三亚市图书馆 内容
一、历史性的会议
琼崖党政军领导机关进入白沙根据地后，不断接到了新华社发出的捷报：自一九四六年七月至一九四七年三月，中国人民解放军在全国战场上共歼敌正规军七十个旅；蒋介石集团已处在政治、军事、经济三大危机之中，一天天走向衰败；而革命力量则一天天飞速向前发展。
在全国形势的影响和推动下，海南的战局不断发生有利于我的变化。各地区、各支队连续打了许多胜仗，蔡劲军先后两次推行的“清剿计划”都被粉碎了。在这种有利形势下，特委决定召开第五次党代表大会，分析新形势，确定新任务，把海南的解放战争推向新的阶段。召开“五代”的决定报告党中央后，党中央复电表示赞同，并作了九点指示：（一）基本部队的扩大与建立巩固根据地；（二）民兵游击队的组织与发展；（三）群众经济要求，土地改革，由减租减息到清算分田；（四）机关部队生产自给或部分自给；（五）敌占区武工队与合法斗争；（六）瓦
解敌军工作；（七）保存与训练干部；（八）吸收新的积极分子入党；（九）争取黎民。①
在党中央的关怀下，一九四七年五月九日至二十六日，琼崖第五次党代会在五指山区的红毛乡便文村召开。会议的正式代表二十四人，我是正式代表之一，此外还有琼崖党政军领导机关负责干部及各县委各部队的主要领导人列席了这次大会。
大会召开前，各地代表陆续赶到便文村。大家见面时，互相介绍了各地反清剿斗争的喜讯。冯白驹、林李明、黄康、何濬、李振亚等领导同志也跑来看望代表们。大家心情振奋、非常高兴，有的同志说：“这么多人集中到这里开会，说明我们的形势好得很啊！”我自己的心情也是十分激动：日寇投降以来，党领导全岛人民粉碎了国民党四十六军和蔡劲军的反动部队的围剿，度过了最艰难的岁月，经受了最严酷的考验，我们的队伍获得了空前的发展。这次琼崖第五次党代会的召开，正是标志着海南党组织日益成熟起来，同时也标志着海南的斗争进入转折性的时期。
五月九日晨，大会在热烈的气氛中隆重开幕。当特委领导同志宣读党中央给大会的贺电时，全场欢声雷动。同志们置身五指山，向往着遥隔千山万水的延安城，延安的声音牵动着革命战士的心弦啊！
在这次大会上，冯白驹致开幕词，林李明作《三个月反“清剿”斗争总结报告》，各地区临委的负责同志向大会报告了本地区反“清剿”斗争的情况。代表们经过认真讨论，统一了对形势的认识，一致通过了《琼崖第五次党代表大会决议》，要求做好
五项工作；
（一）巩固和扩大白沙、保亭、乐东中心根据地。各解放区要加强政治、军事、经济和文化的建设，实行土地改革或减租减息，发展生产；
（二）在军事上，要从游击战向运动战发展，逐步走向正规化；
（三）要确立全心全意为人民服务的观点，做好民运工作。放手发动群众，开展诉苦、翻身运动，发展生产合作社，组织农会、贫农团、保乡队；
（四）在党的工作上，要认真学习党的“七大”文件，学习毛泽东同志的基本观点，改变作风，改进工作，反对官僚主义、军阀作风和个人主义；
（五）加强分化、瓦解和争取敌军的工作。①
大会的最后议程是，根据党中央的指示，选举产生中共琼崖区党委。经过无记名投票选举，冯白驹、林李明、庄田、黄康、何濬、李振亚、吴克之、肖焕辉、马白山、杨少民、陈乃石、史丹、符荣鼎当选为区党委委员；陈克文、陈克邱、陈武英、李独清、陈石、符思之为候补委员。冯白驹、林李明、庄田、黄康、何濬等五人为常委，报请华南分局与党中央批准。党中央于六月十四日来电：“琼崖区党委并告港分局，批准你们五次党大会选出区党委正式委员十三人，候补六人，组织琼崖区党委及党委推选的常委五人，并冯白驹同志为书记，林李明、黄康同志为副书记。”②不久，林李明调走，由何濬接任副书记。这次大会还决定了各区的地委的正副书记和常委①。
中共琼崖第五次代表大会的决议，是鼓舞琼崖革命向前发展的响亮号角。大会以后，琼崖区党委领导全岛军民贯彻大会决议，把解放战争推向新的阶段，继续取得新的胜利，迫使敌人由攻势变成守势。与此同时，我琼崖区党委下大力气，巩固、扩大以白沙、保亭、乐东为中心的五指山革命根据地，实施政治、军事、经济、文化各方面建设，进一步建立起可靠的革命大后方，以迎接解放战争全面胜利的到来。
二、进军保亭
五次党代会之后，区党委进一步健全领导机构，任命了政治部长林李明、副部长罗文洪，组织部长何濬、副部长符荣鼎，宣传部长黄康、副部长李英敏；我亦被任命为军事部长。
根据“五代”决议精神，为了进一步扩大五指山根据地，区党委和总部命令前进支队和镇南队迅速扫清保亭、乐东县之敌，由我负责统一指挥，罗文洪同志负责前线政治工作。我们领受任务之后，率领前进支队向保亭挺进，镇南队则在保亭、乐东边缘区行动。
当时，保亭境内残存的反动土顽武装，势力较大的有两股，一股由女匪首二嫂带领，占据通什、南圣一带的村寨；另①各地地委的正副书记是：北区地委：书记黄康，副书记肖焕辉（后为书记），东区地委：书记陈乃石，副书记符哥洛；西区地委：书记杨少民，副书记陈青山；南区地委：书记史丹，副书记陈克文。（引自《琼崖第五次党代会记录》）。
一股是从白沙窜来的以王正强、王正群兄弟为首的顽匪，活动在毛感一带。
二嫂是保亭县反动黎头王昭宇的第二个老婆，是个杀人不眨眼的双枪女匪，是王昭宇为非作歹的得力参谋和副手。王昭宇死后，二嫂和王昭宇手下的打手、亡命之徒王光华勾搭在一起，以通什、南圣一带为巢穴，充当保亭县的土霸王。当我率领前进支队插到通什时，她深知自己手下一百多名土匪，根本不是我军对手，于是逃往南圣。我得知该匪踪迹后，乃率领前进支队追到南圣。这股顽匪凭着他们人熟地熟，分散在各个山头上，向我射击骚扰；甚至混到黎族群众中，使我们分辨不清。
针对这一情况，我、罗文洪和前进支队长符振中、政委文度进行了认真研究，认为我们能否占领这个地方，不能只靠军事上的进剿，而必须依靠政治上的取胜，如果我们争取、团结了群众，把股匪孤立起来，躲在深山老林里的敌人就必然混不下去。于是，我们决定组织几个工作队，分别进驻南圣、三道、畅好等几个村寨。深入发动黎族群众。
进驻南圣村的工作队，是由一个姓张的指导员带领的。当他们进入村子时，村寨里已空无人迹，队员们找遍了全村，才在一间船形茅草寮里找到了一位正发着高烧昏迷不醒的黎族老阿伯。张指导员立即吩咐随队医生给老阿伯看病。经诊断，老阿伯患的是疟疾。在医生的精心治理和同志们的照料下，老阿伯的病情逐渐好转。经工作队中黎族战士小王用黎语慢慢地给他解释，老阿伯明白了他眼前的这些兵跟他先前见过的那些官兵土匪完全不一样，才说出了真情。原来，在历代汉族反动统治阶级的欺压下，当地黎胞普遍存在着“鸡不吃米，客不吃黎”的心理，因而对汉人存有戒心。在我工作队进村之前，二嫂这股土匪又进行反动宣传，把我琼纵部队描绘成一支挖人肝、喝人血的野蛮“客军”。这样一来，黎胞听说我们部队来了，就人心惶惶地跑到山上躲藏起来。
老阿伯说出情况后，还自动上山去把乡亲们动员回来。初时有十多位老人先跟老阿伯回寨子看看虚实。他们回到寨子，看到房前房后打扫得干干净净，家中用具完整无损，家畜家禽一只不少。有二户人家的母猪，是在主人上山躲避后才产小仔，也被工作队员们照料得好好的。老人们大为感动，愉快地分头上山去劝说大家返寨回家。于是，乡亲们陆续返回家园。军民之间，和睦相处，黎族姑娘和女炊事员一起挑水拾柴，舂米起炊；黎家小伙子和工作队员们一起谈心说笑，劈山种地，亲热得就象一家人。黎族同胞还向我们检举、揭发了混入群众中的散匪；一旦发现土匪的迹象，就主动通风报信，为我们带路。一些被二嫂威迫当了土匪的人走投无路，也主动向我工作队投诚。这样一来，二嫂知道在深山里很难再混下去，便赶紧带领剩下的死硬分子向陵水一带逃窜。海南解放后，这个女匪首乔装打扮，改名换姓混入城市，企图长期潜伏下来，后来终于被人民政府捕获并就地正法了。
与此同时，我率领前进支队的部分人马从南圣出发，连夜翻过九曲岭，向驻守在保亭县城里的国民党政府及其自卫中队发起猛攻，打得敌人狼狈逃窜。我军进入保亭县城后，接着便指向毛感一带的王正群、王正强这股顽匪。王正群、王正强两兄弟，原是白沙县著名匪首，在红毛乡一带胡作非为。琼崖党政军领导机关迁来五指山腹地后，便派出部队直捣王正群的匪窝。顽匪抵挡不住，逃窜到保亭毛感一带，继续为非作歹。当
我率领部队赶到毛感时，他们又向乐东境内逃窜。后来，又受我追击，终于逐渐被瓦解消灭。毛感一解放，保亭全境的反动势力和顽匪受到了歼灭性的打击。
打下毛感据点后，我站在浮云缭绕的山巅，放眼远眺那连绵不断的崇山峻岭和茫茫林海，想起了一个连成一片的、欣欣向荣的五指山中心根据地即将在琼崖大地出现，欣慰之情不禁油然而生。
三、首次军代会
