佛山市图书馆

目前，我市各级有关领导部门与国营企业正在重点做好承包的指标调整、利益分配、考核办法和约束机制的完善工作。笔者现就这方面的一些问题，谈谈个人不成熟的看法。
  一、关于“虚亏实盈”及与之关联的问题。国营企业是稳定社会经济的支柱，它的大部分产品是属于国家牌价的统购物资，但原材料的组织却大部分是从自由市场高价购进的。由于价差导致政策性亏损，是一个不可忽视的问题。例如，大型机制糖厂今年一级白砂糖国家收购价每吨1650元，而生产厂家的实际成本却已上升到每吨1850元，剔除甘蔗差价的财政补贴，每吨政策性亏损就高达45.40元。以年产4万吨糖厂为例，一年的政策性亏损就达180多万元。又如一级医药酒精来说，生产厂家每吨成本是1880元，去年国家收购价每吨1800元，若每年产量为3500吨，则要亏损28万多元；但今年国家把收购价提高后，同样年产量的厂家一年便盈利180多万元。据此，发包与承包双方对上述问题（包括市场原料价格变动的可能性），要共同深入探讨研究，切实搞好下一轮的承包方案。另一方面，国家统购产品的收购价，也要纵向横向要平衡，与市场的差价不要过于悬殊。否则企业“虚亏实盈”，对国家有贡献，但奖金提成少，会挫伤职工的劳动生产积极性。
  二、关于稳定承包政策的问题。承包政策是承包制的生命所在。因而，凡第一轮承包中的基本政策和行之有效的做法，在新一轮承包中要继续贯彻。现有的各种优惠政策、激励措施和下放给企业的部分自主权，只要不与国家的法律、法规和政策相抵触，也要继续执行。这对增强企业后劲是有很大作用的。企业有活力，才能为社会创造更多的财富，为祖国的四化建设积累更多的资金。
  三、关于完善承包基数的问题。完善承包基数，这是承包的核心，也是承包的难点。我认为大家应该本看既不“鞭打快牛”，也要防止“企业假死”的原则，通过科学的测算，确定出合情合理的承包基数来。一般按前三年的平均实绩调低5个百分点为宜。如果个别企业由于实际情况，而坚持要按去年和今年因受市场疲软影响，导致经济利益下降的平均数来承包的话，那么，用现代化企业管理中的市场调查与预测的“指数平滑法”的计算公式，来确定下一轮的承包基数，则是一种较为科学的、发接包双方都比较容易接受的方法。总之，承包基数的确定，既不要使国家吃亏，又应留有一定的余地，给企业一颗“定心丸”。
  四、国营企业承包后，有关部门要加强审计工作和各项约束机制的建立。例如加强职工民主管理和各种科学管理规章制度的健全，以保证承包制的顺利进行。