佛山市图书馆

不久前，记者获悉省二轻工业厅曾派调查组到我市，与市二轻工业局一起对一些地区二轻管理体制改革的作法、效果开展调查，便前往市二轻局访问其负责人，了解情况并请教某些问题。该负责同志说：从前些年实践的经验教训来看，有些问题是值得重新认识、探讨和解决的。
  （一）
  该负责同志首先指出，我们搞改革，特别重要的是必须根据事物的本质属性，尊重客观规律。他说：二轻系统绝大部分企业是集体经济，其特点是经济上自行筹措，生产上互助发展，经营上自负盈亏，分配上以丰补歉，福利上自我改善，有较强的忧患意识和奋发精神。因而，我们在制订政策、部署工作方面都要从它的性质、特点和发展规律出发。可是，有些同志却没有认真研究这些，而是从主观愿望去“拔苗助长”，甚至擅自改变生产关系。例如，有个地方把一个国营工厂与一个集体工厂合并在一起，由于彼此在所有制、上缴渠道、分配制度、原料来源方面各不相同，因而管理工作难于开展，生产受到影响。顺德县在这个问题上则比较注意。他们在1988年通过体制改革组成二轻工业总公司后，根据集体经济的本质属性，本着扬长避短的原则，发挥其在生产上互助发展的优势，对一些产品滞销或经济效益不好的企业进行转移合并——由24间并为18间，充实了骨干企业，优化了产品结构。目前，燃气用具、服装、塑料、油墨等已形成拳头产品，企业也上了规模。
  （二）
  该负责同志接着对记者说：其次，在体改中要认真贯彻有关的方针政策，在机构设置、人力调配等方面要按有利于生产发展与经营管理的宗旨出发，切忌搞实用主义。他谈到了个教训：有个地方二轻部门撤销后，把系统内30多个企业按行业或单体一下子分成10个公司，自成一体。这样一来就造成：第一，机构和管理人员增多，费用加大。如有个由2个厂组建而成的公司，管理人员近100人，由于机构臃肿、管理不善，结果解体了。第二，公司多而所属企业少，经济力弱底子薄，进而又削弱了上层（联社）的实力，“互助发展”心有余而力不足，上下之间相互埋怨。第三，“条条精神”难于贯彻，联社在业务指导、原料分配上矛盾甚多，生产难于发展。
  据他介绍，顺德二轻在体改中注意避免这些毛病的出现。其二轻工业总公司与二轻局、联社合署办公，三个牌子一套人马，中间不再搞单体公司这一层次，减少人力与机构，“一竿子插到底”地直接管理基层企业。这样，既改变了体改前靠松散的行政性管理方法，又能以集约经济强化指挥职能，把二轻工业总公司办成一个经济一体化、行业多元化、产品多样化、经营集约化，具有不同经济层次的企业集团。因此，在总公司来讲，能够实行资财集中管理，统一调配基层企业领导人员，集团基金不断增厚，既进一步发挥全系统“互助发展”的优势，又增强了在国内外市场上的竞争力。有名的广东燃气具有限公司、洗碗机厂等就是总公司直接投资建办的。而对基层企业来说，在产、供、销和人事安排、资金使用、内部分配等方面有自主权，加上在技改、引进、营销上得到总公司的指导、支持，集约经济的优势在基层更加得到发挥。其两间服装厂经过合理调整、扩展，去年产值达一亿元，成为总公司出口支柱。前年初到去年底，总公司工业总产值由2亿激增到4亿元，一年增加一个亿，速度比体改前快得多。今年以来，生产亦不断发展。