琼崖五次党代会的决议成了一股强劲的动力，使各部队在政治上、思想上和组织上获得了明显的发展与提高，开辟五指山根据地与反清剿斗争亦不断赢得了新胜利。为了进一步加强我军建设，根据中央军委指示和琼崖五次党代会的决议，琼纵于一九四七年十月二十日在白沙县的毛栈乡召开了琼崖纵队第一次代表大会。来自全岛各部队的七十多名领导干部和优秀战士的代表出席了大会。大会由冯白驹、李振亚、吴克之、罗文洪和我共五人组成的主席团主持，会议的具体组织工作由李振亚、吴克之负责，李振亚、吴克之为会议的召开做了充分的准备工作。
二十日上午，大会在一幢草棚大会堂里正式开幕。李振亚同志庄重宣布：“这次大会的主要任务是：根据毛主席的建军思想，总结琼纵建军二十年的历史经验，明确今后的努力方向，发展大好形势，夺取更大胜利。”
在这一天的大会上，冯白驹同志作总结报告，他首先介绍
了全国战场上的大好形势，回顾了琼崖纵队的战斗历程，总结了建军的经验；然后，对如何运用毛主席的军事思想，加强部队的政治思想工作，提高部队的战斗力，使琼崖纵队向着正规化的方向发展，提出了十二点意见：
1．首先要扩大和发展力量，成立三个总队，在半年内要发展扩大到现有力量的一倍；
2．确定全心全意为人民服务的思想，严格执行三大纪律八项注意；
3．在作战中要坚决贯彻执行毛主席的战略战术思想；
4．全力发展和控制农村，创造巩固的农村根据地；
5加强部队的思想工作，开展为人民立功创模运动；
6．加强党在部队中的领导作用；
7．加强军事教育与作战指挥，提高战术技术水平；
8．大量提拔干部，开办训练班；
9．发展生产、厉行节约、建立严格的财务制度；
10．健全后勤组织；
11．密切与地方党政机关合作；
12．加强瓦解敌军的工作，宽待俘虏。①冯白驹的报告，讲得全面而且深刻透彻，赢得了代表们的热烈反响。
大会的第二天，冯白驹手持一纸电文，神采飞扬地在会场上宣布：“军委来电：‘同意改琼纵为中国人民解放军琼崖纵队。’②”顿时，参加会议的同志群情沸腾，大家纷纷说：“这是中央军委对琼纵的关怀和鞭策。列入了中国人民解放军的正式建制，对我们的要求就更高了。”
大家欢庆一番之后，冯白驹说：“我们将遵照军委指示，进行一次大改编。区党委和纵队领导正在讨论方案，报请军委批准后即予实施。”
大会进入了讨论阶段，代表们围绕冯白驹的报告，回顾了历史。自从一九二七年九月建立海南第一支工农革命武装①起，历经了土地革命和抗日战争时期，至今已二十年整。在二十年的发展历程中，基本上执行了毛泽东同志的建军思想。这支部队经受了胜利和失败的考验，无论在任何情况下都屹然不动，永远忠于党和人民的事业；这支部队实践了毛主席的建立革命根据地的理论，使自己有了坚实的群众基础和巩固的立足之地；这支部队贯彻了人民军队、人民战争的思想，确立了党的坚强领导和政治思想工作，坚持了正确的战略战术原则。这样，琼崖纵队就能够在极艰难的环境中消灭敌人，发展自己。
代表们在总结历史经验的基础上，根据冯白驹提出的十二点意见，讨论了今后的新任务，主要是如下四方面②：
一是扩大队伍充实建制。当时全纵队共有一支（支队长陈求光、政委陈石）、二支（支队长兼政委陈武英）、三支（支队长童光富、政委陈乃石）、四支（支队长潘江汉、政委吴文龙）、挺进（支队长张世英、政委林明）、前进（支队长符振中、政委文度）等六个支队和一个直属镇南队（队长梁仲明、政委陈岩），总兵力约七千人。代表们认为：为了适应形势发展的需要，必须迅速将部队扩大一倍，扩充至三个总队和一个独立支队的建制。完成这一任务的关键在于发动群众踊跃参军，同时开展歼敌竞赛，以得到兵员与武器的补充。
二是加强党的领导，健全党的组织，加强政治工作，进一步确立党在部队中的绝对领导地位，使部队的党、政组织系统化；发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的模范作用；开展政治教育，提高指战员的政治素质。
三是加强军事建设，提高部队的战斗力。纵队司令部要进一步充实完善，各总队、支队设参谋长或参谋主任，组成一支精干的参谋工作班子。要提高各级指挥员的指挥能力。开展火线立功运动，激发指战员的勇敢精神。关于作战方针和战术原则问题，由于经过一年多自卫反击战争，敌人的多次清剿都被我们粉碎，但敌人在兵力上和装备上仍持相对优势。因此在作战方针上不必着眼于争城夺地，而仍应着眼于歼灭敌人的有生力量，以不断改变敌我力量的对比。在作战原则上，由于现在情况变化，必须从过去游击战为主向运动战发展，集中优势兵力各个歼敌，把作战的规模扩展到使用一个至数个支队，以达到歼敌整连整营整团的目的。在战术的运用上，要把伏击战与运动迂回包抄等作战方法灵活地结合起来，力求在运动中歼敌。
四是加强根据地和军队后勤的建设，以保证我军人力物力的来源，同时还要加强给养和医疗卫生工作等。
这次代表大会充分体现了民主和团结的精神，代表们的大部分意见，得到了领导的肯定和采纳。大会最后由李振亚、吴克之作了总结。十一月三十一日，军代会胜利闭幕，代表们心里揣着团团火种，奔赴全岛各地，去燃起更大的燎原烈火。
大会结束后，遵照中央军委命令，部队立即进行扩编，改番号为中国人民解放军琼崖纵队，冯白驹任纵队司令员兼政治委员，李振亚、吴克之任副司令员，黄康任副政委兼政治部主任，我任参谋长，符荣鼎、陈青山任政治部副主任。纵队下辖三个总队，一个直属支队。一总总队长、政委由李振亚同志兼任，张世英任副总队长，林明任副政委，江田任政治部主任，伍向华任参谋主任，下辖一、二、三支队（后改为七、八、九团）；三总总队长、政委由吴克之同志兼任，陈求光任副总队长，符路任副政委，陈岩任政治部主任，符中权任参谋主任，下辖七、八、九支队（后改为一、二、三团）；五总队由陈武英任代总队长，吴文龙任政委，郑章任副总队长，文度任政治部主任，辜汉东任参谋主任，下辖十三、十五支队（后改为四、六团）。在改编中，先后补充了大批兵员，使兵力迅速达到了近万人。
四、战局的变迁
我方召开军代会时，敌军头子蔡劲军得到情报，便电令榆林要塞守备总队长，从崖城派出一个加强营，加上乐东县自卫中队共四百多人，向我五指山中心根据地进犯。由于狡猾的敌人是抄小路前来偷袭的，他们乘我不备就突然出现在我五指山中心根据地的屏障——万冲峒前。发现敌人后，我前进支队长符振中、政委文度等同志迅即率领部队迎战。当时前进支队的一部分队伍已外出执行任务，驻守在万冲峒的只有三个中队，情况危急。如果敌人一突破万冲峒，往后无险可据，敌人就可以长驱直入，插到我根据地的要地番阳墟了。战斗一开始，我三个中队都布置在万冲坡上阻击敌人。当敌人向我阵地猛烈进攻时，我方不断有所伤亡，但指战员们顽强奋战，终于把敌人的反复冲锋打下去。
敌人硬攻没有奏效，便企图绕过田洋，占领万冲坡旁边一个高突的石岭，以造成居高临下之势。但符振中也已看到石岭的重要性，命令中队长黄涌带队迅速向石岭运动。当黄涌中队长他们一攀上石岭时，迂回包抄过来的敌人也正在通过田洋。待敌人爬到岭半腰时，我机枪、步枪、驳壳枪一齐向敌人开火，一个个手榴弹在敌群中开花，打得敌人连滚带爬，没命地逃回万冲村。接着，敌人又向万冲坡发动了更猛烈的进攻。眼看敌人就要在万冲坡的一角突破一个缺口时，我方赶来增援的镇南队，在队长梁仲明、政委祝菊芬的带领下，突然出现在敌人背后，猛烈袭击敌人。在我猝然袭击下，敌人不知虚实，顿时乱了阵脚，仓皇撤退。
蔡劲军不断失败，处处挨打，日益处于穷途末路的境地。到一九四七年冬，蔡劲军被削去官职，由韩汉英来琼充任广东省第九行政区督察专员兼保安司令，收拾残局。
韩汉英走马上任后，虽然补充了一些兵员，但兵力仍然不足，只好将其保安部队部署于沿海港口和重要城镇：保四总队驻海口，保六总队驻澄迈县的金江和儋县的那大，保三总队驻琼山、文昌县城，保七总队驻琼东和陵水县城，保五、保二总队驻昌感、崖县至儋县一带，要塞守备队仍然驻榆林、三亚港；与此同时，以地方反动武装据守次要墟镇据点，控制我游击区和边缘地带。
这时，我军已经进行了改编，第一总队活动于西区的澄迈、临高、儋县至白沙地区；第三总队活动于东区的乐会、万宁、陵水地区；第五总队活动于南区的昌感、崖县地区；松江支队则在北区的琼山、文昌地区，相应地开展对敌斗争。在这有利的形势下，我党政军领导机关根据“五次党代会”和“首次军代会”精神，决定下大力巩固中心根据地，建设大后方，以迎接解放战争高潮的到来。当时，整个中心根据地，除白沙县较巩固外，乐东县全境尚未完全解放，保亭境内的反动残余势力尚未彻底摧毁，而且南部地区的敌军还常常伺机进犯。这样一来，巩固并继续扩大根据地的斗争依然是十分艰巨的。为了完成这一任务，我纵队领导于一九四八年初命第三总队副总队长陈求光率七、九两个支队从乐会、万宁进入保亭，第一总队一支队从南坤经白沙进入保亭与七、九支队会合，在保亭境内行动。经过四个月的努力，我军彻底摧毁了保亭县残存的反动势力，击退了敌要塞守备部队的两次进犯，巩固了保亭根据地。嗣后，第一总队一支队奉命至万冲峒，与第五总队会合，向乐东进军。经过一个多月的军事进攻和军事扫荡，白沙、保亭、乐东地区的反动势力基本被肃清，一个巩固的，连成大片的五指山中心根据地终于出现在琼崖大地上。
