佛山市图书馆

近30年来，南朝鲜随着经济高速发展的同时，农业面临的问题也越来越严重。由于农业资源匮乏，耕地面积逐年减少，加上产业结构不甚合理等问题，农民收入长期低于城市职工，不少农户负债累累，农业人口大量流入城市。南朝鲜当局为此提出了“农村工业化”的设想，大力兴办乡镇企业。
  南朝鲜当局计划到1991年总共建成520处乡镇工业区，新建或吸引大城市大、中、小企业2600家，吸收农渔民83万人就业（占1985年农村人口总数的9.7％),达到平均每两户农家即有一人在乡镇企业工作。将农民的农业外收入由1986年占总收入的38.7%提高到55%,争取到2000年农户的年平均收入由1985年的857万南朝鲜元增到1350万南朝鲜元，相当于城市职工的收入。
  为加速发展乡镇企业，南朝鲜当局采取了一系列得力措施。
  一、对乡镇企业实行统一规划和领导。由经济企划院及各具体部门派专人组成“农村经济协议会”，对乡镇企业的具体业务进行组织和协调。此外，还在汉城设立对乡镇企业的“投资吸引中心”，为城市中小企业向乡镇企业投资或迁移工厂，提供各种服务。
  二、将有关工商业务权力大幅度下放给地方政府。过去由中央政府按项目统一制定开发计划和顶算，现在则以郡为单位规定，并采用地区核算制，大大简化了兴办乡镇企业的批准手续，减轻了中央政府的负担，调动了地方政府的积极性。
  三、加强技术指导和帮助销售产品。有专门机构负责了解和解决乡镇企业在技术及经营管理方面的难题；以高薪等新厚条件吸引大城市技术和管理人才到乡镇企业工作，鼓励乡镇企业与城市大企业搞系列化生产。同时，有关部门及时向乡镇企业提供市场信息，政府部门优先购买乡镇企业产品，并协调开辟海外市场，扩大出口创汇额。
  四、给予财政、金融支援，增加政府贷款。政府对乡镇企业区的投资占总投资的22.5%，现在平均每个乡镇企业可获得设备资金5亿，周转资金2亿。大幅度减免税收。除免除征地税外，对新建中，小企业头三年全部免除法人税和所得税，后两年减半；对大城市迁出的中小企业免收转让税。地方税收头一年全部免除财产税，后三年减半，并免收登记税和所得税。对偏远落后地区增加贷款，扩大税收减免度。
  五、优先支援乡镇工业区的工业用水、电力、交通、通讯等基础设施建设，费用由中央政府及地方政府承担，并尽力资助防止公害及公共设施建设，把每个乡镇区建成相当独立的小型工业城镇。
  六、为乡镇企业培养专业人才。除加强正规学校建设外，重点培植地方大学，根据需要扩大招生；分阶段把一些部属高等专科学校及普通中、高学校改为“综合实业高等学校”和工科中、高等学校；在乡镇工业区附近的职业高中开设工业技术课程，在初、高中设立“工业技术特别班”；各企业都很重视职工培训。
  （摘自《海南日报》）