三亚市图书馆

为迎接奥运火炬首传的到来，三亚市委市政府与三亚全市人民不懈努力，在北京奥组委火炬接力中心与海南省火炬工作领导小组的领导下，力求解放思想，创新思维，结合特色，突显亮点，努力为百年奥运圣火传递探索新的方式。
  火炬创意策划中的辩证法则
  世界上的任何事物都同其他事物联系着，每一事物的各个要素和环节也同其他要素和环节联系着。火炬传递同样处于一个相互联系的统一体中，因此要考虑到方方面面的问题。如何将奥运圣火顺利地从港澳地区传递到三亚，并且从三亚传向全国，这是三亚一直积极思索的问题。
  三亚回顾了2000年悉尼奥运会、1996年亚特兰大奥运会、1994年利勒哈默尔冬奥会、1976年蒙特利尔奥运会、1968年墨西哥奥运会等多届奥运会圣火传递方式，积极思考隐含其中的创意元素，以期能设计出具有三亚特色的圣火传递方式。以海洋优势为品牌，抓住奥运契机，打造奥运经济，这是三亚全力推进国际化与城市化进程的预想，海洋邮轮传递的方案正是试图通过这样一种邮轮传递的方式，开辟邮轮在中国的市场空间，并增加其在国际上所占的市场份额，更重要的是要烘托出三亚这样一个美丽的热带滨海旅游城市的资源优势，由此奠定将来三亚发展邮轮、游艇经济的基础。
  三亚没有沉浸在这份创意的欣喜和自得中，在提出这个设想以后，三亚实际深入地研究了与奥运火炬传递相联系的各种因素，深刻估计了创意背后的困难。
  比如说，邮轮传递相对于飞机转场要复杂得多。如果按照北京奥组委的计划用国航火凤凰号直接传递，那么从澳门到三亚的转场最多只需要一个小时就可以很安全、很顺利地传递完毕。如果用邮轮的话就意味着时间要大幅度延长，经过测算，至少要18个小时。更重要的是由于空间的加大，包括两地的码头和中间十几个小时航程，导致不确定因素大大增加，在安全保障上就更复杂，在组织上也更困难。此外，还要牵扯到很多方面，比如说要牵扯到澳门奥委会、澳门特区政府，需要相关部门提供支持和配合。从澳门出海又涉及珠海的水上管理部门，进入了香港领域后还要由海上的海警管理，进入南中国海以后涉及内海的管理，这些情况都远远超出了一个地方政府的能力范围。
  另一方面，接待工作也更复杂，邮轮非常庞大，是海上巨无霸。三亚选择的“处女星”号又恰恰是亚洲最大的一艘邮轮，整船排水量7.68万吨，船长268米，有13层楼那么高，有2000多间客房，最多可以容纳2400位客人，同时还有1800位服务人员，仿佛是个小城市。这么庞大的一个体系，如果用这个方案，又要邀请世界各地的华人领袖在船上相聚的话，可想而知，那不仅是三亚，更是海南建省这么多年以来从来没有遇到过的一个接待规模和档次。此外，邮轮还涉及一个国际法上难解的问题：“处女星”号所属的丽星邮轮公司是在巴拿马注册，按照国际惯例它应该是属于巴拿马国籍，那么这艘船由谁来租，怎么租，在法律上也有一些问题。这个创意确实令人激动，但是也是一个负担极其沉重的创意。
  虽然有着种种困难，但在奥运圣火传递激情的鼓舞下，三亚经过理性思考，认为百年奥运来到中国实在是一个千载难逢的机会，能够跟三亚结缘更是一个奇迹。困难再多，也要一个一个去解决，为此，三亚进行了细致的规划和准备：
  澳门奥组委将积极向北京奥组委、国际奥委会提出申请并配合北京奥组委做好传递的相应衔接工作；丽星邮轮公司将为此传递过程提供船队、技术保障、顶级服务及相应的支持；香港《文汇报》国际公关公司将负责火炬澳、琼邮轮传递过程的策划与人员组织实施及媒体传播等工作；中央电视台体育频道将全程报道火炬传递活动；海南海王国旅公司、北京金凯旋文化发展有限公司将发挥各自优势全力支持此次传递工作；众成国际客运旅业有限公司（凤凰岛）将提供优质港口服务，并为迎接奥运圣火到来专门建造奥运火炬纪念广场。
  三亚市政府决心发挥自身优势，创造一切可能的条件，调动社会各界力量的积极性，全力以赴支持完成邮轮传递创意。
  “邮轮传递”方案的安全保障要点
  面对这样一个复杂的问题，三亚坚持“安全高于一切”，把确保奥运圣火的安全成功传递作为此次活动的惟一目标，不仅制定出详细的规划方案，还制定了一系列配套保障和防范预案。
  气候保障。经对邮轮航线所经澳门至三亚海域气候测评，4～5月份并无台风、大雾、巨浪等影响航行的不良气候出现。
  组织保障。除了建立严密的组织机构、指挥系统，对登船嘉宾的审核、工作人员的审核将会按照国家相关部门出台的严格标准与审查程序执行，确保参与人员的可靠性、纯洁性。
