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白沙会议后，我党政军领导机关根据特委的决定，立即向澄迈县转移。
一九四六年二月间，黄康同志受广东区党委的委派，来琼传达党中央的指示。他向冯白驹等领导同志，传达了周恩来同志代表党中央给广东区党委和东纵的电报指示。电报说：“内战不可避免，国民党是势在必打，志在必灭我们，千万不可麻痹。”①黄康在传达上级指示中亦谈到停战与和平问题，强调把队伍伸出去扩大地区壮大力量，作为和谈的条件；并提出要及早分散斗争。②
党中央的指示犹如闪耀着的灯塔，使琼崖特委更加看准了前进的航向。冯白驹等同志一致认为：“中央的指示很及时”，“我们白沙会议所作的分析，是符合中央指示的”。
根据党中央的指示精神，特委再次讨论了原来所作的决定，进一步确认总的指导方针是：立足于打，时刻准备自卫反击，在斗争中争取和平。
当时，敌人方面有四十六军及原来的保安部队等共约三万余人，占有海南的重要城镇及沿海地区，敌主力部队全系美式武器装备，加上接收了日寇的大批武器，他们在数量上、装备上均占着极大的优势。敌人的部署是：一七五师甘成城部及保安六团驻澄迈、临高、儋县一线；一八八师海竞强部驻琼东①、定安、万宁一线；新编十九师蒋雄部位于昌江、感恩、崖县地区。敌人最大的可能是以其主力一七五师向我白沙根据地分进合击，妄图摧毁我领导中枢和挺进支队。
我军方面，兵力仅有五个支队，连同地方武装在内达七千多人，装备低劣，供给困难，弹药缺乏，摆在我们面前的情况是严酷的，斗争将是艰巨而复杂的。但是，由于国民党发动内战的反动性，我军奋起自卫的正义性，在民心的向背上我们占有优势。而且，我们在长期斗争中不断发展了党政军的组织，建立了许多块根据地，积累了政治斗争和军事斗争的经验，这些因素决定了我们必定能够在敌强我弱的形势下，把斗争坚持直至胜利。
鉴于敌我力量的悬殊，敌人企图集中优势兵力、分进合击，一举消灭我军。在这种情况下，我们不宜从正面与敌人死打硬拚，而必须实行以游击战争为主的方针，以分散对敌集中，伸出外线与敌周旋，避实击虚、克敌制胜。
特委和总部在研究了敌情我情，确定了指导方针之后，作了如下部署：我党政军领导机关迁往澄迈县的六芹山根据地①，挺进支队随领导机关在六芹山周围；原在澄迈县的第一支队挺出琼山、文昌根据地；原在昌、感、崖地区的第二支队除留一个加强中队编为镇南队②继续在南区活动外，支队部率领主力进入定安和澄迈县的边缘地区；原在乐会的第三支队转移至万宁的六连岭根据地；第四支队则继续在儋县、临高根据地；白沙县民主政府增编三个武装中队，结合民兵开展游击战，坚持白沙根据地的斗争。
为了加强各地区各支队的领导，特委决定组成五个区的党的临时委员会。北区临委书记林李明兼第一支队政委，西区临委书记王伯伦兼第四支队政委（原第四支队政委吴文龙调任纵队政治部组织部长），东定临委书记陈青山兼第二支队政委，东区临委书记陈乃石，南区临委书记陈克文。
在作出上述部署的同时，特委还决定了下述几项措施：一、进行反内战动员，教育党政军民进一步认清国民党反动派发动内战的阴谋，破除不切实际的和平幻想，积极投入自卫反击战争。二、精简领导机构，充实和加强下层领导，部队要轻装行动。三、广泛发动群众，依靠人民进行战争。整顿原有的后备队，改编为精干的民兵队伍，破坏敌公路、桥梁、电线，配合部队作战，搞好响导、运输、担架、粮食等工作，并动员群众坚壁清野。四、贯彻党的统战政策，派干部到各地做好统一战线的工作，争取中间力量和开明人士，团结各族人民共同反对内战。就这样，琼岛大地上吹响了奋起自卫的号角。
随着，王伯伦同志来到西区和第四支队任职。伯伦来到后，立即向我们传达了党中央和上级指示精神。党中央、周恩来同志对形势分析明察秋毫，对敌人阴谋的揭露一针见血，使干部们深受启迪，进一步打消了和平幻想，增强了自卫反击的决心和信念。遵循中央和特委指示精神，我们结合西区的实际情况作了具体的行动部署。当时，我们提出要解决这样几个问题：一是粮食问题，要解决部队粮食供给的困难；二是要吸引和拖住敌人向我根据地进攻的部分兵力，减轻根据地的压力；三是寻找战机打击敌人，打乱敌人进攻的部署；四是恢复地方政权机构，广泛进行发动群众的工作。为此，我们决定时而分散使用兵力，时而集中使用兵力，避实击虚，在儋、临山区与敌周旋，以积极的姿态投入自卫反击战争。