五、歼敌大竞赛
一九四八年春末，在敌军头子韩汉英管辖的部队中，添了个一三一旅。这个一三一旅原是国民党六十四军一五五师的残兵败将，在山东战场被我人民解放军打得焦头烂额后，只剩下个空架败逃来海南整编，名为一个旅，实则不过一千多人，士气低落，战斗力弱。这时，原在海南的保二、保五总队又调往大陆，全琼仅剩下四个保安总队及要塞守备队，加上地方反动武装，总兵力为一万六千人。韩汉英鉴于当时的形势及其自身实力，不敢轻举妄动，作战方针基本上着眼于防御。
但是，韩汉英毕竟要贯彻执行国民党反动派的内战政策，经过一番筹划后，于一九四八年四月间抛出一个“三个月清剿计划”。由于敌人正规部队有限，因此他特别倚重各乡自卫队和土顽武装，来“协助勘乱，清除匪患、维持秩序”。在战术上，敌人吸取了蔡劲军时期清剿失败的教训，不再搞分区集中兵力清剿的方式，而是采取“固点、联线、扩面”的作法，稳扎稳打，步步扩展。
针对敌人的计划和部署，我琼纵领导机关发出了开展歼敌缴枪竞赛的号召，要求各总队、各支队不失一切时机地积极出击，既要寻找战机与敌人正规军作战，歼灭敌人的主要力量，也要相机拔除土顽据点，消灭地方反动武装，摧毁韩汉英赖以支撑局面的基础。号召发出后，各总队支队之间立刻掀起了缴枪歼敌的热潮。我活动于陵水、万宁一带的第九支队，更是一马当先，频繁出击，连续拔除了万宁龙滚等几个据点，缴获了敌人一批武器。连位于陵水县城附近敌人戒备森严的新村据点，也被我连窝端了。在缴枪歼敌竞赛中，第九支队战果卓著，名列前茅，这同他们精明强干、智勇双全的支队长童光富的领导、指挥是分不开的。
早在抗日战争时期，我就认识童光富同志。他是澄迈县太平乡强朗村人。当他从澄迈县办事处转来第四支队时，由于他作战勇敢、上进心强，很快就被提升为干部。后来，他调到挺进支队，在李振亚的言传身教下，军事指挥水平提高很快，在琼崖纵队扩编前，他已升任第三支队的支队长，扩编后，调到第九支队任支队长，成为琼纵出名的猛将。在这次“缴枪歼敌竞赛”中，童光富带领的九支队独占鳌头，连续拔除敌人数个据点后，又把目标对准了敌人防守坚固的白石岭据点。
白石岭据点是从东南进入我五指山根据地的咽喉要地。尽管这里地形险要，敌人防守严密，但童光富经过周密侦察，发现了敌人防守上的弱点，然后制订出一个出敌不意，突然偷袭的作战方案。结果，仅经十多分钟的战斗，就全歼白石岭据点的守敌。可惜的是，在激战中，童光富冲锋在前，腹部不幸中弹，由于伤势过重，流血过多，在被抬回根据地的路上，光荣地牺牲了。
噩耗传来，使我十分震惊，深深地为这位年富有为的战友的牺牲感到悲恸痛惜。革命尚未成功，琼崖还未解放，人民的革命事业是多么需要这样一位赤胆忠诚、骁勇多谋的指挥员啊！
为了表彰、悼念童光富这位琼纵优秀指挥员，激励九支队全体指战员的斗志，琼纵司令部做出决定，把九支队的一中队命名为光富中队（后改为光富连），并号召全纵队指战员学习童光富英勇奋战的革命精神，努力杀敌。各部队都纷纷响应纵队司令部的号召，用实际行动来悼念童光富同志。
在歼敌大竞赛中，活动在琼、文地区的松江支队战果也十分突出。松江支队长符志行，原是我们第四支队的大队长，打仗勇猛果敢，足智多谋，是有名的“智多星”。自韩汉英的“三个月清剿计划”出笼后，琼、文一带的土顽地痞也蠢蠢欲动。
符志行便和松江支队政委张发华一起，带领部队频频出击，拔据点，攻炮楼，消灭土顽反动武装。其中智取福昌炮楼的战斗，在我琼纵战史上留下了一个化装奇袭的出色战例。
琼山县的福昌乡，是国民党的一个反共顽固堡垒，里面住有一个自卫中队，由树德、文岭、大坡一带的流氓地痞和烂仔组成，为首的正副队长是作恶多端的李宏干、李宏精两兄弟。当地百姓称他们是“两只吃人虎”。这个据点建立在一处高坡上，四周是一片开阔地，活象一个隆起的大坟包，高坡上矗立着一座炮楼，居高临下，站在炮楼上，一二里外若有动静，都可以一目了然。炮楼四周还构筑工事。我军缺乏攻坚武器，即使用几个连队来强攻，也很难通过那片开阔地。因此，那帮恶棍们仗着有利地形和坚固的工事，有恃无恐，肆无忌惮地为非作歹。为了捣毁这座匪巢，符志行详细侦察了解福昌据点的情况后，便同政委张发华进行了一番慎密的运筹，定下了化装奇袭的作战方案。
这一天，符志行乔装成“国军”的营长，带领王开清等几十名精干的干部战士、个个清一色的“国军”打扮，并押着三个双手反绑的“俘虏”，大摇大摆地通过开阔地，进入福昌炮楼。一进炮楼，符志行装模作样地先给李宏干两兄弟来个下马威，还以关押“共匪要犯”为理由，派出“国军”把两名“俘虏”押入炮楼里看守，乘机控制住炮楼上的机枪。然后，符志行又以“训话”为名，命令李宏干召集全体匪兵在一起，然后迅速解除了他们的武装。于是，一直威胁着我琼山根据地人民的敌炮楼，在一把大火中化成了灰烬。
六、造水激战
敌一三一旅来琼后，驻扎在西昌一带，进行整编，从福建和海南强行抓丁，补充了一批新兵，总算勉强凑成了三个团的兵力。一三一旅整编完毕后，韩汉英自以为有了本钱，当他看到我白、保、乐边区范围越来越大，越搞越红火时，便决意与我们较量一番。这时，敌人在整个乐东境内，仅剩下乐城、千家、万星乡三个孤立据点。为了巩固仅存的地盘，韩汉英委任王衍祚为乐东县长，企图通过他去打开局面。但王衍祚从三亚坐火车赴任途中遭我部队伏击，还未到任就当了我军的俘虏。
这时，纵队领导指示我率领五总十三、十五两个支队，乘着有利时机一鼓作气，首先拔掉了只有百来名自卫队员驻守的万星乡据点，接着驱逐驻守千家据点的义勇中队，使乐城变成了一座陷于四面包围的孤城。韩汉英赶忙委任反共打手韩超云为乐东县长，前去乐东解救危难。为了避免新县长重蹈王衍祚的复辙，榆林要塞守备总队还派出四个中队护送，强行突入乐城赴任。韩超云在大队人马的护卫下，马不停蹄地赶路。
为了严惩韩超云，纵队领导立刻将一总的一支队调来协助作战。同时，我还根据纵队首长的意图，和五总同志商定，命令前去攻打崖城的十三支队迅速赶回。当时，驻在千家附近的仅有我十五支队，一支队、十三支队还未赶来。因此在敌我力量对比上，我们并没有占优势。尽管如此，我和五总总队长陈武英、政委吴文龙、副总队长郑章还是决定给敌人当头一棒。为了打好这次战斗，我们组织大队以上干部，到千家公路附近去察看地形，选择伏击地点，进行战斗布署。我对大家说：“我们这次战斗的意图是既要吃掉一部分敌人，又要使尚存下的敌人无法往三亚方向跑，只能向乐城逃命。待一支队、十三支队赶到后，再将他们一网打尽。”
我的决心定下后，部队迅速进入阵地。不久，敌人的大队人马就在公路上出现了。我们截住了敌人的后部，狠狠打击，而前面的敌人，在我猛烈火力的截击下，难于回头反击，只好向乐城逃窜。战斗完全达到预期目的。第二天早晨，我们得悉新赴任的少将县长韩超云已在战斗中被我们打死了。
韩超云被击毙后，再委派新县长去赴任已不可能，韩汉英便电命已进驻乐城的榆林要塞守备总队的一大队长朱挺英为乐东县长。而这时，我一支队、十三支队已迅速赶到，把乐城孤敌团团包围了起来。早在敌人开进乐城之前，我们就派游击小组袭击乐城，并由当地党组织动员乐城附近的民众藏粮，不给敌人抢掠。这样，与外界断了一切联系的乐城，很快就出现粮荒。
我们估计受饥饿威胁的敌人，一定会伺机出来抢粮。于是，便在通往乐城所有的大小道路上，日夜派出侦察小组，监视敌人。就在这时，我因公务回到了纵队司令部，作战指挥由五总队的领导干部负责。
乐城被围困后的第五天清晨，侦察小组送回情报说，敌人的三个中队的人马，沿着乐城东南的小溪悄悄地出动了，可能向我军驻地的造水村进攻。接到情报后，驻在造水村的五总队长陈武英、政委吴文龙、副总队长郑章等同志立刻进行作战部署，决定由驻扎在造水村里的一支队用一个大队的兵力在村里构筑工事，迎击出来偷袭的敌人，另一个大队迅速迂回包抄，
截断敌人退路，待十三、十五支队赶来，一举歼灭敌人。
一支队副支队长刘英豪（支队长韩风元在奔袭途中病倒，便留在五指山根据地养病，后因病情恶化，医治无效，不幸逝世）和政委林天生接受任务后，立即分头布置。负责坚守造水村的第二大队，工事还没构筑好，偷袭的敌人已经出现在村边。于是，大队长潘新尧、政委范运进急忙率领战士们迎战。第一大队在大队长张博飞、政委方建三的率领下，穿山林、抄小路，迅速向敌后迂回。与敌接触后，张大队长便率领着部队，勇猛地向敌人扑去，组织力量，断敌退路。驻守在造水村的第二大队察明情况后，也迅速赶来，把敌人包围在一片低洼的开阔地里。被围的敌人，占领了洼地中一块凸起的高坡，架起机枪，向我部队猛烈扫射，一时敌我形成对峙。
