佛山市图书馆

过去，由于我国实行产品经济，为了保持城镇居民原有生活水平不因物价指数上升而下降，一般采用财政「暗补」办法。即由国家计划部门根据刺激某部类生产的需要，在一个时期内，调高某几项产品的收购价，而商业部门则按原价不变出售，因而产生购销倒挂亏损。这部分亏损，称为「政策性亏损」。为了保证企业合理利益，由财政退库给企业，我们对此称为「暗补」。如目前的大米、民用煤、引火柴、蔬菜等，政府以牌价限额供应那部分，都含有国家财政补贴在内。目的是保证城镇居民不致因上述商品价格上升而影响生活。我市上述各项财政「暗补」开支，每年达数千万元。全国每年的各种补贴开支数占当年财政总收入两位数无可否认，在实行计划经济的过程中，实行财政物价补贴对稳定市场物价，稳定城镇居民生活，促进生产，曾起过积极作用。然而随着我国商品经济发展，这种财政「暗补」的弊端日益显露出来，应该进行改革。
  一、财政「暗补」只适应计划经济。不利于发展商品经济。商品经济和计划经济不同。商品经济一般是由市场价格规律起调节作用的，而产品经济则由政府计划部门的计划起调节作用的。在社会生产力低下，商品生产不发达或战时的情况下，实行产品经济尚属可行，但当社会生产力有相当规模，生产已社会化的今天，就应摒弃产品经济，发展有计划的商品经济财政「暗补」的办法也应随之取消，逐步做到随物价指数和经济效益的增长而适当增加职工工资
  二、财政「暗补」会造成社会物质浪费。如粮食补贴，财政是按全市非农业人口每年人平食粮二十七斤计算给予补贴的，但具体到每一家一户时，许多人就吃不了二十七斤米。于是粮票变成了「有价证券」，有的人把剩余的粮票转作他用。又如民用煤、引火木柴的补贴，现在许多人早已转烧石油液化气，但依然按原来计发煤票和柴票，财政补贴也没有相应减少。若将「暗补」改为「明补」，把钱发到每个居民手上，人们将根据各自的需要决定其消费，既可节减社会物质的消耗，又可遏止管理环节上的不正之风。
  三、财政「暗补」，市民未必得到全部补贴的实惠，以前，猪肉供应采取「暗补」办法，市民持肉票去购买牌价猪肉。于是出现了肉台前排「长龙」现象，也出现买上肉难等，一些双职工户，只好吃高价猪肉，无法享受国家补贴的实惠。同时，人民受了国家补贴的实惠也不尽知道。不利于政府与人民进行政策上的直接「对话」综上所述，取消物价性补贴，用标准工资与物价指数和经济效益双挂钩办法来解决长期以来的财政「暗补」问题，是适应发展商品经济需要的。