佛山市

农业的发展靠政策。在发展农业的诸要素中，政策仍然是一个极其重要的要素。政策对头，符合客观经济规律，农民的积极性就会调动起来，农业生产就得到较大发展。一九七九至一九八四年我国农业获得举世瞩目的大成就，首先是因为一系列的利农政策起了重大作用。一九八五年来我国农业主要是粮棉出现新的停滞和徘徊，也同近几年来某些政策措施不当分不开。例如，农田基本建设投资大幅度减少，农产品合同定购价格偏低，农用生产资料价格普遍猛涨，生产粮棉油蔗无利可图。可见，今后要大力发展农业，加强科技和增加投入无疑是非常必要的，但绝不能忽视依靠政策去调动农民积极性的重要作用。
  坚持完善家庭联产承包责任制的政策。以家庭为主的联产承包责任制，使农民逐步成为自主经营、自负盈亏的商品生产者，使农村经济逐步转上商品经济的发展轨道，为建立农村经济新体制初步奠定了基础。家庭联产承包制是适应农村生产力的，目前仍具有旺盛的生命力，应进一步稳定和完善。家庭联产承包责任制是以家庭经营为基础、统分结合的双层体制。如统一生产布局、排灌、机耕、良种、植保等，做好哪些农户单独办不了、办不好或办起来不合算的工作。要把均田无偿承包，导致每户耕地零碎分散，改变为投标、有偿承包和土地使用权有偿转让，使经常者土地相对连片有条件的地方，在尊重群众意愿的情况下，可以引导农民实行适度的规模经营，以进一步提高农业劳动生产率和经营效益。
  实施建立社会化服务体系的政策。加强对农业的产前、产中、产后的服务工作，把商品生产与商品流通联接起来，把小生产与大市场联接起来。要建立多层次、多形式的服务机构，如各种服务公司、服务站、专业生产者协会等，在生产咨询、科技推广、农田机耕、种子调剂、信息交流、资金信贷、原料供应、产品销售、会计理财等各个方面，为农户提供系列服务。镇和村领导农业的职能，也应由过去的行政指挥为主，转变为组织系列服务为主。
  制订保持农业尤其粮食稳定增长的政策。农业尤其粮食的稳定增长，是一个事关全局的重大战略问题。因此，必须建立写完善比较利益调节体系，当前主要是适当，提高合同定购粮棉油蔗的收购价格，以保护农民种粮棉油蔗的积极性。除此，还要保证兑现平价供应化肥和粮食合同定购任务内的挂钩数量，并创造条件逐步提高挂钩肥的标准，农民完成合同定购任务以外的粮食，允许上市自由出售，价格放开，鼓励农民超产多收；努力发展开发性农业；等等。