在这种情况下，刘英豪副支队长和政委林天生决定组织突击队，强夺敌人高地，把敌人逼下洼地，造成歼灭敌人的有利局面。经过挑选，四个突击小组组成了，分别由倪元利、梁丁学、林茂奇、符天惠等四人担任小组长。
在我猛烈火力的掩护下，突击组沿着洼地里凸凹不平的坡坎、土坑运动，迅速跃进，接近敌人，把一颗颗手榴弹甩进敌群。敌人不支，慌忙向后溃逃。在追歼逃敌时，勇猛的倪元利腹部中弹，光荣牺牲。
这时，十三、十五支队也及时赶到，在我大部队的围歼下，敌人死的死、伤的伤、投降的投降，剩下二十多人狼狈逃窜。在战斗中，乐东城里的敌人闻风丧胆，弃城而逃，我军当即开进城内，乐东县城宣告解放。
战斗结束，五总队指挥部立刻通过无线电向琼崖区党委、琼纵司令部报告战果：“此役获高射机枪、轻机枪十二挺、掷弹筒五个……俘敌大队长兼乐东县长朱挺英，击毙敌副大队长林威秀……。”①
自从开展歼敌竞赛以来，各部队出击频繁，战果辉煌。我第一总队第二支队在临高县木排打退敌保六总队的进犯，击毙其少将总队长陈瑞章；尔后由支队长郭壮强、政委符志洛率领的第三支队又在白沙县阜龙乡的保家村，狠狠打击了进犯我根据地之敌保三总队，击毙其少将总队长曾杰，使敌人大伤元气。冯白驹同志在向中央军委的报告中说：“在我军主动进击下，韩匪汉英处处遭受惨重打击，乐东解放战，歼灭了要塞军第二大队，西路作战，一连击毙两个少将总队长……”②
七、红色基地
琼崖党政军领导机关迁入白沙后，一边采取军事行动开辟和巩固白、保、乐中心根据地，一边采取措施从政治、经济、文化等方面开展根据地的全面建设，给五指山区带来了一系列的变化。
聚居于五指山区的广大黎族、苗族人民，长期以来受到反动派和地主恶霸的压迫剥削，生活极端贫困，多数人处于饥饿、半饥饿状态，境况十分悲惨。
为了巩固这块具有战略意义的根据地，首先就必须把黎族、苗族同胞组织起来，推倒压在他们头上的大石头；同时根据不同地区的不同情况，开展土地改革或减租减息运动，解放生产力。于是，一九四七年八月，特委决定组织以祝菊芬同志为团长的土改工作团，先后在阜龙、牙叉、白沙和番阳等乡开始土改试点工作。冯白驹同志亲自组织干部学习党中央的《五四指示》，并对土改的原则、土改对象、动力、土改的方法步骤及组织领导等，都作了明确的规定。
在土改中，特委还强调要做好团结和争取少数民族上层人士的工作。琼崖人民政府决定建立白、保、乐边区委员会，委任黎族起义首领王国兴为主任委员。王国兴受命以后，积极执行党的方针政策，协同土改工作团团长祝菊芬做了大量工作，运用自己在黎族群众中的声望和影响，团结和争取了许多黎、苗族上层人物。当时，阜龙乡有一个黎族奥雅，已逃往外地，其大管家陈金生在王国兴等的教育和争取下转变了态度，自己作主向当地人民政府捐献了一笔现款和五千斤谷子。象这样的例子还有不少。
由于土地改革是一场消灭封建剥削的运动，那些坚持反动立场的地主恶霸是不会自动退出历史舞台的，相反却千方百计地同我们拼死搏斗。这样一来，我们在开展土地改革的过程中，还结合开展了一场除奸反霸的斗争，斗争矛头主要针对少数与国民党反动派狼狈为奸的地主恶霸，并镇压了其中一些罪大恶极的分子，从而推动了土改试点工作的进一步开展。
至一九四七年底，在五指山中心根据地，实行土地改革和减租减息的乡寨，共分配土地三千多石种子的田，获得土地的黎族、苗族农民二万多人，减租四千多石种子的田，没收大恶霸的粮食二千多石，牛马一千三百二十九头，光洋九千多元，槟榔树二十余万株①。土地改革试点和减租减息斗争取得了初步的胜利。在这基础上，一九四八年上半年，土改工作扩展至各解放区。六月，根据中央关于一九四八年土改的指示和毛泽东同志关于新区土改策略问题的指示，区党委召开了全琼土改会议，总结了土改试点工作的经验，具体讨论研究了在全岛各个不同地区开展土改工作的政策和步骤，使土改工作在全琼八个县七十一个乡进一步开展起来。②
通过土改、反霸等一系列斗争，推翻了压在各族人民头上的大山，使人民翻身做了土地的主人。但是，由于五指山区长期受反动势力的压榨盘剥，生产落后，群众生活仍然处于贫困状态。因此，我们在领导群众进行土改后，又迅速组织黎、苗各族人民开展经济建设、发展生产、消灭饥饿的运动。当时，区党委给中央的报告中写道：“黎苗民族，经济非常落后，除用很原始的生产工具及生产方法生产必要的粮食外，没有必需品生产，人民还在物物交换，货币流通范围很狭，人民生活很是贫困，加上蒋匪在抗日时期几年的盘剥掠夺，薄弱的农村经济基础遭到破坏无遗。初展开时，白沙民众百分之九十无饭食或不足吃，全无衣穿，这些就是当时基地的实际情况和迫切问题。因此，党对根据地的任务是如何发动和帮助民众发展生产，消灭饥饿……”③
为了解决黎苗胞生产和生活的困难，琼崖人民政府在五指山区里建立了三个供销合作社，总社设在什运，由吕炳光任社长。供销合作社为黎胞购置回食盐、农具、种子及各种日用品，群众没有现款，可拿山货及其它产品作等价交换，也可用劳动代替。同时，供销合作社还发放了一定数量的农业贷款。黎胞们高兴地说：“自古都是客吃黎，只有人民政府、人民军队才给黎、苗族人民带来幸福！”
琼崖民主政府根据五指山区还处在物物交换、货币流通范围极窄的状况，印发光洋代用券，在白沙、保亭、乐东三县范围内流通。并有计划地先后在保亭、什运、番阳、南圣等墟组织集市，吸引外来客商，促进物资交流，繁荣地区经济。同时，开办打铁厂、胶鞋厂、牛皮厂、猎枪火药厂，走自力更生的道路，生产各种简单的生产工具和日用品，供应黎族苗族同胞生产生活的需要和根据地建设的需要。
为了从根本上消灭饥饿，改善人民生活，党和政府领导黎、苗族同胞展开了生产自给运动。党政军民齐动员，向荒山，野岭、田洋开战。生产的发展，使人民免除了饥饿，初步过上了温饱的生活。
人民的军队与人民心连着心。在黎族苗族同胞生产自给的运动中，我们琼崖纵队的指战员们发扬南泥湾的精神，在住地的屋前屋后，开辟了一块块的生产园地，在繁忙的工作中，安排一定的时间和利用休息的间隙，搞生产自给，减轻农民的负担，改善自己的生活条件。
琼崖纵队副司令员李振亚，对机关的生产抓得很紧，经常给同志们讲毛主席、周副主席、朱总司令带头搞生产的故事，讲南泥湾大开荒，讲三五九旅的劳动模范；他并且身体力行，以身作则，经常一大清早起来就拾掇菜园子。一边除草施肥，
一边哼起那生产竞赛歌。在李振亚的带动下，琼崖党政军机关生产的劲头很大，基本做到了蔬菜自给，各种杂粮可弥补粮食不足部分。
在根据地各方面工作不断取得胜利的基础上，区党委进一步抓紧了政权建设。一九四八年八月，加强了琼崖民主政府的领导班子，政府主席仍由冯白驹兼任，增设副主席，由负责政权工作的区党委副书记何濬担任。下设秘书处及民政、财建、教育三厅①，正副主席及各厅厅长均为政府委员。与此同时，全岛各地区设东、西、南、北四个行政专署，配备了专员②。至一九四八年底，根据党中央关于实行民族自治的指示，将白、保、乐三县划为黎、苗族自治区，成立行政委员会，委任陈克文为主任，黎族首领王国兴、苗族首领陈斯德为副主任。
为了培养干部，我党政军机关还在毛栈、毛贵办起了琼崖公学、妇女公学、军政学校和民族干部训练班，培训了大批干部，当时在中心根据地真是气象万千，一派兴旺。
随着生产的发展，根据地的文化建设也迅速兴起，各区乡普遍展开了群众性识字和卫生运动，办起了学校，番阳乡就有三分之二的黎族苗族同胞进了学校或夜校。领导机关出版了《新民主报》以及多种书籍刊物，翻印了毛泽东同志的《论联合政府》、《目前形势和我们的任务》和刘少奇同志的《论共产党员修养》等重要著作。当时办报社由宣传部门的李英敏、陈克攻、陈实等同志负责，他们在宣传教育方面做了大量工作。地方和军队还组织了文工团、琼剧团等文艺队伍。文化生活的日益活跃，大大鼓舞了军民的斗志。
在政治上翻身并过上了温饱生活的黎、苗各族人民，对革命怀着无限忠诚，他们尽自己最大的力量，献出粮食、财物支援前线，将自己的亲人送上战场，支援革命战争，一九四八年这一年，白、保、乐中心根据地就有二千多名黎、苗族青年参加了琼纵部队。
经过一段时间的艰苦奋斗后，五指山区的政治、军事、经济、文化建设取得了显著的成就，一个欣欣向荣的中心根据地在琼崖大地上出现了，冯白驹当时曾向我们说过：“五指山根据地的建成具有战略上的意义，它对海南解放战争的胜利将会起重大作用。”往后的实践证明，冯白驹同志的预言是完全正确的。
