佛山市图书馆 内容
《人民日报》七月份登过这样一则新闻：湖南省邵阳市云水乡农民苦于耕牛、生猪被盗频繁，写信给总理、省长。总理、省长迅速作了批示，当地公安机关采取果断行动，破获了十多宗案件。
这类报道报纸上常常可以见到，比如，某市一条街下水道多年淤塞，一下雨就水浸屋，居民苦不堪言，最后惊动到市长，问题才得到解决；一家位于居民密集区的工厂，日夜噪音震耳欲聋，居民寝食不安，最后解决还得市长拍板。这种问题在基层久悬不决，一旦告到省长，市长便迎刃而解的现象，群众称之为“烧香到天”。
有一种新闻是“形褒实贬”或者“寓贬于褒”的，“烧香到天”的报道就属这一类。人们阅读这类新闻，在为我们的省长、市长如此关心民瘼而感到高兴的同时，脑子里难免产生这样那样的疑问：省长、市长日理万机，能经常过问这些琐事吗？“状纸”往往要几经周折才到省长、市长手里，发生“中梗塞”怎办？这些工作本来都有职能部门分管，它们都到哪里去了？人们逐渐省悟到，“烧香到天”的新闻多了不一定是好事。当然，具体问题要具体分析。孟子曾经把事情分为“挟泰山以超北海”和“为长者折枝”两大类，前者属“不能”的范畴，而后者的办不到则属于“不为”。有些事情确实非“烧香到天”不可，但象缉拿盗贼、疏通下水道以及处理噪音污染这类小事也久悬不决，就明显属“不为”之列。“烧香到天”的报道多了，不就说明职能部门的运行机制出了毛病吗？
如何医治这种毛病？笔者想起了明朝名相张居正创立的“考成法”。当时，评议官员重虚声轻实绩，以致大言不惭者以空谈受宠，埋头苦干者反遭排斥。为了“扫无用之虚词，文躬行之实效”，张居正特意制订了“考成法”，其主要内容是：把各级官吏办了的实事用簿子登记起来加以考察，根据其实效决定升迁黜降。“考成法”实施后，有效地清除了那种崇尚空谈、不办实事、互相推诿、公文旅行等恶习，使官场出现了办实事讲实效之风，促进了社会的安定，推动了经济的发展。史载：“自正（德）嘉（靖）虚耗后，至万历十年间，最称富庶。”撷取“考成法”的精华，注入时代的内容，形成对职能部门有效的考核、监督机制，非“烧香到天”不能解决问题的现象将会大大减少。
这类报道报纸上常常可以见到，比如，某市一条街下水道多年淤塞，一下雨就水浸屋，居民苦不堪言，最后惊动到市长，问题才得到解决；一家位于居民密集区的工厂，日夜噪音震耳欲聋，居民寝食不安，最后解决还得市长拍板。这种问题在基层久悬不决，一旦告到省长，市长便迎刃而解的现象，群众称之为“烧香到天”。
有一种新闻是“形褒实贬”或者“寓贬于褒”的，“烧香到天”的报道就属这一类。人们阅读这类新闻，在为我们的省长、市长如此关心民瘼而感到高兴的同时，脑子里难免产生这样那样的疑问：省长、市长日理万机，能经常过问这些琐事吗？“状纸”往往要几经周折才到省长、市长手里，发生“中梗塞”怎办？这些工作本来都有职能部门分管，它们都到哪里去了？人们逐渐省悟到，“烧香到天”的新闻多了不一定是好事。当然，具体问题要具体分析。孟子曾经把事情分为“挟泰山以超北海”和“为长者折枝”两大类，前者属“不能”的范畴，而后者的办不到则属于“不为”。有些事情确实非“烧香到天”不可，但象缉拿盗贼、疏通下水道以及处理噪音污染这类小事也久悬不决，就明显属“不为”之列。“烧香到天”的报道多了，不就说明职能部门的运行机制出了毛病吗？
如何医治这种毛病？笔者想起了明朝名相张居正创立的“考成法”。当时，评议官员重虚声轻实绩，以致大言不惭者以空谈受宠，埋头苦干者反遭排斥。为了“扫无用之虚词，文躬行之实效”，张居正特意制订了“考成法”，其主要内容是：把各级官吏办了的实事用簿子登记起来加以考察，根据其实效决定升迁黜降。“考成法”实施后，有效地清除了那种崇尚空谈、不办实事、互相推诿、公文旅行等恶习，使官场出现了办实事讲实效之风，促进了社会的安定，推动了经济的发展。史载：“自正（德）嘉（靖）虚耗后，至万历十年间，最称富庶。”撷取“考成法”的精华，注入时代的内容，形成对职能部门有效的考核、监督机制，非“烧香到天”不能解决问题的现象将会大大减少。
