佛山市图书馆 内容
裂变中的忧虑
历史进入八十年代，地处珠江三角洲腹地、商品经济发达的佛山，人口结构发生了大裂变：37万外来大军从全国各地蜂拥而至，进入了工厂、乡村……
这支外来大军、缓解了佛山劳力不足的矛盾，推动了城乡经济的发展，但也带来了住房、交通、生活资料供应、社会治安等一系列问题。令人忧虑的是，混迹于其中的违法犯罪分子乘管理上的漏洞，大肆进行违法犯罪活动，他们杀人抢劫、强奸妇女，卖淫嫖娼、扒窃诈骗，严重危害社会治安。根据市公安机关近年破案抓获的作案成员分类，属流窜犯、外来工和流动人口作案的竟占三分之二。去年全市抓获的卖淫妇女，将近一半是外地人
面对外来人员带来的一系列治安问题，人们发出了“管好外来人，打击流窜犯”的呼吁。各地党委、政府和公安机关纷纷行动，把外来人员的管理工作摆上了议事日程。
使罪犯无处藏身
出租屋是外来人员的主要栖身之地，把它管好了，违法犯罪分子就失去了落脚点。
佛山城区城门头派出所辖区地处城郊交界处，是新开发的住宅区，外来人口高度集中。近年居住在区内建筑工地、出租屋、路边店的外来人员达1500多人，其中住在圣堂、石紫两个居委130多间出租屋的就有1200多人。过去由于管理不善，一些出租屋成了藏污纳垢的场所。仅1986下半年至去年上半年，这里就发生刑事、治安案件25起，群众意见很大。
城门头派出所成立后，组建了出租屋管理小组。他们深入调查，摸清了出租屋的数量、外来人员籍贯和从业情况，制订了出租屋管理规定，严格做好出租屋的登记、租赁合约的签订、临时户口申报等工作，防止犯罪分子混迹其中。同时组建了两支治安巡逻队，日夜巡逻维持辖区治安，有力打击了违法犯罪活动。一年来，他们共抓获5名外来违法人员，治安案件下降了56％。
让他们回归“集体部落”
由于全国各地的不发达地区都把佛山作为输送劳力的目标，因此加重了佛山的就业压力。外来劳力一旦过剩，就会带来一系列的社会问题。一些无正当职业的盲流人员象“吉卜赛”人一样到处流浪、露宿郊野，偷摸扒窃、诈骗赌博、流氓滋事等现象层出不穷，严重影响交通市容和社会治安。如何处理这些令人头疼的流浪汉？乐从镇的经验值得借鉴。
顺德县乐从镇地处广湛公路沿线，水陆交通发达。镇內常年驻扎着250多名来自湖南、四川等地的流浪汉，他们以街头桥底为家，天天成群结队涌上街头找活干，一旦有人来清便互相争夺，常常打得头破血流。当地公安机关曾多次组织人力车辆清理遣送，但无济于事。往往是这边清了，那边又来，成了一伙哄不走、赶不绝的散兵游勇。面对这一现实，镇派出所的同志冷静下来，经过调查分析找出了症结：当地商业贸易活跃，每天有大量的货物需要装卸，这是吸引外来零散工的原因。因此，不能简单地把他们赶走，应该创造条件，把他们集中起来管理。派出所的想法得到了镇领导的支持，镇办事处投资5000多元，盖了一座有水电、厨房、厕所等生活设施的簾价住宿棚；把有合法身份证明的外来零散工集中起来居住，发给暂住证和劳务证，由镇治安队负责管理。使这些流浪汉回到了有组织有管理的“集体部落”，生活工作稳定，打架闹事的现象大为减少。今年上半年，全镇没有发生恶性案件和重大治安灾害事故。
张开法网 堵截流窜犯
混迹于外来人员中的流窜犯，是危害人民生命财产的恶棍。他们到处打家劫舍、谋财害命，令人防不胜防。近年来，各地公安机关发动群众配合，狠狠打击了流窜犯罪活动。
素有“流窜犯走廊”之称的三水县，在县内的主要路口设卡布哨，常年不断日夜堵截，每年都抓获一大批流窜犯，破获一大批案件，使犯罪分子闻风丧胆。为防止流窜犯混水摸鱼，顺德县公安局对7000多名形迹可疑的外来人员迸行了发函核对，并采取全县集中清理的方法，从中查获了560多名违法犯罪分子。去年以来，他们在外来工的协助下，破获违法犯罪案件55宗，使社会治安逐步稳定好转。