琼崖党政军领导机关进入白沙根据地后，不断接到了新华社发出的捷报：自一九四六年七月至一九四七年三月，中国人民解放军在全国战场上共歼敌正规军七十个旅；蒋介石集团已处在政治、军事、经济三大危机之中，一天天走向衰败；而革命力量则一天天飞速向前发展。
在全国形势的影响和推动下，海南的战局不断发生有利于我的变化。各地区、各支队连续打了许多胜仗，蔡劲军先后两次推行的“清剿计划”都被粉碎了。在这种有利形势下，特委决定召开第五次党代表大会，分析新形势，确定新任务，把海南的解放战争推向新的阶段。召开“五代”的决定报告党中央后，党中央复电表示赞同，并作了九点指示：（一）基本部队的扩大与建立巩固根据地；（二）民兵游击队的组织与发展；（三）群众经济要求，土地改革，由减租减息到清算分田；（四）机关部队生产自给或部分自给；（五）敌占区武工队与合法斗争；（六）瓦
解敌军工作；（七）保存与训练干部；（八）吸收新的积极分子入党；（九）争取黎民。①
在党中央的关怀下，一九四七年五月九日至二十六日，琼崖第五次党代会在五指山区的红毛乡便文村召开。会议的正式代表二十四人，我是正式代表之一，此外还有琼崖党政军领导机关负责干部及各县委各部队的主要领导人列席了这次大会。
大会召开前，各地代表陆续赶到便文村。大家见面时，互相介绍了各地反清剿斗争的喜讯。冯白驹、林李明、黄康、何濬、李振亚等领导同志也跑来看望代表们。大家心情振奋、非常高兴，有的同志说：“这么多人集中到这里开会，说明我们的形势好得很啊！”我自己的心情也是十分激动：日寇投降以来，党领导全岛人民粉碎了国民党四十六军和蔡劲军的反动部队的围剿，度过了最艰难的岁月，经受了最严酷的考验，我们的队伍获得了空前的发展。这次琼崖第五次党代会的召开，正是标志着海南党组织日益成熟起来，同时也标志着海南的斗争进入转折性的时期。
五月九日晨，大会在热烈的气氛中隆重开幕。当特委领导同志宣读党中央给大会的贺电时，全场欢声雷动。同志们置身五指山，向往着遥隔千山万水的延安城，延安的声音牵动着革命战士的心弦啊！
在这次大会上，冯白驹致开幕词，林李明作《三个月反“清剿”斗争总结报告》，各地区临委的负责同志向大会报告了本地区反“清剿”斗争的情况。代表们经过认真讨论，统一了对形势的认识，一致通过了《琼崖第五次党代表大会决议》，要求做好
五项工作；
（一）巩固和扩大白沙、保亭、乐东中心根据地。各解放区要加强政治、军事、经济和文化的建设，实行土地改革或减租减息，发展生产；
（二）在军事上，要从游击战向运动战发展，逐步走向正规化；
（三）要确立全心全意为人民服务的观点，做好民运工作。放手发动群众，开展诉苦、翻身运动，发展生产合作社，组织农会、贫农团、保乡队；
（四）在党的工作上，要认真学习党的“七大”文件，学习毛泽东同志的基本观点，改变作风，改进工作，反对官僚主义、军阀作风和个人主义；
（五）加强分化、瓦解和争取敌军的工作。①
大会的最后议程是，根据党中央的指示，选举产生中共琼崖区党委。经过无记名投票选举，冯白驹、林李明、庄田、黄康、何濬、李振亚、吴克之、肖焕辉、马白山、杨少民、陈乃石、史丹、符荣鼎当选为区党委委员；陈克文、陈克邱、陈武英、李独清、陈石、符思之为候补委员。冯白驹、林李明、庄田、黄康、何濬等五人为常委，报请华南分局与党中央批准。党中央于六月十四日来电：“琼崖区党委并告港分局，批准你们五次党大会选出区党委正式委员十三人，候补六人，组织琼崖区党委及党委推选的常委五人，并冯白驹同志为书记，林李明、黄康同志为副书记。”②不久，林李明调走，由何濬接任副书记。这次大会还决定了各区的地委的正副书记和常委①。
中共琼崖第五次代表大会的决议，是鼓舞琼崖革命向前发展的响亮号角。大会以后，琼崖区党委领导全岛军民贯彻大会决议，把解放战争推向新的阶段，继续取得新的胜利，迫使敌人由攻势变成守势。与此同时，我琼崖区党委下大力气，巩固、扩大以白沙、保亭、乐东为中心的五指山革命根据地，实施政治、军事、经济、文化各方面建设，进一步建立起可靠的革命大后方，以迎接解放战争全面胜利的到来。
二、进军保亭
五次党代会之后，区党委进一步健全领导机构，任命了政治部长林李明、副部长罗文洪，组织部长何濬、副部长符荣鼎，宣传部长黄康、副部长李英敏；我亦被任命为军事部长。
根据“五代”决议精神，为了进一步扩大五指山根据地，区党委和总部命令前进支队和镇南队迅速扫清保亭、乐东县之敌，由我负责统一指挥，罗文洪同志负责前线政治工作。我们领受任务之后，率领前进支队向保亭挺进，镇南队则在保亭、乐东边缘区行动。
当时，保亭境内残存的反动土顽武装，势力较大的有两股，一股由女匪首二嫂带领，占据通什、南圣一带的村寨；另①各地地委的正副书记是：北区地委：书记黄康，副书记肖焕辉（后为书记），东区地委：书记陈乃石，副书记符哥洛；西区地委：书记杨少民，副书记陈青山；南区地委：书记史丹，副书记陈克文。（引自《琼崖第五次党代会记录》）。
一股是从白沙窜来的以王正强、王正群兄弟为首的顽匪，活动在毛感一带。
二嫂是保亭县反动黎头王昭宇的第二个老婆，是个杀人不眨眼的双枪女匪，是王昭宇为非作歹的得力参谋和副手。王昭宇死后，二嫂和王昭宇手下的打手、亡命之徒王光华勾搭在一起，以通什、南圣一带为巢穴，充当保亭县的土霸王。当我率领前进支队插到通什时，她深知自己手下一百多名土匪，根本不是我军对手，于是逃往南圣。我得知该匪踪迹后，乃率领前进支队追到南圣。这股顽匪凭着他们人熟地熟，分散在各个山头上，向我射击骚扰；甚至混到黎族群众中，使我们分辨不清。
针对这一情况，我、罗文洪和前进支队长符振中、政委文度进行了认真研究，认为我们能否占领这个地方，不能只靠军事上的进剿，而必须依靠政治上的取胜，如果我们争取、团结了群众，把股匪孤立起来，躲在深山老林里的敌人就必然混不下去。于是，我们决定组织几个工作队，分别进驻南圣、三道、畅好等几个村寨。深入发动黎族群众。
进驻南圣村的工作队，是由一个姓张的指导员带领的。当他们进入村子时，村寨里已空无人迹，队员们找遍了全村，才在一间船形茅草寮里找到了一位正发着高烧昏迷不醒的黎族老阿伯。张指导员立即吩咐随队医生给老阿伯看病。经诊断，老阿伯患的是疟疾。在医生的精心治理和同志们的照料下，老阿伯的病情逐渐好转。经工作队中黎族战士小王用黎语慢慢地给他解释，老阿伯明白了他眼前的这些兵跟他先前见过的那些官兵土匪完全不一样，才说出了真情。原来，在历代汉族反动统治阶级的欺压下，当地黎胞普遍存在着“鸡不吃米，客不吃黎”的心理，因而对汉人存有戒心。在我工作队进村之前，二嫂这股土匪又进行反动宣传，把我琼纵部队描绘成一支挖人肝、喝人血的野蛮“客军”。这样一来，黎胞听说我们部队来了，就人心惶惶地跑到山上躲藏起来。
老阿伯说出情况后，还自动上山去把乡亲们动员回来。初时有十多位老人先跟老阿伯回寨子看看虚实。他们回到寨子，看到房前房后打扫得干干净净，家中用具完整无损，家畜家禽一只不少。有二户人家的母猪，是在主人上山躲避后才产小仔，也被工作队员们照料得好好的。老人们大为感动，愉快地分头上山去劝说大家返寨回家。于是，乡亲们陆续返回家园。军民之间，和睦相处，黎族姑娘和女炊事员一起挑水拾柴，舂米起炊；黎家小伙子和工作队员们一起谈心说笑，劈山种地，亲热得就象一家人。黎族同胞还向我们检举、揭发了混入群众中的散匪；一旦发现土匪的迹象，就主动通风报信，为我们带路。一些被二嫂威迫当了土匪的人走投无路，也主动向我工作队投诚。这样一来，二嫂知道在深山里很难再混下去，便赶紧带领剩下的死硬分子向陵水一带逃窜。海南解放后，这个女匪首乔装打扮，改名换姓混入城市，企图长期潜伏下来，后来终于被人民政府捕获并就地正法了。
与此同时，我率领前进支队的部分人马从南圣出发，连夜翻过九曲岭，向驻守在保亭县城里的国民党政府及其自卫中队发起猛攻，打得敌人狼狈逃窜。我军进入保亭县城后，接着便指向毛感一带的王正群、王正强这股顽匪。王正群、王正强两兄弟，原是白沙县著名匪首，在红毛乡一带胡作非为。琼崖党政军领导机关迁来五指山腹地后，便派出部队直捣王正群的匪窝。顽匪抵挡不住，逃窜到保亭毛感一带，继续为非作歹。当
我率领部队赶到毛感时，他们又向乐东境内逃窜。后来，又受我追击，终于逐渐被瓦解消灭。毛感一解放，保亭全境的反动势力和顽匪受到了歼灭性的打击。
打下毛感据点后，我站在浮云缭绕的山巅，放眼远眺那连绵不断的崇山峻岭和茫茫林海，想起了一个连成一片的、欣欣向荣的五指山中心根据地即将在琼崖大地出现，欣慰之情不禁油然而生。
三、首次军代会
