到再敎育的機會。新學制還規定了“各級人民政府爲適應廣泛的政治學習和業務學習之需要，得設立各級各類補習學校和函授學校。”此外，再加上各級幹部的在職學習，這樣就能在全部敎育系統上保證各級工作幹部受到再敎育的機會。
   第四，新學制另一個重要的特點，是方針任務的高度的統一性與方法步驟的高度靈活性的正確的結合。
  新學制明確地規定了各級各類敎育的統一的任務。它規定了幼兒敎育的任務是使幼兒的“身心在入小學前獲得健全的發育”，小學敎育的任務是“給兒童以全面的基礎敎育”，中等敎育中的“中學、工農速成中學和業餘中學應給學生以全面的普通的文化知識敎育：中等專業學校按照國家建設需要，實施各類的中等專業敎育”，規定高等敎育的任務是“在全面的普通的文化知識敎育的基礎上給學生以高級的專門敎育，爲國家培養具有高級專門知識的建設人才”；各級政治學校和政治訓練班的任務是“給靑年知識分子和舊知識分子以革命的政治敎育”。根據上述任務的規定，新學制確定了各級各類學校的適當地位。這是一方面。
  另一方面，由於新中國還在建國的初期，全國政治、經濟、文化的發展還極不平衡，同時關於建設新敎育和改革舊敎育的經驗還不很成熟。因此，新學制的各項規定不能不有極大的靈活性，敎育的組織形式更需要有極大的多樣性。同時，這個學制在實施時還應該根據各地的情況，特別是少數民族地區的特點，切合實際地加以推行。
  由此可知，具有上述基本特點的新學制乃是產生於新中國初期的革命與戰爭情況下的革命的學制，它是在全國範圍內實行嚴重的敎育革命的一個標誌。
  實施這樣一個革命的新學制顯然不是一件輕而易舉的事。這是一項艱巨的工程。要實現它，必須切實地解決師資問題、課程敎材問題、學校組織機構（包括高等學校的院系調整問題在內）問題以及經費等等問題；而首先要解決的就是我們究竟應該用什麽精神和方法來實施這個新學制的問題。
  很顯然，旣然新中國是革命的中國，旣然我們現在還處於革命和戰爭的環境，我們當然就應該以革命和戰爭的情況作爲一切工作的基本出發點。這種情況需要每一個人拿出最大的勇氣，使出最大的力量，不怕一切困難，並且努力克服一切困難。換句話說，就是要用革命的精神，革命的氣魄來爭取革命和戰爭的最後和完全的勝利。
  很顯然，旣然我們的敎育事業是人民敎有事業，新學制是適合於革命與戰爭環境的革命的學制，我們就完全沒有權利用那種老的不合時宜的傳統和保守的精神來實行新學制，我們應該毫不憐惜地拋棄這種傳統的保守精神，堅決地用革命的精神和革命的辦法，來實行革命的新學制。
   那麽，究竟什麽叫做革命的精神和革命的辦法呢？它們的基本特點是什麽呢？
  它們的基本特點就在於我們的一切工作，根據於事物發展的眞實規律，首先是根據舊事物必然衰亡，新事物必然興起的發展規律來進行；就在於根據一切困難的本身包含着克服困難的種子，克服困難的過程就是自身力量發展與壯大的過程這一規律，而能不怕一切困難，並有克服一切困難的決心和勇氣；就在於全心全意爲着人民羣衆的利益，並且堅決地依靠羣衆，正確地走羣衆路綫，來進行自己的工作；就在於決不自滿和疲塌，而能經常奮發，經常保持警惕，不斷地進行自我批評興批評，不倦地學習和進步；就在於對一切新鮮事物具有敏銳的感覺，具有高度的創造精神；就在於能把自己的工作與當前革命和建設的總任務正確和密切地聯繫起來，而決不“閉關自守”和“坐井觀天”地進行自己的工作。
   用這種革命精神來實行新學制，我們就應該着重地解決下面幾個問題。
  第一，各級各類學校必須眞正地而不僅僅是口頭地爲工農幹部和工農兵羣衆及其子女開門，必須採取各種具體辦法便利他們入學。各機關、各企業、各團體應該積極地發動和組織工農幹部和工農羣衆的學習，並且要從長遠和全面的利益出發，派遣優秀的工農幹部和積極分子進各級學校，首先是工農速成中學和技術學校去學習，培養工農自己的知識分子和技術幹部。
