佛山市图书馆

地处珠江口西岸的中山市，有着广阔的大沙田区，共有12个农村镇。在经济建设的实践中，人们越来越认识到，只有加快沙田区的小城镇建设，才能使沙田区尽快富裕起来。
  一、加快小城镇建设，有利于改善投资环境，增强沙田区的经济实力。
  解放以来，中山的沙田区的经济有了一定的进步，但增长速度明显落后于全市农村的平均速度。除农业较为稳定外，工业的差距拉大。与1979年比较，1986年该市镇办工业收入增长了8倍，但12个沙田镇只增5倍。而人口却占该市总人口的36%造成这种状况的一个重要原因，是沙田区长期以来对小城镇建设不够重视，圩镇的水、电、厂房、交通等设施都较差，严重制约了镇办工业的发展。
  要改变沙田区的落后面貌，增强经济实力，就必须加快小城镇建设。小城镇建设好了，就为工业的发展创造了条件。该市张家边、沙溪等区镇较早进行小城镇建设，创造良好投资环境，促进经济发展的经验，值得沙田区借鉴。
  二、加快小城镇建设，有利于深化农村改革。
  中共中央有关文件指出：“根据发展有计划的商品经济的要求，逐步改革农产品统派购制度，建立并完善农产品市场体系，是农村第二步改革的中心任务。”加快沙田区小城镇建设，将为农村第二步改革提供更多的有利条件。
  前几年实行联产承包责任制后，随着土地向种田能手集中和产业结构的合理调整，中山市大沙田区有两万多劳动力从土地上分离出来，转向从事第二、三产业。随着农业改革的不断深化，今后还会有更多的劳动力脱离农业，寻找新的就业门路；随着农村生产力的提高，沙田地区大量的农副产品，需要开辟各种渠通流道。在沙田地区大力兴建小城镇，就能给农业的富余劳动力提供大量的就业机会，就能给商品流通创造有利的条件。
  该市民众镇在这方面较早进行了探索。最近几年，该镇生产发展很快。但农副产品的销售却成问题，农业富余劳动力的出路也越来越困难。为此，该镇下决心加快圩镇建设，从1985年底开始，经过短短半年多的努力，使民众圩镇从原来的0.6平方公里，扩展到1.7平方公里，新增了80家商店、6间工厂，安排了3000多人就业。在镇中心，还建起了有500个固定摊位的市场，每天从四乡到此购物交易的达几千人，本地生产的大量的水果和草菇在此成交，源源输往广州等地，年交易额达2000万元以上。圩镇的兴旺发达，反过来又促进了经济的发展。1986年，该镇的工农业产值，分别比上年增长27%和35%，其中水果和草菇的收入，又增加了1倍和2倍。
  三、以优惠条件吸引富裕农民集资建镇，是加快小城镇建设的重要途径。
  建设小城镇面临的核心问题是解决资金来源。在交通不便和各项基础设施都较为薄弱的沙田区，必须实行比别人更为优惠的措施来吸引富裕农民集资建镇。这样做的目的，是使投资者觉得到沙田区投资，比到其它地区投资有更多的利益可图，从而增强吸引力。民众镇兴建小城镇所需的500多万元资金，就是在地价，基础设施费用、入户口和领牌照四个方面实行优惠政策，吸引富裕农民投资而筹集起来的。由此可见，在国家和地方不可能拿出较多钱建镇的情况下，实行优惠政策集资，是加速沙田区小城镇建设的一个行之有效的好办法。