琼崖五次党代会的决议成了一股强劲的动力，使各部队在政治上、思想上和组织上获得了明显的发展与提高，开辟五指山根据地与反清剿斗争亦不断赢得了新胜利。为了进一步加强我军建设，根据中央军委指示和琼崖五次党代会的决议，琼纵于一九四七年十月二十日在白沙县的毛栈乡召开了琼崖纵队第一次代表大会。来自全岛各部队的七十多名领导干部和优秀战士的代表出席了大会。大会由冯白驹、李振亚、吴克之、罗文洪和我共五人组成的主席团主持，会议的具体组织工作由李振亚、吴克之负责，李振亚、吴克之为会议的召开做了充分的准备工作。
二十日上午，大会在一幢草棚大会堂里正式开幕。李振亚同志庄重宣布：“这次大会的主要任务是：根据毛主席的建军思想，总结琼纵建军二十年的历史经验，明确今后的努力方向，发展大好形势，夺取更大胜利。”
在这一天的大会上，冯白驹同志作总结报告，他首先介绍
了全国战场上的大好形势，回顾了琼崖纵队的战斗历程，总结了建军的经验；然后，对如何运用毛主席的军事思想，加强部队的政治思想工作，提高部队的战斗力，使琼崖纵队向着正规化的方向发展，提出了十二点意见：
1．首先要扩大和发展力量，成立三个总队，在半年内要发展扩大到现有力量的一倍；
2．确定全心全意为人民服务的思想，严格执行三大纪律八项注意；
3．在作战中要坚决贯彻执行毛主席的战略战术思想；
4．全力发展和控制农村，创造巩固的农村根据地；
5加强部队的思想工作，开展为人民立功创模运动；
6．加强党在部队中的领导作用；
7．加强军事教育与作战指挥，提高战术技术水平；
8．大量提拔干部，开办训练班；
9．发展生产、厉行节约、建立严格的财务制度；
10．健全后勤组织；
11．密切与地方党政机关合作；
12．加强瓦解敌军的工作，宽待俘虏。①冯白驹的报告，讲得全面而且深刻透彻，赢得了代表们的热烈反响。
大会的第二天，冯白驹手持一纸电文，神采飞扬地在会场上宣布：“军委来电：‘同意改琼纵为中国人民解放军琼崖纵队。’②”顿时，参加会议的同志群情沸腾，大家纷纷说：“这是中央军委对琼纵的关怀和鞭策。列入了中国人民解放军的正式建制，对我们的要求就更高了。”
大家欢庆一番之后，冯白驹说：“我们将遵照军委指示，进行一次大改编。区党委和纵队领导正在讨论方案，报请军委批准后即予实施。”
大会进入了讨论阶段，代表们围绕冯白驹的报告，回顾了历史。自从一九二七年九月建立海南第一支工农革命武装①起，历经了土地革命和抗日战争时期，至今已二十年整。在二十年的发展历程中，基本上执行了毛泽东同志的建军思想。这支部队经受了胜利和失败的考验，无论在任何情况下都屹然不动，永远忠于党和人民的事业；这支部队实践了毛主席的建立革命根据地的理论，使自己有了坚实的群众基础和巩固的立足之地；这支部队贯彻了人民军队、人民战争的思想，确立了党的坚强领导和政治思想工作，坚持了正确的战略战术原则。这样，琼崖纵队就能够在极艰难的环境中消灭敌人，发展自己。
代表们在总结历史经验的基础上，根据冯白驹提出的十二点意见，讨论了今后的新任务，主要是如下四方面②：
一是扩大队伍充实建制。当时全纵队共有一支（支队长陈求光、政委陈石）、二支（支队长兼政委陈武英）、三支（支队长童光富、政委陈乃石）、四支（支队长潘江汉、政委吴文龙）、挺进（支队长张世英、政委林明）、前进（支队长符振中、政委文度）等六个支队和一个直属镇南队（队长梁仲明、政委陈岩），总兵力约七千人。代表们认为：为了适应形势发展的需要，必须迅速将部队扩大一倍，扩充至三个总队和一个独立支队的建制。完成这一任务的关键在于发动群众踊跃参军，同时开展歼敌竞赛，以得到兵员与武器的补充。
二是加强党的领导，健全党的组织，加强政治工作，进一步确立党在部队中的绝对领导地位，使部队的党、政组织系统化；发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的模范作用；开展政治教育，提高指战员的政治素质。
三是加强军事建设，提高部队的战斗力。纵队司令部要进一步充实完善，各总队、支队设参谋长或参谋主任，组成一支精干的参谋工作班子。要提高各级指挥员的指挥能力。开展火线立功运动，激发指战员的勇敢精神。关于作战方针和战术原则问题，由于经过一年多自卫反击战争，敌人的多次清剿都被我们粉碎，但敌人在兵力上和装备上仍持相对优势。因此在作战方针上不必着眼于争城夺地，而仍应着眼于歼灭敌人的有生力量，以不断改变敌我力量的对比。在作战原则上，由于现在情况变化，必须从过去游击战为主向运动战发展，集中优势兵力各个歼敌，把作战的规模扩展到使用一个至数个支队，以达到歼敌整连整营整团的目的。在战术的运用上，要把伏击战与运动迂回包抄等作战方法灵活地结合起来，力求在运动中歼敌。
四是加强根据地和军队后勤的建设，以保证我军人力物力的来源，同时还要加强给养和医疗卫生工作等。
这次代表大会充分体现了民主和团结的精神，代表们的大部分意见，得到了领导的肯定和采纳。大会最后由李振亚、吴克之作了总结。十一月三十一日，军代会胜利闭幕，代表们心里揣着团团火种，奔赴全岛各地，去燃起更大的燎原烈火。
大会结束后，遵照中央军委命令，部队立即进行扩编，改番号为中国人民解放军琼崖纵队，冯白驹任纵队司令员兼政治委员，李振亚、吴克之任副司令员，黄康任副政委兼政治部主任，我任参谋长，符荣鼎、陈青山任政治部副主任。纵队下辖三个总队，一个直属支队。一总总队长、政委由李振亚同志兼任，张世英任副总队长，林明任副政委，江田任政治部主任，伍向华任参谋主任，下辖一、二、三支队（后改为七、八、九团）；三总总队长、政委由吴克之同志兼任，陈求光任副总队长，符路任副政委，陈岩任政治部主任，符中权任参谋主任，下辖七、八、九支队（后改为一、二、三团）；五总队由陈武英任代总队长，吴文龙任政委，郑章任副总队长，文度任政治部主任，辜汉东任参谋主任，下辖十三、十五支队（后改为四、六团）。在改编中，先后补充了大批兵员，使兵力迅速达到了近万人。
四、战局的变迁
我方召开军代会时，敌军头子蔡劲军得到情报，便电令榆林要塞守备总队长，从崖城派出一个加强营，加上乐东县自卫中队共四百多人，向我五指山中心根据地进犯。由于狡猾的敌人是抄小路前来偷袭的，他们乘我不备就突然出现在我五指山中心根据地的屏障——万冲峒前。发现敌人后，我前进支队长符振中、政委文度等同志迅即率领部队迎战。当时前进支队的一部分队伍已外出执行任务，驻守在万冲峒的只有三个中队，情况危急。如果敌人一突破万冲峒，往后无险可据，敌人就可以长驱直入，插到我根据地的要地番阳墟了。战斗一开始，我三个中队都布置在万冲坡上阻击敌人。当敌人向我阵地猛烈进攻时，我方不断有所伤亡，但指战员们顽强奋战，终于把敌人的反复冲锋打下去。
敌人硬攻没有奏效，便企图绕过田洋，占领万冲坡旁边一个高突的石岭，以造成居高临下之势。但符振中也已看到石岭的重要性，命令中队长黄涌带队迅速向石岭运动。当黄涌中队长他们一攀上石岭时，迂回包抄过来的敌人也正在通过田洋。待敌人爬到岭半腰时，我机枪、步枪、驳壳枪一齐向敌人开火，一个个手榴弹在敌群中开花，打得敌人连滚带爬，没命地逃回万冲村。接着，敌人又向万冲坡发动了更猛烈的进攻。眼看敌人就要在万冲坡的一角突破一个缺口时，我方赶来增援的镇南队，在队长梁仲明、政委祝菊芬的带领下，突然出现在敌人背后，猛烈袭击敌人。在我猝然袭击下，敌人不知虚实，顿时乱了阵脚，仓皇撤退。
蔡劲军不断失败，处处挨打，日益处于穷途末路的境地。到一九四七年冬，蔡劲军被削去官职，由韩汉英来琼充任广东省第九行政区督察专员兼保安司令，收拾残局。
韩汉英走马上任后，虽然补充了一些兵员，但兵力仍然不足，只好将其保安部队部署于沿海港口和重要城镇：保四总队驻海口，保六总队驻澄迈县的金江和儋县的那大，保三总队驻琼山、文昌县城，保七总队驻琼东和陵水县城，保五、保二总队驻昌感、崖县至儋县一带，要塞守备队仍然驻榆林、三亚港；与此同时，以地方反动武装据守次要墟镇据点，控制我游击区和边缘地带。
这时，我军已经进行了改编，第一总队活动于西区的澄迈、临高、儋县至白沙地区；第三总队活动于东区的乐会、万宁、陵水地区；第五总队活动于南区的昌感、崖县地区；松江支队则在北区的琼山、文昌地区，相应地开展对敌斗争。在这有利的形势下，我党政军领导机关根据“五次党代会”和“首次军代会”精神，决定下大力巩固中心根据地，建设大后方，以迎接解放战争高潮的到来。当时，整个中心根据地，除白沙县较巩固外，乐东县全境尚未完全解放，保亭境内的反动残余势力尚未彻底摧毁，而且南部地区的敌军还常常伺机进犯。这样一来，巩固并继续扩大根据地的斗争依然是十分艰巨的。为了完成这一任务，我纵队领导于一九四八年初命第三总队副总队长陈求光率七、九两个支队从乐会、万宁进入保亭，第一总队一支队从南坤经白沙进入保亭与七、九支队会合，在保亭境内行动。经过四个月的努力，我军彻底摧毁了保亭县残存的反动势力，击退了敌要塞守备部队的两次进犯，巩固了保亭根据地。嗣后，第一总队一支队奉命至万冲峒，与第五总队会合，向乐东进军。经过一个多月的军事进攻和军事扫荡，白沙、保亭、乐东地区的反动势力基本被肃清，一个巩固的，连成大片的五指山中心根据地终于出现在琼崖大地上。