  安全策略。方案经北京奥组委批准后，将由北京奥组委相应的国家安全部门联合港、澳及国际安全组织等安全机构介入制定周密安保方案，执行具体安保工作，确保万无一失。
  技术保障。丽星邮轮“处女星”号目前具有领先、可靠、全面的技术条件，同时将针对传递任务增强相应设施，将备有远航能力的船载直升机作为防范之用，并对技术问题进行全面调研。
  船务保障。香港丽星邮轮公司为运送火炬传递特别制定组织指挥系统方案、来宾接待方案、安全及危机处理方案、船体及内部装饰方案、餐饮娱乐休闲方案、资金人员物资保障方案、对外新闻宣传方案等相关的配套方案，供活动执委会运用参考。
  防范预案。围绕着奥运火炬万无一失成功传递的惟一目标，三亚根据主体方案和综合各方信息来甄选、研究、制定科学严密、确实可行的配套防范预案。待方案最终敲定后，由北京奥组委、省政府共同协调，调动国家、澳、港等所有各方力量，成立专门的工作机构、配备专门人员落实具体的工作。
  路演以及现场安全保障要点
  三亚作为首传城市，是北京奥运火炬接力传递活动过程中非常重要的一环。传递路线过程中的路演仪式目的在于对奥运火炬接力首发城市三亚的整体形象进行展示，营造奥运氛围。通过有计划地组织群众集体参与，保证了火炬接力活动过程中的安全性并增加了市民的凝聚力，体现了三亚市近年来文化建设的成果。
  在这样的理念下，为确保奥运火炬传递安全顺利地进行，就必须做好路演和现场安全的保障工作。为此，三亚制定了一套《北京2008年第29届奥运会火炬传递路演及重要现场观众组织总体方案》。在这套方案中，对路演和现场群众安全问题进行了细致的安排。比如，由于安保问题，各责任单位须对方阵人员进行政审，须对其组织人员负责；由于警戒需要，责任单位须在接到任务书2日内向组委会提交人员及车辆准入证件的数量；在进场安排上，路演区域须通过安检后方可进场，各路演责任单位根据要求在交通管制前1小时到达现场指定区域集合，由现场工作人员引领集中进场；在退场安排上，预计退场时间在火炬传递运营团队通过后半小时；在接到工作人员撤场通知之前，现场演出人员不得擅自离开表演区域，需在工作人员的引导下，于指定路线有秩序地组织退场。
  周密的前期准备工作
  作为奥运火炬境内首传安保工作重要力量的三亚市公安局，在前期准备工作的基础上，多次召开全体大会，对奥运火炬境内首传安保工作进行冉动员、再部署。全局民警停止探亲休假，全员上岗，倾力保证奥运火炬境内首传活动安全顺利进行。
  三亚市公安局局长王少山在接受南海网记者采访时称，把北京奥运会举办成一届“平安奥运”既是大众所望，也是党和人民对安保工作的基本要求。三亚作为国内奥运火炬首传城市，意义深远。届时，奥林匹克圣火将从位于三亚湾的国际邮轮码头凤凰岛出发，途经曾经数次成功承办过世界小姐选美比赛的“美丽之冠”等景点，最后抵达著名旅游景区天涯海角。期间还将举行各种火炬传递庆典活动。这对三亚市公安工作既是一次极为严峻的考验，又是一次极为难得的发展机遇。
  三亚市公安局结合全市社会治安实际和火炬传递的特点，按照实战实用、科学规范的要求，建立了相应的组织指挥机构，制定了安保工作的总体方案，子方案及各种复杂、突发情况下的应急处置预案，在实践中反复测试检验、调整完善，确保方案、预案具备较强的针对性和可行性，确保各项安全保卫工作措施落实到位。
  为确保火炬接力过程中圣火和火炬手、护跑手的安全，确保火炬接力运行团队人员、物资、驻地的安全，确保火炬接力各种仪式安全，确保全市社会治安秩序稳定，不发生危及火炬接力活动安全的重大案、事件、火灾和交通事故，三亚市公安局成立了以王少山为组长的火炬接力安全保卫工作领导小组。按照各警种职能分工，领导小组下设火炬传递路线及相关活动现场安全保卫组、交通安全保卫组、安检防暴组、社会面控制组、境外人员服务组、后勤保障组等14个工作小组全面开展安全保卫工作。
  与此同时，为切实增强公安机关对社会治安的掌控能力，全力抓稳定保安全，最大限度挤压犯罪空间，在博鳌安全保卫工作圆满结束之后，三亚市公安局立刻全警动员，深入开展各项安全隐患大排查，大力整治治安问题和交通问题，加大对不安定因素的排查和调解，最大限度地减少不和谐因素，严厉打击各种违法犯罪，组织各种群防群治力量，加强街面巡逻防控和社区治安防范，及时处置各种突发事件，为火炬境内首传活动顺利进行创造良好的社会环境。