佛山市图书馆

面对分布在各行各业的37万外来人员，人们感到又喜又忧。喜的是这群庞大的“移民”填补了企业的劳力缺口，忧的是由此带来的问题太多了，除了治安管理问题外，还有许多令人伤脑筋的事。譬如，有的企业劳务制度不严，外来工说走就走，无法管理；有的集体和私营企业劳动条件恶劣，外来工工伤事故时有发生……这一系列的问题已引起了各级领导的重视，各种行之有效的管理措施也就应运而生：
  建立多层次的管理机构
  外来人员的最大特点是来源分散，分布范围广，建立多层次的专门管理机构，有利于对他们加强管理。
  据统计，目前全市已建立了40多个外来人员专门管理机构，并配备了专职管理人员和公安干警，负责外来劳力的审批、登记发证等管理工作，顺德县除在9个镇成立了由派出所和劳动服务公司联合组成的外来劳动力管理办公室外，还发动村治安队和用工单位配合管理，有效地维护了社会治安，保障了外来工的合法权益。去年，全县外来工的违法犯罪率比1986年下降了43％。目前全县6万多外来劳力都基本做到了管理落实。
  一些外来工集中的单位，也按照“谁用工，谁负责”的原则，纷纷成立了专门管理机构。佛山棉纺厂、第一针织厂、红棉丝织厂、珠江酱油厂和石湾工业陶瓷厂，都是使用外来劳力较多的单位，他们由党、政、工、团、妇和劳资人事部门联合组成了专门机构，认真做好外来工的管理工作，稳定了这支外来“大军”，促进了生产发展。
  值得推广的劳务合同制
  实行劳务合同制，是保障劳资双方权益，调动外来工积极性的有效办法。过去，有些厂企对此认识不足，导致劳资纠纷不断发生，有的甚至发展到械斗、报复，既影响了生产，又增加了治安压力。
  近年来，这些问题已引起了各地的重视。石湾区从1986年以来，普遍实行了劳务合约制和劳务公正合同制。他们把用工、遵纪、守法、福利、待遇、奖罚等条例以法律的形式确定下来，双方遵照条文履行权利和义务。目前，全区已办理劳务公证合同3600多份。实践证明，凡签订了劳务合约和公证合同的，双方很少发生劳资纠纷，外来工违法违纪的现象也大大减少。
  试行定向招工
  外来工思想文化素质的好坏，与企业的生产和社会治安息息相关。有些企业因为劳力缺乏，往往饥不择食地向外零散招工，结果由于来源分散，语言和生活习惯各异，给生产、生活管理带来了许多麻烦。为了解决这些矛盾，不少单位实行定向招工，作出了有效的尝试。
  石湾区张搓镇毛衫总厂和振兴毛衫厂是与港商合资的劳动密集型企业，过去由于零散招工，外来工队伍不稳定，影响了企业的正常生产。近两年他们与劳动力充裕的省市直接挂钩，把本单位的生产性质、招工条件、福利待遇等向挂钩地的劳动部门介绍，由他们统一按质按量招收。近两年，这两家厂已从湖南、四川、江西等地招工2600多人，并由当地劳动服务部门派出10多名干部带队进厂协助管理。这批外来工人进厂后，至今没有出现过违法犯罪现象，厂方对此十分满意。
  关心爱护 一视同仁
  在37万外来人员中，除少数混迹其中的犯罪分子外，大部分是为谋求职业而来的。在工作、生活、思想上关心爱护他们，对增强企业凝聚力，促进生产发展有着重要意义。
  张搓镇番村振兴陶瓷厂1000多名职工中，75％是外来工。该厂处处关心爱护他们，做到政治上不歧视，工作上不见外，生活上不亏待，从而激发了外来工的劳动热情。今年上半年，全厂的产值达到820多万元，比去年同期增长33％。
  石湾区不仅注意抓好外来工的技术培训工作，还积极组织外来工与固定职工一起参加技术练兵、操作比赛等活动，使不少外来工成了企业骨干和生产能手。几年来，全区外来劳力有660多名被评为先进生产者，500多人当了班组长，10多人当了车间主任。
  顺德伦教羊额皮件厂不但重视外来工的劳动管理，还热情关心他们的物质文化生活。使外来工感到集体的温暖，满腔热情地投入工作。