重庆图书馆

一九五零年十月二十日政務院第五十五次政務會議批准 全國製藥工業會議於一九五零年八月二十五日開始，九月一日結束，歷時八日。出席各有關機關及各地區代表七十四人。計.中央人民政府衞生部、中央軍委衞生部、中央人民政府輕工業部代表共二十三人，政務院、財經委員會、文教委員會、監委會、財政部、重工業部、全國總工會等代表共十二人，華東、東北、華北、西北、西南、中南各地區衞生部、工業部、公私營藥廠代表共三十八人，中國醫藥公司代表一人。另有特邀專家代表四人，國藥業及各地區列席代表十四人。
   茲將會議經過情形和解决的問題報告如下： （一）會議在聽取了黃兼部長及蘇副部長的報告和醫政局黃局長關於全國衞生會議藥政方而决議的傳達報告後，隨卽開始各地區的彙報。在報告中代表們瞭解了全國製藥工業的全而情况，檢閱了各地藥廠的生產能力，一致認爲目前私營藥廠還普遍存在着種類紛繁、投機浪費，盲目生產的狀態；公營藥廠的生產方針亦不夠明確。而製藥主要原料仍依賴國外供應，不能作到獨立自給。這種情况不僅造成了目前製藥工業種種的困難，而且阻礙着進一步的恢復和發展。 經過了四天的小組討論，會議一致同意，利用本國工業基礎，發展製藥工業，配合衞生工作方面所揭橥的“預防爲主、治療爲輔”的原則，和爲工農兵大衆服務的方向，在製藥工業方面必須確定以製造原料爲主、製劑爲輔的方針，才能從基本上脫離帝國主義的羈絆，逐步做到自給自足。 （二）會議詳細討論了今後生產計劃的實現，指出過去漫無範圍、無計劃、盲目生產的錯誤，决定根據正在編篡中的新中華藥典，提出自己能夠製造的，價格低廉的，適合大衆需要的原料藥品，作爲今後生產的範圍。按照我們現有的人力、物力等生產條件和需要情况，估計一九五一年接近實際需要的數量，藉以供應廣大人民羣衆。會議一致同意麻醉藥品及生物製品（血淸疫苗)必須由中央人民政府衞生部統一製造。對於目前各地私營的生物製品工廠，政府可給予適當的善後照顧。 會議提出了必需原料藥品種類，有重點的分爲三類。並按各地區公私藥廠能力，初步分配了各大行政區內的生產任務。第一類：全部可以自給者，希望在一九五一年內全部保證完成。第二類：部分可以自給者，除部分必須向國外購買外，自製部分建議政府採取進口管制，關稅保護，提倡硏究，鼓勵生產等政策，爭取在三五年內完全自給。第三類：目前尙難自給者，須向國外購買，這部分雖然由於技術方面問題較多，但希望大家努力，加強硏究，儘早爭取解决。爲了完成這個任務，各大行政區的衞生與工業主管部門必須領導公私藥廠，做出適當而具體的分工生產計劃，呈報中央批准决定。 在中藥的利用方面，會議認爲中藥歷史悠久，在農村還有廣大的需要，短期間尙不可能爲西藥完全代替，必須用近代科學方法加以整理硏究，並應有重點的選定最常用的若干種，考定形態，含量，一般的反應及主要效能等，編成典籍，使硏究應用有所遵循。對於防治瘧疾、痢疾等危害工農兵最大的傳染病藥物，必須儘先硏究。 （三）爲了配合生產計劃，會議對於原料供應，成品推銷，也作了縝密的討論。關於原料供應方面，須由衞生部或重工業部、食品工業部、燃料工業部等有關部門鼓勵生產，設法解决。關於成品推銷方面，國內部分希望在中國醫藥公司領導下，將政府有關部門（包括軍隊）需要的藥品數量，從速做出比較正確的估計，以訂貨及收購方式，統籌訂購，促進藥廠的生產。