佛山市

镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关，是国家各项工作的落脚点。搞好镇人大建设，对于进一步加强社会主义民主和法制建设具有十分重要的意义。
  完善和加强镇人民代表大会制度首要的是进一步提高对人大性质、地位、作用的认识。党的十一届三中全会后，我国加强了人大制度建设。但是，由于历史上的原因，仍有部分同志认为「镇级人大可有可无」。其实，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，即以人民代表大会为国家政权的组织形式，以民主集中制为组织原则，由人民选举代表组成国家权力机关，统一领导国家事务的制度。邓小平同志曾多次指出，我国必须坚持人民代表大会制度。江泽民同志在庆祝建国四十周年大会讲话中强调，要继续完善我国的人民代表大会制度和共产党领导的多党合作与政治协商制度。为此，我们必须认真学习，自觉坚持和不断完善人民代表大会制度。
  人民代表大会具有全权的、首要的、核心的地位。它由人民民主选举产生，对人民负责受人民监督。地方人民代表大会主要体现在对本行政区域的社会主义建设事业中的民主决策作用；对社会主义民主和法制建设的促进作用；对本级其它国家机关的合理制约作用。镇人民代表大会作为我国最基层的政权机关，具有其自己的特点。《地方组织法》对乡、镇人民代表大会的职权作了比较具体的规定。
  完善和加强镇人民代表大会制度必须搞好人大的自身建设。我市各镇新一届的人民代表大会主席团常务主席是去年底、今年初设立的。实践证明，镇设人大主席团常务主席对于完善镇人民代表大会制度，以及监督、改进政府工作等方面起到了积极的作用。镇人大的工作要逐步走上制度化、规范化的轨道，就得切实抓好制度建设。主要有建立健全镇人民代表大会会议制度，每年应召开一至两次镇人民代表大会；建立健全主席团会议制度，凡是镇人大的重大事情，都要召开主席团会议进行研究、讨论，集体行使职权；建立健全代表小组活动、视察制度，根据本地的实际，抓住重点、热点问题进行视察、调查；建立健全主席团联系代表，代表联系选民制度，及时倾听人民代表和人民群众的呼声，办好人民代表和人民群众的来信来访；建立健全代表评议政府工作制度，定期听取镇政府工作汇报，讨论评议政府工作，监督和促进政府工作；建立健全镇人大主席团常务主席和秘书岗位责任制，以及建立健全镇人大向党委汇报工作的制度。
  坚持党的领导是完善和加强镇人民代表大会制度的根本保证。
  中国共产党在社会主义事业中的领导地位是宪法明确规定的。党对人大的领导，主要是政治领导。党委要善于把党的主张通过法定程序变为国家意志。凡是宪法和法律规定必须提交人民代表大会审议的重大问题，都应提交人大审议。党委还可通过人大的党组织和人民代表中的党员活动来贯彻党的路线、方针和政策。此外，党委还要支持镇人大主席团依法行使职权。