佛山市图书馆

经省人民政府批准，《佛山市住房制度改革试行方案》已出台，将于四月实施，广大群众对此十分关注。现就有关住房制度改革的一些问题，谈谈个人的看法。
  第一，住房制度改革是城市经济体制改革的重要组成部分。我国现行的城镇住房制度基本采取了“公家包”、“低租金”、“实物分配”、“福利制”等没有流通环节的产品经济模式。这种模式的弊端已经日益明显，并且必然会反射到国民经济的各个领域。住房制度改革与经济领域里许多门类（如工资、物价、财政、信贷结构等等）的改革有着密切的关系，不仅涉及社会的消费结构，还涉及到产业结构的调整。因此，它是整个城市经济体制改革的重要组成部分。几年来，城市经济体制的改革已经取得了显著的成绩，并且步伐在加快，内涵在深化。在这种形势下，如果不搞住房制度的改革，不仅使城镇住房问题更难于解决，还会拖整个经济体制改革的后腿。反之，会促进其它改革的顺利进行。
  第二，进行住房制度改革，才能从根本解决城镇住房问题。建国以来，国家为城镇居民投资1800多亿元，建成住宅13亿多平方米，但住房紧张的状况并没有从根本上解决，无房户、困难户等仍占城市总户数的31.6％；党的十一届三中全会以后，我市市区也兴建了近350万平方米的住宅，去年市政府又投资兴建了3.5万平方米“解困房”。安排了500户困难户，但估计仍有近1000户困难户的住房问题仍未得到解决，其症结就在于现行住房制度上吃“大锅饭”的弊端。如果把住房经济从产品经济模式变为有计划的商品经济模式，把住房在生产、交换、消费各个领域按其社会属性作为商品经济对待；把长期由“公家包”、“实物分配”的制度改为商品、货币交换关系，即实行住房商品化，人们可以凭自己手中有多少钱决定购买或租赁相应价值的房屋，就可以体现在商品面前人人平等和按劳分配的原则。吃“大锅饭”的现象就会不复存在，还可以充分调动城镇居民解决住房问题的积极性，这无疑是摆脱居民“住房难”的一条根本出路。
  第三，进行住房制度改革。可以使投入住房建设的资金实现良性循环，减轻国家财政和企业的经济负担。“实物分配”和“低租金”使国家和企业在住宅建设上有投入无产出，资金有去无回，不仅不能实现住宅的再生产，而且国家和企业还要补贴大量的维修费用，造成沉重的财政、经济负担。以我市市区的公有住房为例，每平方米使用面积平均月租为0.16元，只相当于成本租金的11％，扣除管理费后能用于维修的费用只有0.84元，但每平方米建筑面积的维修费却需2.10元，不足部分只能由政府或企业通过其它渠道设法补贴。实行住房制度改革，住房由实物分配转变为货币交换，按照价值规律的要求，变没有流通环节的体制为通过流通实现其价值，流通与生产过程相统一，实现资金的良性循环，进而依靠住房经济本身，实现住房的社会再生产。这样，政府不仅不用每年投入大笔资金兴建住房和补贴修缮费，还可延长房屋的使用年限和开展对旧城区的改造，使城镇居民的居住条件进一步改善。
  第四，进行住房制度改革，可以纠正住房问题上的不正之风和等级观念。现行的住房制度缺乏自我约束机制，刺激并诱发了人们对住房需求的膨胀，加剧了供需矛盾。少数人多要房、要好房，互相攀比，将住房的多少和标准档次的高低视为政治待遇的象征，既体现不了按劳分配的原则，也助长了不正之风。改革住房制度，按商品原则办事，多住房多拿钱，正是运用经济手段，对住房上不合理，过高的需求给予有效的抑制。住房（商品）面前人人平等，住的房子大一点，多付一点钱是合情合理的。我市房改方案基本体现了按劳分配的原则，也废除了住房问题上的等级观念，同时，发挥了工资的经济杠杆作用，对住房上过高需求也是一种抑制。
  第五，进行住房制度改革，有利于合理调整消费结构和产业结构。由于长期实行“低租金”和“实物分配”。人们不把购买力集中在住房这个商品上，而投向去购买其它的商品（如彩电、冰箱、音响、摩托车等），形成了消费的早熟和不合理。国家为了满足人们早熟的消费需要，不得不用大量的外汇进口一些生产线或商品，因此，与之相关的进口结构和产业结构也不尽合理。使本应成为国民经济支柱行业之一的房地产业却不能大展鸿图，甚至成为国家的一个包袱。由此又影响了建筑业、建材业的发展改革住房制度、实行住房商品化，就会使社会的消费结构和产业结构逐渐得到合理的调整和配置，促进国民经济的正常发展。