此外，關於出入口貿易的問題，亦有原則規定。 （四）會議檢討了過去藥廠的經營管理工作，指出過去公營藥廠因適合戰時需要，生產常帶有突擊性和單純任務觀點而未做到企業化。若干私營藥廠亦染有濃厚的盲目投機、裝璜浪費、廣告重利的作風，都是必須糾正的。今後不論公私藥廠，經營必須企業化，管理必須民主化，要精簡機構，加強管理，逐步實施經濟核算，達到減低成本，提高質量的目的。爲了減輕人民大衆負擔起見，簡化包裝，減少廣告是必需的。各地同業公會更應在主管機關領導下，根據合理成本、適當利潤，評議價格。各廠應自行嚴格檢驗其出品，政府應加強各地檢驗工作，隨時抽查，保障用藥之安全。對不合格藥品，應予嚴格取締。關於成藥，會議同意，暫時還不宜採取卽時取締，亦不應繼續放任，必須有區別的有時間的加以限制。 爲求製藥工業合理發展，現在集中於沿海都布的藥廠，應向廣大內地遷移，俾可配合原料，就地生產。目前藥廠以中小型爲多，基礎薄弱，組織散漫，今後可在自願的原則下，採用聯營方式，集中力量，充實設備及人員，逐漸發展。 （五）關於製藥工業中的公私關係，會議一致認爲必需藥品的生產是大大的不足，而不是過剩。針對這一缺點，祇有分工與合作，才可以得到合理的調整。會議中指出和一致同意的有下列各項辦法： (1)依照總的生產計劃，公私藥廠各就原料、設備、技術方面，訂定個別的製造生產計劃，求得生產的分工。(2)在公私藥廠和各地區間技術交流方面，應共同組織參觀團，技術工作隊，公私藥廠可以相互借用人材，技術進步的地區應調派人員到技術低落的地區去，予以指導，使全國製藥技術經驗，互相交流合作。（3)公營藥廠的產品目前應以供應軍隊和公營衞生醫療機構爲主，同時適當地調劑市場，但須照顧私營藥廠的銷路，私營藥廠以供應私營醫療機構及一般市場需要爲主，如此求得銷售的分工。(4)加強中國醫藥公司機構，逐步負担起調劑公私藥廠產品的推銷，平穩藥價，輸入組織與輸出貿易的任務，設立調查統計部門，瞭解國內外市場情况，掌握物資，調劑市場，並按需要設立業務硏究委員會，逐漸做到負責爲公營藥廠採購原料，推銷成品，使公營藥廠集中精力進行生產。醫藥公司的業務以對藥房批發爲主，私營藥房以門市零售爲主，並應轉向中小城市及農村發展。各地醫藥公司有關藥品的加工，必須通過各地工商局及製藥業同業公會，商討分配生產，審核價格與確定規格等問題。(5）公營醫藥事業，應加入當地同業公會，必須在工作中發揮領導私營醫藥事業的作用；同時私營醫藥事業也須和公營事業密切聯系，在技術交流，經營方法方面，提供意見，促進中國醫藥事業整個的發展。 （六）這次會議主要的結果是確定了必需藥品的範圍，初步估計了一九五一年必需藥品的數量，和擬定了分區生產分工的計劃，但要貫澈執行，仍有賴於各地區衞生和工業主管機構加強領導與統一監督。 中國製藥工業在過去三十年來，處在三個敵人的長期壓迫下面，依靠帝國主義原料藥品的供應，形成半殖民地的生產方式，以致造成依賴心理和偏於加工製造的不健全狀態。經過這次會議，代表們都提高了自力更生的信心，願意在政府領導下，走向改造的途徑。但從調整到改造，是一個艱難的過程，這次製藥會議不過是調整的開始，今後還必須配合其他部門工業的發展，照顧財力、人力、物力和實際需要等方面，大力扭轉過去不正確的方向，穩步前進。
   （附）全國製藥工業會議初步決定擬由西南區生產的藥品器材品量表