五、歼敌大竞赛
一九四八年春末，在敌军头子韩汉英管辖的部队中，添了个一三一旅。这个一三一旅原是国民党六十四军一五五师的残兵败将，在山东战场被我人民解放军打得焦头烂额后，只剩下个空架败逃来海南整编，名为一个旅，实则不过一千多人，士气低落，战斗力弱。这时，原在海南的保二、保五总队又调往大陆，全琼仅剩下四个保安总队及要塞守备队，加上地方反动武装，总兵力为一万六千人。韩汉英鉴于当时的形势及其自身实力，不敢轻举妄动，作战方针基本上着眼于防御。
但是，韩汉英毕竟要贯彻执行国民党反动派的内战政策，经过一番筹划后，于一九四八年四月间抛出一个“三个月清剿计划”。由于敌人正规部队有限，因此他特别倚重各乡自卫队和土顽武装，来“协助勘乱，清除匪患、维持秩序”。在战术上，敌人吸取了蔡劲军时期清剿失败的教训，不再搞分区集中兵力清剿的方式，而是采取“固点、联线、扩面”的作法，稳扎稳打，步步扩展。
针对敌人的计划和部署，我琼纵领导机关发出了开展歼敌缴枪竞赛的号召，要求各总队、各支队不失一切时机地积极出击，既要寻找战机与敌人正规军作战，歼灭敌人的主要力量，也要相机拔除土顽据点，消灭地方反动武装，摧毁韩汉英赖以支撑局面的基础。号召发出后，各总队支队之间立刻掀起了缴枪歼敌的热潮。我活动于陵水、万宁一带的第九支队，更是一马当先，频繁出击，连续拔除了万宁龙滚等几个据点，缴获了敌人一批武器。连位于陵水县城附近敌人戒备森严的新村据点，也被我连窝端了。在缴枪歼敌竞赛中，第九支队战果卓著，名列前茅，这同他们精明强干、智勇双全的支队长童光富的领导、指挥是分不开的。
早在抗日战争时期，我就认识童光富同志。他是澄迈县太平乡强朗村人。当他从澄迈县办事处转来第四支队时，由于他作战勇敢、上进心强，很快就被提升为干部。后来，他调到挺进支队，在李振亚的言传身教下，军事指挥水平提高很快，在琼崖纵队扩编前，他已升任第三支队的支队长，扩编后，调到第九支队任支队长，成为琼纵出名的猛将。在这次“缴枪歼敌竞赛”中，童光富带领的九支队独占鳌头，连续拔除敌人数个据点后，又把目标对准了敌人防守坚固的白石岭据点。
白石岭据点是从东南进入我五指山根据地的咽喉要地。尽管这里地形险要，敌人防守严密，但童光富经过周密侦察，发现了敌人防守上的弱点，然后制订出一个出敌不意，突然偷袭的作战方案。结果，仅经十多分钟的战斗，就全歼白石岭据点的守敌。可惜的是，在激战中，童光富冲锋在前，腹部不幸中弹，由于伤势过重，流血过多，在被抬回根据地的路上，光荣地牺牲了。
噩耗传来，使我十分震惊，深深地为这位年富有为的战友的牺牲感到悲恸痛惜。革命尚未成功，琼崖还未解放，人民的革命事业是多么需要这样一位赤胆忠诚、骁勇多谋的指挥员啊！
为了表彰、悼念童光富这位琼纵优秀指挥员，激励九支队全体指战员的斗志，琼纵司令部做出决定，把九支队的一中队命名为光富中队（后改为光富连），并号召全纵队指战员学习童光富英勇奋战的革命精神，努力杀敌。各部队都纷纷响应纵队司令部的号召，用实际行动来悼念童光富同志。
在歼敌大竞赛中，活动在琼、文地区的松江支队战果也十分突出。松江支队长符志行，原是我们第四支队的大队长，打仗勇猛果敢，足智多谋，是有名的“智多星”。自韩汉英的“三个月清剿计划”出笼后，琼、文一带的土顽地痞也蠢蠢欲动。
符志行便和松江支队政委张发华一起，带领部队频频出击，拔据点，攻炮楼，消灭土顽反动武装。其中智取福昌炮楼的战斗，在我琼纵战史上留下了一个化装奇袭的出色战例。
琼山县的福昌乡，是国民党的一个反共顽固堡垒，里面住有一个自卫中队，由树德、文岭、大坡一带的流氓地痞和烂仔组成，为首的正副队长是作恶多端的李宏干、李宏精两兄弟。当地百姓称他们是“两只吃人虎”。这个据点建立在一处高坡上，四周是一片开阔地，活象一个隆起的大坟包，高坡上矗立着一座炮楼，居高临下，站在炮楼上，一二里外若有动静，都可以一目了然。炮楼四周还构筑工事。我军缺乏攻坚武器，即使用几个连队来强攻，也很难通过那片开阔地。因此，那帮恶棍们仗着有利地形和坚固的工事，有恃无恐，肆无忌惮地为非作歹。为了捣毁这座匪巢，符志行详细侦察了解福昌据点的情况后，便同政委张发华进行了一番慎密的运筹，定下了化装奇袭的作战方案。
这一天，符志行乔装成“国军”的营长，带领王开清等几十名精干的干部战士、个个清一色的“国军”打扮，并押着三个双手反绑的“俘虏”，大摇大摆地通过开阔地，进入福昌炮楼。一进炮楼，符志行装模作样地先给李宏干两兄弟来个下马威，还以关押“共匪要犯”为理由，派出“国军”把两名“俘虏”押入炮楼里看守，乘机控制住炮楼上的机枪。然后，符志行又以“训话”为名，命令李宏干召集全体匪兵在一起，然后迅速解除了他们的武装。于是，一直威胁着我琼山根据地人民的敌炮楼，在一把大火中化成了灰烬。
六、造水激战
敌一三一旅来琼后，驻扎在西昌一带，进行整编，从福建和海南强行抓丁，补充了一批新兵，总算勉强凑成了三个团的兵力。一三一旅整编完毕后，韩汉英自以为有了本钱，当他看到我白、保、乐边区范围越来越大，越搞越红火时，便决意与我们较量一番。这时，敌人在整个乐东境内，仅剩下乐城、千家、万星乡三个孤立据点。为了巩固仅存的地盘，韩汉英委任王衍祚为乐东县长，企图通过他去打开局面。但王衍祚从三亚坐火车赴任途中遭我部队伏击，还未到任就当了我军的俘虏。
这时，纵队领导指示我率领五总十三、十五两个支队，乘着有利时机一鼓作气，首先拔掉了只有百来名自卫队员驻守的万星乡据点，接着驱逐驻守千家据点的义勇中队，使乐城变成了一座陷于四面包围的孤城。韩汉英赶忙委任反共打手韩超云为乐东县长，前去乐东解救危难。为了避免新县长重蹈王衍祚的复辙，榆林要塞守备总队还派出四个中队护送，强行突入乐城赴任。韩超云在大队人马的护卫下，马不停蹄地赶路。
为了严惩韩超云，纵队领导立刻将一总的一支队调来协助作战。同时，我还根据纵队首长的意图，和五总同志商定，命令前去攻打崖城的十三支队迅速赶回。当时，驻在千家附近的仅有我十五支队，一支队、十三支队还未赶来。因此在敌我力量对比上，我们并没有占优势。尽管如此，我和五总总队长陈武英、政委吴文龙、副总队长郑章还是决定给敌人当头一棒。为了打好这次战斗，我们组织大队以上干部，到千家公路附近去察看地形，选择伏击地点，进行战斗布署。我对大家说：“我们这次战斗的意图是既要吃掉一部分敌人，又要使尚存下的敌人无法往三亚方向跑，只能向乐城逃命。待一支队、十三支队赶到后，再将他们一网打尽。”
我的决心定下后，部队迅速进入阵地。不久，敌人的大队人马就在公路上出现了。我们截住了敌人的后部，狠狠打击，而前面的敌人，在我猛烈火力的截击下，难于回头反击，只好向乐城逃窜。战斗完全达到预期目的。第二天早晨，我们得悉新赴任的少将县长韩超云已在战斗中被我们打死了。
韩超云被击毙后，再委派新县长去赴任已不可能，韩汉英便电命已进驻乐城的榆林要塞守备总队的一大队长朱挺英为乐东县长。而这时，我一支队、十三支队已迅速赶到，把乐城孤敌团团包围了起来。早在敌人开进乐城之前，我们就派游击小组袭击乐城，并由当地党组织动员乐城附近的民众藏粮，不给敌人抢掠。这样，与外界断了一切联系的乐城，很快就出现粮荒。
我们估计受饥饿威胁的敌人，一定会伺机出来抢粮。于是，便在通往乐城所有的大小道路上，日夜派出侦察小组，监视敌人。就在这时，我因公务回到了纵队司令部，作战指挥由五总队的领导干部负责。
乐城被围困后的第五天清晨，侦察小组送回情报说，敌人的三个中队的人马，沿着乐城东南的小溪悄悄地出动了，可能向我军驻地的造水村进攻。接到情报后，驻在造水村的五总队长陈武英、政委吴文龙、副总队长郑章等同志立刻进行作战部署，决定由驻扎在造水村里的一支队用一个大队的兵力在村里构筑工事，迎击出来偷袭的敌人，另一个大队迅速迂回包抄，
截断敌人退路，待十三、十五支队赶来，一举歼灭敌人。
一支队副支队长刘英豪（支队长韩风元在奔袭途中病倒，便留在五指山根据地养病，后因病情恶化，医治无效，不幸逝世）和政委林天生接受任务后，立即分头布置。负责坚守造水村的第二大队，工事还没构筑好，偷袭的敌人已经出现在村边。于是，大队长潘新尧、政委范运进急忙率领战士们迎战。第一大队在大队长张博飞、政委方建三的率领下，穿山林、抄小路，迅速向敌后迂回。与敌接触后，张大队长便率领着部队，勇猛地向敌人扑去，组织力量，断敌退路。驻守在造水村的第二大队察明情况后，也迅速赶来，把敌人包围在一片低洼的开阔地里。被围的敌人，占领了洼地中一块凸起的高坡，架起机枪，向我部队猛烈扫射，一时敌我形成对峙。
