佛山市 内容
一、为什么要实行职工待业保险制度？
中共中央《关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》中已明确提出要建立职工待业保险制度。最近，又公布了国务院发布的《国营企业职工待业保险暂行规定》。这是经济体制改革和劳动制度改革的需要。因为：第一，随着社会主义有计划的商品经济的发展，和破除企业吃国家“大锅饭”的制度，企业将逐渐成为自主经营、自负盈亏的相对独立的经济实体，由于企业经营管理不善等种种原因，一，些经济效益差的企业将会在竞争中破产倒闭，随之而来就会有一部分职工由在职转为待业。第二，在劳动制度改革中，新招收的工人实行劳动合同制，打破了终身制“铁饭碗”，合同制工人终止、解除合同后，他们从企业出来就成为待业职工。第三，随着国务院《国营企业辞退违纪职工暂行规定》的施行，企业对违纪职工将给予辞退，一些职工因此而待业。国家为了保障待业职工在待业期间能够维持基本生活，故要相应地建立职工待业保险制度。
二、实行职工待业保险有什么意义？
实行职工待业保险，是我国社会保险工作的重大突破，具有重要的意义：一是职工待业保险是我国社会保险的一个重要组成部分。我国的社会保险，有多方面的内容，其中职工退休养老保险是一个重要方面。国务院发布《国营企业职工待业保险暂行规定》，大大丰富了社会保险的内容。二是职工待业保险制度的建立将推动经济体制改革和劳动制度改革的深入发展。因为，职工待业保险制度，是经济体制改革和劳动制度改革的重要保障条件，如果不建立职工待业保险制度来解决职工待业后的生活保障问题，经济体制改革和劳动制度改革就不能顺利进行。三是职工待业保险制度的建立，解除了在职职工的后顾之忧，也保证了待业职工在待业期间的基本生活，从而可以化消极因素为积极因素，促进社会的安定团结和国家的长治久安。四是职工待业保险制度的建立，填补了我国的社会保障工作中待业保险的一个空白，使我国的社会保障制度逐步完善和健全。
三、职工待业保险的实施范围有哪些方面？哪些职工可以享受待业保险待遇？
根据国务院《国营企业职工待业保险暂行规定》的精神，我市实行职工待业保险的范围，包括我市所辖市县属国营企业和驻我市的国家、省属、部队、外省（区）国营企业以及我市范围内跨县（市、区）的国营企业。上述国营企业中，宣告破产的企业的干部、工人，濒临破产的企业法定整顿期间被精减的干部、工人，企业终止、解除劳动合同的工人，企业辞退的干部、工人，以及国家机关、事业单位和社会团体中的劳动合同制工人，都可以在待业期间享受职工待业保险待遇，即按国家规定按月领取待业救济金，但职工本人一旦重新再就业时即停止享受此项待遇。
四、社会主义职工待业保险制度同资本主义失业保险制度有什么不同？
我国目前建立的职工待业保险制度，是社会主义公有制性质的待业保险制度，与资本主义的失业保险制度有本质的区别。这是因为，资本主义国家建立失业保险制度，是为了最大限度地榨取工人的劳动剩余价值，根本目的在于维护资本家的统治、剥削地位。而我国建立待业保险制度的根本目的，是为了保护和发展生产力，解除职工的后顾之忧，促进劳动力的合理调节和合理使用，使生产效率和经济效益得到提高和发展。
（佛山市劳动局供稿）
中共中央《关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》中已明确提出要建立职工待业保险制度。最近，又公布了国务院发布的《国营企业职工待业保险暂行规定》。这是经济体制改革和劳动制度改革的需要。因为：第一，随着社会主义有计划的商品经济的发展，和破除企业吃国家“大锅饭”的制度，企业将逐渐成为自主经营、自负盈亏的相对独立的经济实体，由于企业经营管理不善等种种原因，一，些经济效益差的企业将会在竞争中破产倒闭，随之而来就会有一部分职工由在职转为待业。第二，在劳动制度改革中，新招收的工人实行劳动合同制，打破了终身制“铁饭碗”，合同制工人终止、解除合同后，他们从企业出来就成为待业职工。第三，随着国务院《国营企业辞退违纪职工暂行规定》的施行，企业对违纪职工将给予辞退，一些职工因此而待业。国家为了保障待业职工在待业期间能够维持基本生活，故要相应地建立职工待业保险制度。
二、实行职工待业保险有什么意义？
实行职工待业保险，是我国社会保险工作的重大突破，具有重要的意义：一是职工待业保险是我国社会保险的一个重要组成部分。我国的社会保险，有多方面的内容，其中职工退休养老保险是一个重要方面。国务院发布《国营企业职工待业保险暂行规定》，大大丰富了社会保险的内容。二是职工待业保险制度的建立将推动经济体制改革和劳动制度改革的深入发展。因为，职工待业保险制度，是经济体制改革和劳动制度改革的重要保障条件，如果不建立职工待业保险制度来解决职工待业后的生活保障问题，经济体制改革和劳动制度改革就不能顺利进行。三是职工待业保险制度的建立，解除了在职职工的后顾之忧，也保证了待业职工在待业期间的基本生活，从而可以化消极因素为积极因素，促进社会的安定团结和国家的长治久安。四是职工待业保险制度的建立，填补了我国的社会保障工作中待业保险的一个空白，使我国的社会保障制度逐步完善和健全。
三、职工待业保险的实施范围有哪些方面？哪些职工可以享受待业保险待遇？
根据国务院《国营企业职工待业保险暂行规定》的精神，我市实行职工待业保险的范围，包括我市所辖市县属国营企业和驻我市的国家、省属、部队、外省（区）国营企业以及我市范围内跨县（市、区）的国营企业。上述国营企业中，宣告破产的企业的干部、工人，濒临破产的企业法定整顿期间被精减的干部、工人，企业终止、解除劳动合同的工人，企业辞退的干部、工人，以及国家机关、事业单位和社会团体中的劳动合同制工人，都可以在待业期间享受职工待业保险待遇，即按国家规定按月领取待业救济金，但职工本人一旦重新再就业时即停止享受此项待遇。
四、社会主义职工待业保险制度同资本主义失业保险制度有什么不同？
我国目前建立的职工待业保险制度，是社会主义公有制性质的待业保险制度，与资本主义的失业保险制度有本质的区别。这是因为，资本主义国家建立失业保险制度，是为了最大限度地榨取工人的劳动剩余价值，根本目的在于维护资本家的统治、剥削地位。而我国建立待业保险制度的根本目的，是为了保护和发展生产力，解除职工的后顾之忧，促进劳动力的合理调节和合理使用，使生产效率和经济效益得到提高和发展。
（佛山市劳动局供稿）
