佛山市图书馆

当前全国以权代法、有法不依、执法不严、违法不究的现象仍很严重。之所以如此，首要的原因是一些地区或部门的领导法制观念淡薄。这是最近全国十四个省市开展执法大检查后得出的结论。这个结论表明，我国由人治转变到法治仍处在一个艰难阶段。
  这次分析执法难的原因，重视了观念的变瑛，指出领导干部法制观念淡薄，确实切中要害。然而，从政治体制改革的目标来看，我们是要从人治转向法治。因此，从根本上说不仅要有法制观念，而更重要是树立起法治观念。因为法治与法制是既有区别又有联系。法制既可以与人治联系在一起，成为人治国家的统治工具；又可以与法治联系在一起，成为法治国家的调节工具。不言而喻，法治国家的法制与人治国家的法制是不同的。
  法治是和民主分不开的，法不过是民主的法律化、制度化。法治国家必然是民主的国家。在这个国家里，人人都要守法，没有例外。法是至高无上的，是最有权威的。
  法治的精髓在于以法制权，使手中有权的任何一级官吏都受到有效的监督和制约，不能滥用权力危害人民。古今中外的国家历史都一再证明，权力是腐蚀剂，绝对的权力是绝对腐蚀剂。一个好人掌握了不受制约的权力会变成野心家。伟大人物一旦握有绝对的权力也会做出极其荒谬伤害人民的事。资产阶级国家以“三权分立”的办法来解决以法制权的问题。而我国在中国共产党的领导下，不断完善人民代表大会制度，建立起一套以法制权的有效政治结构，目的是使任何一级干部都不能滥用他们手中的权力，从根本上消除以权代法、以言代法的现象。这是我们政治体制改、革所需要解决的一个重要问题。当前，从治理经济环境，整顿经济秩序，发展商品经济来看，解决以法制权的问题已经刻不容缓了，需要提到议事日程上认真加以解决。
  现在我国正处在从人治向法治的过渡时期。在这时期里，我们既要提倡遵守法制，更要深入宣传法治观念，树立法的至高无上权威。