佛山市图书馆

在学法的热潮中，有的人提出：“党必须在宪法和法律的范围内活动，这会不会否定党的政策的指导作用？”我们要正确认识此问题，可以从两个方面分析研究。
  首先从法的形成看，在社会主义国家中，法与党的政策在本质上是一致的，因为社会主义法是在党的政策的基础上形成的：党通过发扬民主，坚持群众路线，科学地总结人民群众的实践经验，认识利用客观规律，并集中人民群众中的正确意见，制定出各个时期调整各种社会关系的政策。在此基础上，党的政策经社会实践证明是正确的、成熟的政策，然后由国家机关在其职权范围内，按照一定程序，以规范性文件形式制定出来，上升为社会主义法，从而使党的政策获得国家强制力的保证，取得社会的普遍约束力。因此，社会主义法是体现党的政策精神，它是具体化、条文化、定型化和法律化了党的政策。
  其次从我国历史经验看，新中国成立三十多年来，在党与法的关系上，我们是有经验教训的。在“左”的思想和法律虚无主义的影响下，党的活动有时离开了宪法和法律的范围，出现过一些以长官意志代替依法办事，或者借口执行党的政策而违背法律等现象。这不仅不利于加强和改善党的领导，不利于加强社会主义民主和健全社会主义法制，还会被反革命阴谋家、野心家利用，给国家和人民带来极大灾难。因此，确立党必须在宪法和法律的范围内活动，是我国历史经验的科学总结。
  在新宪法中，规定包括共产党在内的各政党“都必须遵守宪法和法律，必须以宪法为根本的活动准则……”，这就明确指出了处理党与宪法的关系所必须持的原则。事实证明，只有各级党组织和全体党员坚持这一原则，才能严格依法办事，在守法和护法上起模范带头作用，从而提高社会主义国家和共产党的威信，有利于密切党群关系，使党的政策起到指导作用。
  谭永多