三亚市图书馆

作为写文章，科学定位可称之为提纲挈领。但是，具体到当年三亚向何方向发展的定位而言，（如同基本路线一样的意义与作用）确实是具有十分重要的“战略转移”。
  为什么这么说呢？
  首先，它必须是科学的、具有经济效益的，符合三亚实际的可持续发展之路。三亚市地处海南岛最南端北纬18度的海岛丘陵山地，长期以农业生产为主（实际是单一的粮食生产）。几十年来的发展实践证明：党的十一届三中全会的农业政策，可以引导农民解决温饱问题，但以此让农村农民和地方经济发展起来，与沿海发达地区和相邻海岛地区相比，仍然存在相当大的差距。
  因此，我在建市之初就把原来“以农业为主”的方针，转变为“以旅游业为主，农、林、牧、副、渔多种经营，全面发展”。我认为这是三亚建市初期乃至未来若干年较为正确的发展方向，是切合三亚实际的。因此，我首次提出了“把三亚市建成著名的热带滨海旅游城市”的发展定位。
  在1984年前，我没出过省，也不知道其他地、市的发展变化；在1986年前，我也没出过国，更不知道其他国家和地区的社会经济发展状况。但我凭着自己的思考和观察力，以及多年从政经验的分析与总结，可以说对于三亚市的定位，是经过深思熟虑的客观定位。
  说实话，我对海南岛的农业、农村、农民情况太熟悉了。凭我在海南几十年的经验，我认为海南的农业增产难、农民增收难、农村增效难。究其原因，有以下几点：一是农村经营规模逐年缩小，劳动生产率持续下降；二是农民生产观念落后，生产积极性不高；三是信息传递不流畅，交通运输不便利；四是农业抵御自然灾害能力差，粮食产量不高；五是农村劳动力文化素质较差，资金短缺，农业生产基础薄弱，由于不同地区条件的差别，国家宏观经济运行对海南农村经济发展存在差异；六是农产品技术含量低，农业附加值不高；七是缺乏现代农业科学技术，科技示范的带动作用不强；八是农业服务体系不健全，包括科技推广体系、检验监测体系、质量安全体系等跟不上农业发展的需要。
  正因为如上所述，我才下决心以旅游立市和以旅游产业为主业来发展三亚，很高程度地、有力地推动了三亚市旅游产业和地方经济发展。
  俗有言：未雨绸缪。在撤县设市的第一步目标实现之后，为了更进一步地推动三亚城市建设，在必要的人事调整工作的同时，在城市建设方面，我着手部署以下方面的工作：
  1．抓规划。要把三亚市建成热带滨海旅游城，首先必须做好城市发展总体规划，并按照城市发展总体规划，逐步推动实施。
  2．对市区进行规范管理。1984年的三亚镇（三亚市机关所在地），乱批、乱占、乱建成灾，究其原因就是缺乏城市总体规划。
  没有规划，也就没有章法，致使市容市貌“脏、乱、差”，与优美的自然海景形成极大的反差。
  3．订制度，立章程，抓违章乱建。古有“没有规矩，难成方圆”之说。为了制订出一个符合三亚生态环境和经济发展的《三亚市城市建设总体规划》，我提出必须走群众、专家和领导三结合的路线。只有这样，才能把干部、群众、专家的意见集中起来，权衡利弊，符合建设热带滨海旅游城市的发展战略要求。
  4．科学规划。1985年3月，我们请全国著名的城市规划专家着手做《三亚市城市总体规划方案》。总体规划方案出台后，我们邀请国内70多位著名专家，广东省人民政府、海南区人民政府、海南黎族苗族自治州人民政府等分管城建工作的领导在榆林陆军大院，对《三亚市城市总体规划方案》进行评议。经过各抒己见，集思广益，终于达成共识，通过了《三亚市城市总体规划》，并报海南行政区人民政府和广东省人民政府审批。
  1985年4月19日，广东省人民政府批复《三亚市城市总体规划》的文件指出：
  “三亚市地处我国南端，是重要的国防基地，是海南南部的政治、经济中心和交通枢纽。应当充分利用当地的有利条件，发展轻工业，把它建成为对外贸易港口和具有热带风光的滨海旅游城市。”广东省人民政府的批示，指明了三亚市的发展方向，体现了三亚人民的长远利益。
  此后，三亚市按照总体规划来进行发展，取得了明显成效。