佛山市

社会主义税收不仅是积累建设资金的工具，也是国家用于调节国民经济的重要经济杠杆。根据近几年来我市税务部门坚持服务改革和建设的实践，如何更好地发挥税收经济杠杆的调节作用，积极参与宏观控制和微观搞活，谈谈自己的体会。
  一、更新思想观念，以促增收，从管理监督型转变为服务型。首先从思想上正确认识促产与征收的关系，树立“欲取先予”、“养鸡下蛋”的思想，增强商品经济意识，明确生产观点，把工作的着重点立足于发展生产力，并以此来作为一切工作的检验标准，通过税收的第二职能来实现其第一职能。其次是加强政策研究，用足、用好、用活政策。为此，我们先后制定了“促进横向经济联合”、“搞活农村经济”等六项优惠政策规定，使促产工作制度化，多层次、多渠道地培植和开辟税源。第三是坚持促产原则，一要有利于集体致富的原则，促进“五个轮子一齐转；二要有利于鼓励技术进步，多创名优产品和创汇性产品；三要有利于横向经济联合，调整产品结构。据统计，我市税务部门共扶持3900多户企业发展生产，促进了经济、税收双增长的良性循环，税收连续八年超额完成省下达的各项任务，工农业总产值连续七年平均每年递增21％,一九八七年达到157亿元，有104个产品创省优，占全省省优产品总数的26.7％,
  二、提高征管质量，以管促活，公平税负，让“五个轮子”在同一起跑线上合理竞争。
  在社会主义初级阶段，由于有多种经济成份和经营方式存在，也必然带来多方面的利益关系。国家、企业和个人三者的经济利益很大程度反映在税收上。因此，国家税款能否及时足额组织入库，税收政策是否正确执行，直接影响到各方面的经济利益，影响到各类企业能否在公平税负的条件下竞争和税收杠杆能否有效地发挥。征管工作是税收工作中的极为重要的一环，必须强化管理，严格执行税收政策、法令。首先应克服把征管简单地理解为“抓收入”的思想，解决强化征管会影响改革、开放、搞活的认识问题，管理与搞活是矛盾对立的统一，弄清强化征管、依法征税可以为深化改革创造一个平等竞争的外部环境，保证企业在公平税负的基础上开展竞争，改革越是深入，征管越要加强。其次应坚持以法治税，广泛开展税法宣传教育，贯彻有法必依、执法必严、违法必究、奖罚分明的原则，倡导依法纳税光荣、偷税漏税可耻的社会风尚，从根本上提高公民的自觉遵守税法意识和纳税观念。第三应完善征管制度，由催收转变为检查辅导为主，落实制度，加强对企业的资金的投入补偿及利润分配的调查，把税务管理同企业的生产管理及财务管理结合起来，寓促产服务于管理之中。同时，不断加强综合治理，发挥工商、公安、检察、审计、宣传等部门的作用，把各自的共同点和近期目标扭在一起，实行齐抓共管，堵塞漏洞，积极鼓励守法纳税者，热情支持创业困难者，坚决刹住违法乱来者。
  三、增强效益观念，用活资金，搞活企业，提高经济效益。
  税务部门在促产工作中具有联系面广，信息比较灵，有一定专业知识等优点，但更重要的是要有效益观念，重视资金的投入和产出、加强对扶持项目的可行性研究，力求看准，抓准目标，克服盲目性。把促产的重点放在帮助企业掌握新技术，挖潜革新上台阶，完善内部经营机制上，为企业提供信息，铺路搭桥，扶持投资少，见效快，效益高的项目，特别是减免税要减在实处，掌握分寸，讲求实效，暂时的“减”是为了长期的“增”。但是，对一些纳税态度不端正的企业，一定要严管，促进在税负公平的基础上竞争，实现最佳的经济效益。