佛山市图书馆

顺德县国营预算内工业企业共有28间，其中25间从1987年起实行承包经营责任制，内容基本为“核定基数，确保上缴，每年递增，多收全留，少收自补，一定三年”和“工资总额与实现税利挂钩”。从执行的情况来看，这些作法基本上成功。表现为：（一）在相当程度上调动了经营者及职工的积极性，提高了经济效益。其3年平均实绩，与承包前的1986年的核定基数相比，工业总产值（不变价）、销售收入年递增率8％和30％；税金、实现利润年递增17％和31.8％。（二）确保财政收入稳定增加。25间企业有24间按时上交承包数额，且年递增7％；固定资产净值比1986年期末增长98％。（三）加强了企业经营主动权，促进了产品结构的调整。例如地处僻壤的先锋食品厂，多年来徘徊不前；承包后把握机遇发展腐乳生产，用两条生产线代替人工磨制，又开发新产品，去年产值、销售分别比3年前增长4.8倍和6.5倍；承包前后的税利合计比率为1∶4.7。又如，纺织行业50％企业承包前出现亏损。承包后多数实行“一厂多业、主多副”，调整产品结构，生产适销对路产品，全部扭亏为盈，有的利润还大幅增长。（四）人均收入大幅度增长，职工生活福利得到改善。（五）各企业为完成承包指标而制订改革措施，提高了管理水平，增强了企业素质。25间企业在承包期内有1家上了国家二级企业，12家成为省先进企业。
  当然，由于缺乏经验，因而，承包中的互相促进、互相制约的关系如何平衡？各企业之间承包基数如何使之合理？“工效挂钩”中工资总额基数与生活费指数上升的关系又怎样处理？这些问题都尚未能够妥善解决，还有待进一步的探索与完善。在调查过程中，笔者初步体会到要把承包工作进一步搞好，要注意解决好几个原则问题：第一，对承包基数的确定既要合情又要合理。上缴利润基数既不是剜一刀，但要有一定压力，鞭策企业前进。第二，要造就紧密、协调的承包外部环境。地方领导对企业要敢抓敢管；各部门要支持承包企业；承包企业对各部门也要尊重，及时完成承包任务，确保上缴。第三，承包内容不能要求多而全。顺德采用“承包经营责任制合同”与“厂长（经理）任期目标责任制合同”分别、分级签订的办法，使两个合同互为保证、互为补充。这样，考核时简便明了，又能结合实际及时进行适当调整。