在这种情况下，刘英豪副支队长和政委林天生决定组织突击队，强夺敌人高地，把敌人逼下洼地，造成歼灭敌人的有利局面。经过挑选，四个突击小组组成了，分别由倪元利、梁丁学、林茂奇、符天惠等四人担任小组长。
在我猛烈火力的掩护下，突击组沿着洼地里凸凹不平的坡坎、土坑运动，迅速跃进，接近敌人，把一颗颗手榴弹甩进敌群。敌人不支，慌忙向后溃逃。在追歼逃敌时，勇猛的倪元利腹部中弹，光荣牺牲。
这时，十三、十五支队也及时赶到，在我大部队的围歼下，敌人死的死、伤的伤、投降的投降，剩下二十多人狼狈逃窜。在战斗中，乐东城里的敌人闻风丧胆，弃城而逃，我军当即开进城内，乐东县城宣告解放。
战斗结束，五总队指挥部立刻通过无线电向琼崖区党委、琼纵司令部报告战果：“此役获高射机枪、轻机枪十二挺、掷弹筒五个……俘敌大队长兼乐东县长朱挺英，击毙敌副大队长林威秀……。”①
自从开展歼敌竞赛以来，各部队出击频繁，战果辉煌。我第一总队第二支队在临高县木排打退敌保六总队的进犯，击毙其少将总队长陈瑞章；尔后由支队长郭壮强、政委符志洛率领的第三支队又在白沙县阜龙乡的保家村，狠狠打击了进犯我根据地之敌保三总队，击毙其少将总队长曾杰，使敌人大伤元气。冯白驹同志在向中央军委的报告中说：“在我军主动进击下，韩匪汉英处处遭受惨重打击，乐东解放战，歼灭了要塞军第二大队，西路作战，一连击毙两个少将总队长……”②
七、红色基地
琼崖党政军领导机关迁入白沙后，一边采取军事行动开辟和巩固白、保、乐中心根据地，一边采取措施从政治、经济、文化等方面开展根据地的全面建设，给五指山区带来了一系列的变化。
聚居于五指山区的广大黎族、苗族人民，长期以来受到反动派和地主恶霸的压迫剥削，生活极端贫困，多数人处于饥饿、半饥饿状态，境况十分悲惨。
为了巩固这块具有战略意义的根据地，首先就必须把黎族、苗族同胞组织起来，推倒压在他们头上的大石头；同时根据不同地区的不同情况，开展土地改革或减租减息运动，解放生产力。于是，一九四七年八月，特委决定组织以祝菊芬同志为团长的土改工作团，先后在阜龙、牙叉、白沙和番阳等乡开始土改试点工作。冯白驹同志亲自组织干部学习党中央的《五四指示》，并对土改的原则、土改对象、动力、土改的方法步骤及组织领导等，都作了明确的规定。
在土改中，特委还强调要做好团结和争取少数民族上层人士的工作。琼崖人民政府决定建立白、保、乐边区委员会，委任黎族起义首领王国兴为主任委员。王国兴受命以后，积极执行党的方针政策，协同土改工作团团长祝菊芬做了大量工作，运用自己在黎族群众中的声望和影响，团结和争取了许多黎、苗族上层人物。当时，阜龙乡有一个黎族奥雅，已逃往外地，其大管家陈金生在王国兴等的教育和争取下转变了态度，自己作主向当地人民政府捐献了一笔现款和五千斤谷子。象这样的例子还有不少。
由于土地改革是一场消灭封建剥削的运动，那些坚持反动立场的地主恶霸是不会自动退出历史舞台的，相反却千方百计地同我们拼死搏斗。这样一来，我们在开展土地改革的过程中，还结合开展了一场除奸反霸的斗争，斗争矛头主要针对少数与国民党反动派狼狈为奸的地主恶霸，并镇压了其中一些罪大恶极的分子，从而推动了土改试点工作的进一步开展。
至一九四七年底，在五指山中心根据地，实行土地改革和减租减息的乡寨，共分配土地三千多石种子的田，获得土地的黎族、苗族农民二万多人，减租四千多石种子的田，没收大恶霸的粮食二千多石，牛马一千三百二十九头，光洋九千多元，槟榔树二十余万株①。土地改革试点和减租减息斗争取得了初步的胜利。在这基础上，一九四八年上半年，土改工作扩展至各解放区。六月，根据中央关于一九四八年土改的指示和毛泽东同志关于新区土改策略问题的指示，区党委召开了全琼土改会议，总结了土改试点工作的经验，具体讨论研究了在全岛各个不同地区开展土改工作的政策和步骤，使土改工作在全琼八个县七十一个乡进一步开展起来。②
通过土改、反霸等一系列斗争，推翻了压在各族人民头上的大山，使人民翻身做了土地的主人。但是，由于五指山区长期受反动势力的压榨盘剥，生产落后，群众生活仍然处于贫困状态。因此，我们在领导群众进行土改后，又迅速组织黎、苗各族人民开展经济建设、发展生产、消灭饥饿的运动。当时，区党委给中央的报告中写道：“黎苗民族，经济非常落后，除用很原始的生产工具及生产方法生产必要的粮食外，没有必需品生产，人民还在物物交换，货币流通范围很狭，人民生活很是贫困，加上蒋匪在抗日时期几年的盘剥掠夺，薄弱的农村经济基础遭到破坏无遗。初展开时，白沙民众百分之九十无饭食或不足吃，全无衣穿，这些就是当时基地的实际情况和迫切问题。因此，党对根据地的任务是如何发动和帮助民众发展生产，消灭饥饿……”③
为了解决黎苗胞生产和生活的困难，琼崖人民政府在五指山区里建立了三个供销合作社，总社设在什运，由吕炳光任社长。供销合作社为黎胞购置回食盐、农具、种子及各种日用品，群众没有现款，可拿山货及其它产品作等价交换，也可用劳动代替。同时，供销合作社还发放了一定数量的农业贷款。黎胞们高兴地说：“自古都是客吃黎，只有人民政府、人民军队才给黎、苗族人民带来幸福！”
琼崖民主政府根据五指山区还处在物物交换、货币流通范围极窄的状况，印发光洋代用券，在白沙、保亭、乐东三县范围内流通。并有计划地先后在保亭、什运、番阳、南圣等墟组织集市，吸引外来客商，促进物资交流，繁荣地区经济。同时，开办打铁厂、胶鞋厂、牛皮厂、猎枪火药厂，走自力更生的道路，生产各种简单的生产工具和日用品，供应黎族苗族同胞生产生活的需要和根据地建设的需要。
为了从根本上消灭饥饿，改善人民生活，党和政府领导黎、苗族同胞展开了生产自给运动。党政军民齐动员，向荒山，野岭、田洋开战。生产的发展，使人民免除了饥饿，初步过上了温饱的生活。
人民的军队与人民心连着心。在黎族苗族同胞生产自给的运动中，我们琼崖纵队的指战员们发扬南泥湾的精神，在住地的屋前屋后，开辟了一块块的生产园地，在繁忙的工作中，安排一定的时间和利用休息的间隙，搞生产自给，减轻农民的负担，改善自己的生活条件。
琼崖纵队副司令员李振亚，对机关的生产抓得很紧，经常给同志们讲毛主席、周副主席、朱总司令带头搞生产的故事，讲南泥湾大开荒，讲三五九旅的劳动模范；他并且身体力行，以身作则，经常一大清早起来就拾掇菜园子。一边除草施肥，
一边哼起那生产竞赛歌。在李振亚的带动下，琼崖党政军机关生产的劲头很大，基本做到了蔬菜自给，各种杂粮可弥补粮食不足部分。
在根据地各方面工作不断取得胜利的基础上，区党委进一步抓紧了政权建设。一九四八年八月，加强了琼崖民主政府的领导班子，政府主席仍由冯白驹兼任，增设副主席，由负责政权工作的区党委副书记何濬担任。下设秘书处及民政、财建、教育三厅①，正副主席及各厅厅长均为政府委员。与此同时，全岛各地区设东、西、南、北四个行政专署，配备了专员②。至一九四八年底，根据党中央关于实行民族自治的指示，将白、保、乐三县划为黎、苗族自治区，成立行政委员会，委任陈克文为主任，黎族首领王国兴、苗族首领陈斯德为副主任。
为了培养干部，我党政军机关还在毛栈、毛贵办起了琼崖公学、妇女公学、军政学校和民族干部训练班，培训了大批干部，当时在中心根据地真是气象万千，一派兴旺。
随着生产的发展，根据地的文化建设也迅速兴起，各区乡普遍展开了群众性识字和卫生运动，办起了学校，番阳乡就有三分之二的黎族苗族同胞进了学校或夜校。领导机关出版了《新民主报》以及多种书籍刊物，翻印了毛泽东同志的《论联合政府》、《目前形势和我们的任务》和刘少奇同志的《论共产党员修养》等重要著作。当时办报社由宣传部门的李英敏、陈克攻、陈实等同志负责，他们在宣传教育方面做了大量工作。地方和军队还组织了文工团、琼剧团等文艺队伍。文化生活的日益活跃，大大鼓舞了军民的斗志。
在政治上翻身并过上了温饱生活的黎、苗各族人民，对革命怀着无限忠诚，他们尽自己最大的力量，献出粮食、财物支援前线，将自己的亲人送上战场，支援革命战争，一九四八年这一年，白、保、乐中心根据地就有二千多名黎、苗族青年参加了琼纵部队。
经过一段时间的艰苦奋斗后，五指山区的政治、军事、经济、文化建设取得了显著的成就，一个欣欣向荣的中心根据地在琼崖大地上出现了，冯白驹当时曾向我们说过：“五指山根据地的建成具有战略上的意义，它对海南解放战争的胜利将会起重大作用。”往后的实践证明，冯白驹同志的预言是完全正确的。
