佛山市图书馆

为何石湾区商业总公司实行承包经营责任制，使得全公司上半年购销业务创历史最佳水平？为何高明县农机修造厂实行承包经营责任制，使得该厂甩掉了「靠补贴」的帽子，出现了上半年产值、销售、利润创历史最高水平的新局面？其重要原因之一，就在于承包经营责任制是一种把经济手段、法律手段有机地结合起来运用，管理经济的好形式。
  我们讲用经济手段管理经济，就是说运用价格、利润、利息、信贷、税收、工资、奖金、汇率、补贴等一系列与价值有关的经济杠杆，按照经济规律的要求，依靠经济组织对社会经济活动进行控制和调节。其实质在于使企业、职工从物质利益上去关心企业的生产和经营，去关心国家计划的完成。实行承包经营责任制，贯彻「包死基数，确保上缴，超收多留，欠收自补」的原则，这就反映了对利润这一经济杠杆的运用。可见，承包经营责任制正是通过经济杠杆的运用，把国家、企业和职工三者之间的责、权、利关系明确起来。这样，就发挥了物质利益的激励作用，推动着承包企业和职工去搞好经营，提高效益。
  我们讲用法律手段管理经济，就是说运用法律、法令、条例等法律规范来调整社会各方面的经济关系，保护国家、企业和职工的经济利益。实行承包经营责任制，要求严格按照《中华人民共，和国经济合同法》的规定，并在公证部门（或审计部门）的参加下，签订承包经营的书面合同。这就反映了对经济法的运用。承包经营合同的签订，一方面，使得合同当事人的经济责任、经济权利和经济利益得到法律的承认和保护；另一方面，也使得合同当事人感到法律的约束力，强制地推动着双方去履行各自的义务，从而促进企业的经营和经济效益的增加。
  可见，承包制是从物质利益原则出发，明确国家、企业和职工三者之间关系，然后运用法律手段来承认。这就把经济手段和法律手段有机地结合起来，一方面，使得承包制存在着物质利益的诱导力，从而激励着承包者生产积极性，另一方面，使得承包经营责任制又存在着法律的约束力，从而推动着承包企业和职工关心企业，千方百计地搞好经营管理，提高经济效益。这种由物质利益的诱导力和法律的约束力相结合而产生的推动力，正是承包经营责任制能够有效地促进经济向前发展的原因所在。