佛山市图书馆

各位代表：
  我代表国务院向大会提出关于1959年国民經济〓划草案的报吿，請予审議。
  1958年，我国各族人民在中国共产党和毛澤东主席的領导下，按照社会主义建設总路綫所指示的方向，在第一个五年計划胜利完成的基础上，經过一年的努力奋斗，在国民經济的各个战綫上都取得了室前伟大的胜利。大家已經从1958年国民經济发展情况的公报中看到，在这一年，无論是工农业生产和基本建設，或者是运輸业和商业，或者是文化敎育，科学硏究和卫生事业，都得到了跃进的发展。在农业大跃进和农民群众社会主义觉悟迅速提高的情况下，全国农村实现了人民公社化。这样，在我国就出现了一个全民的全面大跃进的局面。
  关于1958年大跃进的意义和原因，周总理的报吿已經說得很淸楚，我在这里就不再重复了。
  中共中央根据1958年形势的发展，在当年11月召开的第六次全体会議上，总結了国民經济大跃进的經驗，幷且討論了1959年发展国民經济的主要任务和方針，提出了鋼产量一千八百万吨、煤产量三亿八千万吨、粮食产量一万零五百亿斤、棉花产量一亿担的四項指标。这是我們編制1959年計划草案的主要依据。这个計划草案，在本月初和本月中，先后經过了中共八屆七中全会和国务院全体会議討論和通过。它的主要內容如下。
  工农业总产値計划为二千八百七十亿元，比1958年的二千零五十亿元增长40%，即增加八百二十亿元。
  在工农业总产値中，工业和手工业产値計划为一千六百五十亿元，比1958年的一千一百七十亿元增长41%；农业总产値計划为一千二百二十亿元，比1958年的八百八十亿元增长39%。計划规定的工业和农业的发展速度，体现了党的工业和农业同时幷举的方針。
  工业生产方面：
  1959的工业生产計划，首先注意了原料、材料工业和燃料、动力工业的发展。因为只有有了更多的原料、材料，特別是鋼鉄，才能制造更多的机器；有了更多的原料、材料、燃料、动力和机器，才能使工业各部門以至国民經济各部門得到更快的发展。同一千八百万吨鋼和三亿八千万吨煤的指标相适应，計划规定：生鉄产量由1958年的一千三百六十九万吨增加到二千三百万吨，发电量由1958年的二百七十五亿度增加到四百亿度，水泥产量由1958年的九百三十万吨增加到一千二百五十万吨。其他重要的原料、材料和燃料，如原油、木材、硫酸、烧碱、純碱等产品的产量也将有很大的增长。上述这些产品在1959年增加的产量，都将比1958年所增加的产量为高。例如，1958年比1957年，生鉄产量增加了七百七十五万吨，发电量增加了八十二亿度，水泥产量增加了二百四十四万吨；而1959年比1958年，生鉄产量将增加九百三十一万吨，发电量将增加一百二十五亿度，水泥产量将增加三百二十万吨。应当說明，在今年生鉄和鋼的計划产量中，包括一小部分七鉄七鋼在內。
  1959年机器制造工业的生产計划，是按照首先保証原料、材料工业和燃料、动力工业迅速发展的需要，保証运輸业和农业发展的需要，适当照顧工业发展的需要这样的方針进行安排的。1959年，采矿設备、洗煤設备、炼焦設备、軋鋼設备和发电設备的产量，都将成倍地增长。例如，发电設备的产量将由1958年的八十万瓩增加到二百八十万至三百万瓩，即增长250%至275%。水泥設备、化工設备和炼油設备的产量也将有相当大的增长。为了保証运輸业发展的需要，計划规定：机車的产量由1958年的三百五十台增加到五百五十台，貨車的产量由1958年的一万一千輛增加到二万七千至二万八千五百輛，汽車和民用船舶的量产也将有相当大的增长。为了支援农业的发展，計划除了规定化学肥料的产量由1958年的八十一万一千吨增加到一百三十万至一百五十万吨以外，机器制造工业将提供二百万馬力的排灌机械，三千台拖拉机，一千一百台谷物联合收割机和三千台机动脱粒机。为了适应輕工业发展的要求，1959年計划生产棉紡机二百五十万錠，以及必要的造紙設备和制糖設备。为机器制造工业本身所需要的金属切削机床，計划产量为七万至七万五千台（不包括簡易机床），比1958年的五万台增长40%至50%。
  由于农业和重工业的大跃进，1959年有可能也有必要較快发展輕工业。計划规定，棉紗产量由1958年的六百一十万件增加到八百五十万件，棉布产量由1958年的五十七亿公尺增加到七十二亿公尺，紙产量由1958年的一百六十三万吨增加到二百二十万吨，食用植物油产量由1958年的一百二十五万吨增加到一百八十万吨，糖产量由1958年的九十吨增加到一百五十万吨，原盐产量由1958年的一千零四十万吨增加到一千三百万吨。这些产品将比1958年增长25%到67%。
  根据上述安排，1959年生产資料工业的产値将达到九百八十亿元，比1958年的六百七十亿元增长46%；生活資料工业的产値将达到六百七十亿元，比1958年的五百亿元增长34%。可见，1959年的工业生产計划，貫彻了重工业和輕工业同时幷举的方針，貫彻了优先发展重工业、首先是发展原料、材料工业和以鋼为綱、全面跃进的方針。
  农业生产方面：
  1959年发展农业的任务，是用最大的努力，爭取粮食产量跃进到一万零五百亿斤，棉花产量跃进到一亿担，提前实现全国农业发展綱要关于粮棉增产的要求，幷且使各类經济作物和林业、畜牧业、副业、漁业都能得到普遍的发展。