一九四六年二月间，黄康同志受广东区党委的委派，来琼传达党中央的指示。他向冯白驹等领导同志，传达了周恩来同志代表党中央给广东区党委和东纵的电报指示。电报说：“内战不可避免，国民党是势在必打，志在必灭我们，千万不可麻痹。”①黄康在传达上级指示中亦谈到停战与和平问题，强调把队伍伸出去扩大地区壮大力量，作为和谈的条件；并提出要及早分散斗争。②
党中央的指示犹如闪耀着的灯塔，使琼崖特委更加看准了前进的航向。冯白驹等同志一致认为：“中央的指示很及时”，“我们白沙会议所作的分析，是符合中央指示的”。
根据党中央的指示精神，特委再次讨论了原来所作的决定，进一步确认总的指导方针是：立足于打，时刻准备自卫反击，在斗争中争取和平。
当时，敌人方面有四十六军及原来的保安部队等共约三万余人，占有海南的重要城镇及沿海地区，敌主力部队全系美式武器装备，加上接收了日寇的大批武器，他们在数量上、装备上均占着极大的优势。敌人的部署是：一七五师甘成城部及保安六团驻澄迈、临高、儋县一线；一八八师海竞强部驻琼东①、定安、万宁一线；新编十九师蒋雄部位于昌江、感恩、崖县地区。敌人最大的可能是以其主力一七五师向我白沙根据地分进合击，妄图摧毁我领导中枢和挺进支队。
我军方面，兵力仅有五个支队，连同地方武装在内达七千多人，装备低劣，供给困难，弹药缺乏，摆在我们面前的情况是严酷的，斗争将是艰巨而复杂的。但是，由于国民党发动内战的反动性，我军奋起自卫的正义性，在民心的向背上我们占有优势。而且，我们在长期斗争中不断发展了党政军的组织，建立了许多块根据地，积累了政治斗争和军事斗争的经验，这些因素决定了我们必定能够在敌强我弱的形势下，把斗争坚持直至胜利。
鉴于敌我力量的悬殊，敌人企图集中优势兵力、分进合击，一举消灭我军。在这种情况下，我们不宜从正面与敌人死打硬拚，而必须实行以游击战争为主的方针，以分散对敌集中，伸出外线与敌周旋，避实击虚、克敌制胜。
特委和总部在研究了敌情我情，确定了指导方针之后，作了如下部署：我党政军领导机关迁往澄迈县的六芹山根据地①，挺进支队随领导机关在六芹山周围；原在澄迈县的第一支队挺出琼山、文昌根据地；原在昌、感、崖地区的第二支队除留一个加强中队编为镇南队②继续在南区活动外，支队部率领主力进入定安和澄迈县的边缘地区；原在乐会的第三支队转移至万宁的六连岭根据地；第四支队则继续在儋县、临高根据地；白沙县民主政府增编三个武装中队，结合民兵开展游击战，坚持白沙根据地的斗争。
为了加强各地区各支队的领导，特委决定组成五个区的党的临时委员会。北区临委书记林李明兼第一支队政委，西区临委书记王伯伦兼第四支队政委（原第四支队政委吴文龙调任纵队政治部组织部长），东定临委书记陈青山兼第二支队政委，东区临委书记陈乃石，南区临委书记陈克文。
在作出上述部署的同时，特委还决定了下述几项措施：一、进行反内战动员，教育党政军民进一步认清国民党反动派发动内战的阴谋，破除不切实际的和平幻想，积极投入自卫反击战争。二、精简领导机构，充实和加强下层领导，部队要轻装行动。三、广泛发动群众，依靠人民进行战争。整顿原有的后备队，改编为精干的民兵队伍，破坏敌公路、桥梁、电线，配合部队作战，搞好响导、运输、担架、粮食等工作，并动员群众坚壁清野。四、贯彻党的统战政策，派干部到各地做好统一战线的工作，争取中间力量和开明人士，团结各族人民共同反对内战。就这样，琼岛大地上吹响了奋起自卫的号角。
随着，王伯伦同志来到西区和第四支队任职。伯伦来到后，立即向我们传达了党中央和上级指示精神。党中央、周恩来同志对形势分析明察秋毫，对敌人阴谋的揭露一针见血，使干部们深受启迪，进一步打消了和平幻想，增强了自卫反击的决心和信念。遵循中央和特委指示精神，我们结合西区的实际情况作了具体的行动部署。当时，我们提出要解决这样几个问题：一是粮食问题，要解决部队粮食供给的困难；二是要吸引和拖住敌人向我根据地进攻的部分兵力，减轻根据地的压力；三是寻找战机打击敌人，打乱敌人进攻的部署；四是恢复地方政权机构，广泛进行发动群众的工作。为此，我们决定时而分散使用兵力，时而集中使用兵力，避实击虚，在儋、临山区与敌周旋，以积极的姿态投入自卫反击战争。
