佛山市

本报讯 市委、市政府最近作出关于进一步搞好农村统分结合，完善家庭联产承包责任制的决定。
  决定指出，我市农村实行家庭联产承包责任制后，极大地推动了农业的发展，并带来了整个农村经济的一系列深刻变化。但是，由于各地的工作不很平衡，随着农村商品经济的发展变化，也带来一些新的问题，需要进一步加以解决。
  决定的内容有三项：
  一、加强宜统则统，搞好管理服务，是当前完善家庭联产承包制的重点工作。根据我市农村的情况，经联社、经济社一般都应做到“五统一”：(1）排灌统一。经联社、经济社要设专人负责水电设施的管理和使用，并根据耕作的情况和需要，挑选几名有生产经验、工作责任心强的农民当管水员，负责统一排灌的具体工作；(2）机耕统一。经联社、经济社要根据当地条件，采取多种形式为农户搞好统一机耕服务；(3）植保统一。经联社、经济社要根据生产的需要，选定一、两名植保员，负责病虫情测报及指导、检查、督促农户开展植保工作；(4）品种、布局统一。经济社必须对品种和布局统一规划、安排，有条件的还可统一留种、播种；(5）关键性生产措施统一。对关键性的增产措施，要由经联社、经济社制订具体的统一要求，并作为承包合同的内容，实行奖罚制度，保证措施的执行。除此，有条件的经联社、经济社，可开展更多项目的统一服务，如生产资料供应服务、种苗供应服务、产品流通服务等。
  一、建立健全农业积累制度。这是完善双层经营体制的重要内容，是增加农业投入的重要措施。经联社、经济社要建立起如下几个制度：(1)积累提留制度。经联社、经济社要明确规定所属企业的积累提留比例，集体对企业上交和承包收入的总额。要明确积累提留比例，提取积累后才能再分配。(2）农业发展基金制度。经联社、经济社在建立积累提留制度的基础上，要设立农业发展专项基金，包括：历年和当年提留的积累中划出一定比例；被征用土地的征地款划出一定比例；个体工商户、常年外出务工人员，每人每月上交的农业建设费；上级下拨的农业专项费用等。要设立专门帐户，专款专用。(3）农业劳动积累制度。凡户口在农村的劳动力，每人每年必须负担15天义务工，作为农业劳动积累，用于农田水利基本建设。无法出工的，按当地平均劳动日值交代金。
  三、逐步完善土地承包制。完善的办法主要是进行“四改”：改农户承包地零碎分散为相对连片；改平均分包为自报领包或投包；改无偿承包为有偿达标承包；改集体再分配单纯按承包面积分配的办法为按人口和达标承包相结合的分配办法。由于目前种种原因，各地的情况又差异很大，对“四改”的推行可有先有后，因地制宜。基塘地区，由于塘鱼价格放开，基糖分包矛盾突出，应尽早进行调整，实行基塘连片，投标经营。禾田地区，凡是每户承包地过于零碎，干群愿意调整解决的，应积极引导和支持他们把土地调整好。对于土地承包期，可根据当地群众的意愿和不同作物的实际，由群众讨论决定。