佛山市图书馆

随着农村改革的深入，农业土地经营规模偏小及其表现出与商品经济发展的种种不适应性，已经提出了变化和更新的要求。近年来，我市农村中，一些经济发达的区、乡、村办起了机械化的家庭农场和出现了种田专业户，由一部分农户专营全村的耕地，或承包任务田、边远田、转耕田、丢耕田，打破“人分口粮田，劳分责任田”的平均经营格局，实行专业化、规模化经营，形成有较高的劳动生产率、土地生产率和商品率。在经济发达地区，通过土地适当向种田能手集中，形成农业单位劳动力经营较大面积土地的适度规模经营，提高规模经济效益，不但是进一步完善家庭联产承包制，解决目前部分农民对土地经营积极性不高的途径，也是实现我国农业“两个转化”的战略措施。
  土地向种田能手集中，意味着生产力的进一步解放。这个问题的解决，要靠农村经济的发展，尤其靠农村劳动力转移有出路。我市农村经济收入中，工商业和农业的比重已是79∶21；有六成劳动力转移到二、三产业，高的地区超过八成，这个趋势还在发展。但向种田能手集中的耕地还不到10%。这说明，做好工作，集中是可以加快的。为此，我们提出几点建议：
  一、各地要认真分析需要和具备的条件，从实际出发，制订有利于调动积极性的具体规定和具体措施；要抓好试点，以点带面，加快土地集中的进程，并使之健康发展。二、不断向农民灌输社会主义商品经济思想，正确宣传党在农村的政策，帮助农民更新观念，消除顾虑，认识“离土不离乡”的重大意义，使已经转移到二、三产业部门的农户离土经营。三、地区性合作组织应大力发展统营经济，并通过多渠道、多形式为农民安排就业门路。同时，还应运用自身的职能，做好土地协调转让工作，把退出的耕地及时集中到种田能手那里，办家庭农场；有条件的地方，还可实行“以工补农”和“离农补助金”（可在投包款中解决），为土地集中创造优越条件。四、动员和组织各方面的力量，包括地区性合作组织，国家有关服务部门，以及各种服务性的协会、联合体、专业户等，按商品生产的要求，尽快建立起一个完备的服务体系和网络，及时向家庭经营，尤其是向专业户提供资金、技术、信息、机耕、流通、管理、经营咨询等方面的服务，使他们能够接包和经营好较多土地。五、培植科学示范户：同时，采取多途径的短期培训，逐步建立农民职业学校，提高农民的经营素质，使能者更能、更多。六、农机科研、生产部门既要适应农村家庭分散经营，又要适应土地逐步集中的中小规模经营这一特点，为农民生产和提供适用、价廉的农机和配套机具，提高其利用率，为农民提高效益。