佛山市图书馆

顺德县均安镇在农村深化改革中，面对农村实行联产承包责任制后出现的新矛盾和新问题，探索加强土地管理，深化农业改革的土地达标承包责任制，给农业注入新的活力，增强农业发展后劲，促进农业再登新台阶。
  均安镇从1988年开始，在沙浦、永隆、菱溪和天连等4个村试行土地达标承包责任制。其做法是在土地承包期不变、分户承包经营不变的基础上，由发包方向承包方提出保护地力；作物产量、产值；农田基建；主要生产管理措施等各项指标要求的责任制。
  （一）、保护地力指标。如蔗地每年上一次中耕泥，规格干泥8厘米厚。桑地、杂地和多种经营地，每年冬季要上一次大泥，规格干泥8厘米厚。凡是不按要求完成的，每亩每年需向集体缴交地力补偿费100元。
  （二）、生产作物产量、产值指标。经联社根据前两年的生产水平，定出土地的平均亩产量和产值，向经济社下达生产任务和经济计划。经济社再按土地等级，把任务下到地段，最后计算任务到户。如鱼塘亩产量500公斤，亩产值1500元；甘蔗亩产量5.5吨；杂地亩产值600元；象草亩产值600元（每亩鱼塘种象草0.2亩，其产值计入鱼塘）。
  （三）、农田基本建设指标。在经联社的统一规划下，以经济社为单位，实行以承包户出资为主，集体适当补贴的办法，搞好农田基本建设。凡集体规划到每户施工，该户必须按计划要求进行，不施工者，则扣罚地力补偿费。
  （四）、关键性生产管理措施指标。承包户要根据各项作物的农事季节，按要求做好作物的防疫治病、中耕管理、年终备耕等各项主要生产措施的落实工作。如中耕上大泥、备耕上冬泥、鲩鱼打防疫针等。
  均安镇试行土地达标承包责任制已初见成效：一是把土地经营引入竞争机制，调动农民的生产积极性。达标承包实行奖罚制度，激发农户加强对土地管理，增加农业投入，争取完成达标任务，农户如果达不到达标任务，就会被罚或丧失经营土地承包权的危险。二是转变管理体制职能，进一步改变干部的工作作风。为了考核农户的达标责任制，干部必须跑田头，定期检查生产，到户调查登记，了解和掌握生产情况，更好为农户服务。三是强化农业管理，进一步促进农村经济的发展。通过达标承包，加强对农业的管理，农户普遍增产增收。