  第二，各級人民政府和全國各方面應該十分重視技術敎育，應用大力發展各類中級技術學校和專科學校、專修科和專門學院，應該大量舉辦各種短期訓練班。全國人民，首先是敎育工作者，應該深刻了解短期訓練和專業訓練對當前國家利益的極其重要的意義，應該明確認識在今後五年至十年內短期的專業的敎育乃是我們國家培養幹部工作的重點。要堅決克服輕視短期訓練和專門技術敎育的錯誤思想；要樹立起爲了國家與人民的利益，一切優秀的敎師樂於爲短期的專業的訓練服務的優良風氣，而要堅決反對那種敎師瞧不起專修科和訓練班，靑年學生不願投考專修科和訓練班的惡劣風氣。這種惡劣風氣的思想根源是不顧祖國和人民利益的腐朽的個人主義。
  第三，要堅決改進學校的組織狀況。學校的機構要精簡合理，要適合敎學的需要，同時要符合國家的財政情況。高等學校的院系必須迅速地和切實地加以調整，綜合大學、專門學院和專科學校必須有明確的分工，而在今後若干年內必須堅持以發展專門學院、專科學校和專修科爲重點。要堅決反對關於大學的那些“大而無當”“華而不實”的陳腐觀念，反對在院系調整中的本位主義、宗派思想和個人主義。要一切從人民和國家建設的利益出發，克服一切困難，爭取在一兩年內基本上完成全國高等學校的院系調整工作。
  第四，要堅決和徹底地改革課程和改編敎材，充實敎育中馬克思列寧主義和毛澤東思想的內容，肅淸帝國主義和封建主義的思想，嚴肅地批評自由資產階級和小資產階級的錯誤思想。要堅決地改進敎師的敎學方法，加强對學生的輔導，反對敎條主義與形式主義，眞正做到理論與實際的一致。
  第五，要大量培養各級學校的敎師，一面加强師範敎育和綜合大學及其硏究部的工作，另一面集中更大的力量辦短期師資訓練班，並由各級學校的敎師用帶徒弟和試敎的方法，就地培養師資。
  第六，各級學校必須厲行節約，節省一切不必要和不急需的開支，堅決反對貪汚浪費。在今後十年內，各級學校如無急需，決不修建房屋，即使要蓋房子，除實驗室外，一律因陋就簡蓋平房，不要蓋高樓大廈。提倡大家動手，解決問題。要正確依靠羣衆，實行羣衆路綫，來解決學校經費和設備上的某些困難。要大大發揚老解放區辦學的艱苦、勤勞和樸素的作風。
  要做到上面那幾條，關鍵就在於敎師們政治思想水平的提高。我們各級學校的敎師如果死死抱住自由資產階級和小資產階級的錯誤思想不放，甚至還啃住帝國主義和封建主義的反動思想不放，那麽上述種種都將成爲空談。兩年以來，一部分學校，特別是一部分高等學校的改進之慢，就是很好的證據。
  因此我們必須大聲疾呼：敎師們實行眞正的而不是口頭的思想改造，現在實在是時候了。我們如再拖延不改，實在太對不起國家和人民，太對不起我們最可寶貴的新後代了。
  最近北京、天津各高等學校的全體敎師們正在展開一個嚴肅的政治學習運動，其目的就在學習馬克思列寧主義和毛澤東思想，並以此爲武器，改造和提高自己的思想，並進一步作一系列改革敎育的工作。這種學習是很好的，應該推廣到全國。各地敎師都應該以學習馬克思列寧主義和毛澤東思想，確立唯物主義的世界觀和革命的人生觀，改造自己的思想，作爲自己的首要任務。
  各級領導機關尤其各級敎育行政機關，今後應該特別加强對各級學校的政治思想的領導，特別要抓緊對敎師政治學習的領導。我們要堅決克服目前在各級敎育行政部門流行着的放鬆政治思想領導的事務主義的領導方法。兩年以來，這種錯誤的領導方法已使我們的工作遭受了很大的損失。
  只有切實地採取上述各種步驟，我們才說得上用革命精神和革命辦法來實行新學制；而且只有用這種革命精神和革命辦法才能徹底地實現這個革命的新學制，使人民敎育最有效地爲祖國和人民服務。
   （錢俊瑞，一九五一年十一月，人民敎育第四卷第一期）