历史进入八十年代，地处珠江三角洲腹地、商品经济发达的佛山，人口结构发生了大裂变：37万外来大军从全国各地蜂拥而至，进入了工厂、乡村……
这支外来大军、缓解了佛山劳力不足的矛盾，推动了城乡经济的发展，但也带来了住房、交通、生活资料供应、社会治安等一系列问题。令人忧虑的是，混迹于其中的违法犯罪分子乘管理上的漏洞，大肆进行违法犯罪活动，他们杀人抢劫、强奸妇女，卖淫嫖娼、扒窃诈骗，严重危害社会治安。根据市公安机关近年破案抓获的作案成员分类，属流窜犯、外来工和流动人口作案的竟占三分之二。去年全市抓获的卖淫妇女，将近一半是外地人
面对外来人员带来的一系列治安问题，人们发出了“管好外来人，打击流窜犯”的呼吁。各地党委、政府和公安机关纷纷行动，把外来人员的管理工作摆上了议事日程。
使罪犯无处藏身
出租屋是外来人员的主要栖身之地，把它管好了，违法犯罪分子就失去了落脚点。
佛山城区城门头派出所辖区地处城郊交界处，是新开发的住宅区，外来人口高度集中。近年居住在区内建筑工地、出租屋、路边店的外来人员达1500多人，其中住在圣堂、石紫两个居委130多间出租屋的就有1200多人。过去由于管理不善，一些出租屋成了藏污纳垢的场所。仅1986下半年至去年上半年，这里就发生刑事、治安案件25起，群众意见很大。
城门头派出所成立后，组建了出租屋管理小组。他们深入调查，摸清了出租屋的数量、外来人员籍贯和从业情况，制订了出租屋管理规定，严格做好出租屋的登记、租赁合约的签订、临时户口申报等工作，防止犯罪分子混迹其中。同时组建了两支治安巡逻队，日夜巡逻维持辖区治安，有力打击了违法犯罪活动。一年来，他们共抓获5名外来违法人员，治安案件下降了56％。
让他们回归“集体部落”
由于全国各地的不发达地区都把佛山作为输送劳力的目标，因此加重了佛山的就业压力。外来劳力一旦过剩，就会带来一系列的社会问题。一些无正当职业的盲流人员象“吉卜赛”人一样到处流浪、露宿郊野，偷摸扒窃、诈骗赌博、流氓滋事等现象层出不穷，严重影响交通市容和社会治安。如何处理这些令人头疼的流浪汉？乐从镇的经验值得借鉴。
顺德县乐从镇地处广湛公路沿线，水陆交通发达。镇內常年驻扎着250多名来自湖南、四川等地的流浪汉，他们以街头桥底为家，天天成群结队涌上街头找活干，一旦有人来清便互相争夺，常常打得头破血流。当地公安机关曾多次组织人力车辆清理遣送，但无济于事。往往是这边清了，那边又来，成了一伙哄不走、赶不绝的散兵游勇。面对这一现实，镇派出所的同志冷静下来，经过调查分析找出了症结：当地商业贸易活跃，每天有大量的货物需要装卸，这是吸引外来零散工的原因。因此，不能简单地把他们赶走，应该创造条件，把他们集中起来管理。派出所的想法得到了镇领导的支持，镇办事处投资5000多元，盖了一座有水电、厨房、厕所等生活设施的簾价住宿棚；把有合法身份证明的外来零散工集中起来居住，发给暂住证和劳务证，由镇治安队负责管理。使这些流浪汉回到了有组织有管理的“集体部落”，生活工作稳定，打架闹事的现象大为减少。今年上半年，全镇没有发生恶性案件和重大治安灾害事故。
张开法网 堵截流窜犯
混迹于外来人员中的流窜犯，是危害人民生命财产的恶棍。他们到处打家劫舍、谋财害命，令人防不胜防。近年来，各地公安机关发动群众配合，狠狠打击了流窜犯罪活动。
素有“流窜犯走廊”之称的三水县，在县内的主要路口设卡布哨，常年不断日夜堵截，每年都抓获一大批流窜犯，破获一大批案件，使犯罪分子闻风丧胆。为防止流窜犯混水摸鱼，顺德县公安局对7000多名形迹可疑的外来人员迸行了发函核对，并采取全县集中清理的方法，从中查获了560多名违法犯罪分子。去年以来，他们在外来工的协助下，破获违法犯罪案件55宗，使社会治安逐步稳定好转。
