佛山市 内容
赵紫阳总理在第六届全国人大第五次会议上指出：“要把改革的重点放到完善企业的经营机制上，根据所有权与经营权分开的原则，认真实行多种形式的承包经营责任制，使企业真正成为相对独立的，自主经营，自负盈亏的经济实体。”这段话表明，我们经过两年多的探索，找到了深化改革的突破口，搞活企业的有效办法。
改革旧体制、搞活企业的第一个问题，是调整国家和企业的关系，扩大企业自主权。承包是国营企业的所有权和经营权分开，把经营管理权真正放给企业的适当形式。旧体制使国营企业受到多方面的限制和束缚，不能迅速适应社会需求和企业外部环境的变化，使人有“国营不如集体”之叹。两年多来，通过确立厂长责任制，采取一系列放权、减税、让利的措施，制定调整企业内部关系的条例和制度，企业活力有所增强。但由于人事、工资、能源、材料、产品价格、技术改造等分属不同部门管理，企业想活也活不起来。譬如一些企业内部确定联产联销工资制或各种奖励制，由于工资奖额和奖金税的限制，往往不能兑现。怎样才能摆脱这种状况，使企业真正自主呢？答案就是承包。承包可以有许多具体形式，而就其基本内容来说，都是用签订合同的办法，明确国家对企业的要求，保证企业的经营自主权，稳定国家与企业的分配关系。简而言之，就是用承包合同形式把国家与企业之间的责、权、利关系明确规定下来。承包的原则首先是“包死基数，保证上缴”，在保证国家财政收入稳定增长的前提下给企业放权，企业对行政部门的依赖减少了，行政部门再插手企业经营，就是违反合同的行为。这就为企业解除了外部束缚。
改革旧体制、搞活企业的第二个问题，是调整职工和企业的关系，保证劳动者在企业中的主人翁地位。承包原则规定“增收多留，欠收自补”，就是要使劳动者的物质利益与经营成果相结合，推动企业自己要求活。吃“大锅饭”是旧体制的弊端，经营好坏、干多干少都没有区别。承包的办法就不同了，包死基数已经保证国家得了大头；超基数部分，按二八或三七分成，企业得了大头。在企业内部将责任指标层层分解，使全体职工人人承担责任，分享经营利益，这就保证了全体职工在经营管理中的当家作主地位。承包还决定了企业行为不能短期化，企业为了保证企业和职工的收入都能稳定增长，必须具备自我发展的能力，对利润不能分光吃光，而要用一部分搞技术改造、开发新产品、增强竞争能力，这就使企业有了自求发展、自我药束的经营机制。
由此可见，承包不仅为搞活企业解除外部束缚，而且为搞活企业提供内部动力，使企业经营机制发生根本变化。承包是搞活企业的有效办法，也是新旧体制转换过程的重要一环。
改革旧体制、搞活企业的第一个问题，是调整国家和企业的关系，扩大企业自主权。承包是国营企业的所有权和经营权分开，把经营管理权真正放给企业的适当形式。旧体制使国营企业受到多方面的限制和束缚，不能迅速适应社会需求和企业外部环境的变化，使人有“国营不如集体”之叹。两年多来，通过确立厂长责任制，采取一系列放权、减税、让利的措施，制定调整企业内部关系的条例和制度，企业活力有所增强。但由于人事、工资、能源、材料、产品价格、技术改造等分属不同部门管理，企业想活也活不起来。譬如一些企业内部确定联产联销工资制或各种奖励制，由于工资奖额和奖金税的限制，往往不能兑现。怎样才能摆脱这种状况，使企业真正自主呢？答案就是承包。承包可以有许多具体形式，而就其基本内容来说，都是用签订合同的办法，明确国家对企业的要求，保证企业的经营自主权，稳定国家与企业的分配关系。简而言之，就是用承包合同形式把国家与企业之间的责、权、利关系明确规定下来。承包的原则首先是“包死基数，保证上缴”，在保证国家财政收入稳定增长的前提下给企业放权，企业对行政部门的依赖减少了，行政部门再插手企业经营，就是违反合同的行为。这就为企业解除了外部束缚。
改革旧体制、搞活企业的第二个问题，是调整职工和企业的关系，保证劳动者在企业中的主人翁地位。承包原则规定“增收多留，欠收自补”，就是要使劳动者的物质利益与经营成果相结合，推动企业自己要求活。吃“大锅饭”是旧体制的弊端，经营好坏、干多干少都没有区别。承包的办法就不同了，包死基数已经保证国家得了大头；超基数部分，按二八或三七分成，企业得了大头。在企业内部将责任指标层层分解，使全体职工人人承担责任，分享经营利益，这就保证了全体职工在经营管理中的当家作主地位。承包还决定了企业行为不能短期化，企业为了保证企业和职工的收入都能稳定增长，必须具备自我发展的能力，对利润不能分光吃光，而要用一部分搞技术改造、开发新产品、增强竞争能力，这就使企业有了自求发展、自我药束的经营机制。
由此可见，承包不仅为搞活企业解除外部束缚，而且为搞活企业提供内部动力，使企业经营机制发生根本变化。承包是搞活企业的有效办法，也是新旧体制转换过程的重要一环。