  按照增产的可能性和輕工业发展的需要，計划规定：黄麻和洋麻的产量达到一千万担，比1958年的六百五十万担增长54%；甘蔗的产量达到四亿担，比1958年的二亿七千零五十万担增长48%；甜菜的产量达到一亿一千万担，比1958年的五千八百万担增长90%；大豆的产量达到三百亿斤，比1958年的二百五十亿斤增长20%；花生的产量达到一亿二千万担，比1958年的八千万担增长50%；油菜子的产量达到三千二百万担，比1958年的二千二百万担增长45%。
  粮食、棉花和其他农作物增产的主要途径，是提高单位面积产量。同时，必須保持一定的播种面积，幷且有計划地扩大国营农牧场的耕地。1959年全国的播种面积計划为二十一亿亩，其中粮食的播种面积为十六亿亩，棉花的播种面积为一亿亩。計划还规定扩大灌漑面积一亿亩。
  为了增加农业中的畜力，計划规定各种大家畜的飼养总数达到九千万头，比1958年的八千五百零六万头增长6%。为了增加副食品的供应和增加肥料，計划要求猪的飼养数达到二亿八千万头，比1958年的一亿八千万头增长56%；羊的飼养数达到一亿二千万头，比1958年的一亿零八百八十六万头增长10%。此外，要求扩大蔬菜的播种面积和积极发展水产事业；在城市和厂矿区附近，应当建立和扩大副食品的生产基地。
  在大力增产粮食和棉花的基础上，应当实行农业的多种經营，发展人民公社的商品生产。
  基本建設方面：
  1959年国家对基本建設的投資总頟計划为二百七十亿元，比1958年的二百一十四亿元增长26%。在投資总頟中，工业部門为一百七十七亿四千万元，农业、林业和水利部門为十九亿二千万元，运輸和邮电部門为五十五亿五千万元，商业、粮食、物資儲备部門为三亿元，文敎卫生部門为六亿五千万元，城市建設为四亿八千万元，其他为三亿六千万元。1959年的基本建設投資較多地集中在工业和运輸部門，一方面是为着保証重点建設的需要，另一方面是因为人民公社对农业的基本建設将有比較多的投資，国家还将从預算中另外拨出十亿元帮助人民公社发展生产，其中大部分也将用于农业的基本建設。在工业部門的投資总額中，冶金、电力、煤炭、石油、化学、木材、建筑材料等工业部門的投資为一百二十四亿九千万元，占70%，这是为了使原料、材料工业和燃料、动力工业的生产能力在近期內有較大的增长。
  1959年的基本建設投資总頟，分配給中央各部門直属企业和直属单位的为一百五十四亿七千万元，分配給各地方所属企业和所属单位的为一百一十五亿三千万元。今年分配給地方的基本建設投資，在投資总額中所占的比重为42.7%，比往年有了显著的提高
  計划规定，1959年施工的限頟以上的建設項目有一千零九十二个，其中：重工业的建設項目为六百九十三个，輕工业的建設項目为一百六十一个，水利的建設項目为二十八个，运輸和邮电的建設項目为一百八十六个，商业的建設項目为九个，文化敎育的建設項目为十五个。上述重工业和輕工业建設項目，計划在今年內全部建成和部分建成投入生产的有六百七十个。
  計划规定，1959年建設的鉄路，包括新的干綫、支綫、企业专用綫和复綫在內，共有五千五百公里。因为1959年增加的貨运量主要集中在现有鉄路，因此，鉄路的建設，将首先加强原有的綫路。
  运輸方面：
  为了保証工农业生产和基本建設的繼續跃进，1959年的鉄路貨运量計划为五亿二千万吨，比1958年的三亿八千万吨增长36%；交通部直属企业的貨运量計划为三千五百万吨，比1958年的二千八百万吨增长25%。此外，各地方还分別规定了发展公路和水路运輸的指标。
  商业方面：
  1959年的社会商品零售总頟計划为六百五十亿元，比1958年的五百四十八亿元增长19%。通过商业机构供应給人民的粮食、肉类、食用植物油、水产品、盐、棉布、針織品、呢絨、卷烟和其他日用品，都将比1958年有所增长。
  文化敎育事业方面：
  計划规定，1959年高等学校招生二十五万人，在校学生达到八十三万人，比1958年增长25.8%；中等专业学校招生七十万人，在校学生达到一百十二万人，比1958年增长23.8%；高級中学招生六十五万人，在校学生达到一百五十二万人，比1958年增长28.8%。1959的初中敎育、小学敎育、业余敎育和扫除文盲的工作，都将由各地方按照当地的实际情况，分別规定适当的指标。1959年的文化事业、科学硏究事业、卫生事业、体育事业都将随着生产的发展而得到进一步的发展。
  从上面所說的情况可以看出，1959年国民經济計划是一个繼續大跃进的計划。
  实现这样一个繼續大跃进的計划是必要的。我們在1958年实现了工农业的大跃进，鋼、煤、粮食、棉花的产量都比1957年增长了一倍以上，但是已經达到的經济发展水平，对于我們这样一个六亿多人口的大国来說，仍然是很低的。1958年的产量按人口平均，每人只有鋼三十多斤，煤将近九百斤，粮食一千二百多斤，棉花十一斤。显然，这离开滿足国家建設和人民生活的需要还很远。这也就是这些产品以及其他的許多产品虽然产量有了很大的增长，供应仍然显得紧张的基本原因。正因为这样，如中共中央关于人民公社若干問題的决議所說，我們必須苦战三年，加上再努力若干年，才能使全国的經济面貌有一个很大的改变。
  实现这样一个繼續大跃进的計划，經过全国人民的努力奋斗，也是可能的。
  首先，1958年工业生产的大跃进，为1959年的繼續跃进提供了有利的物質技朮条件。1958年生产資料工业的生产量比1957年增长了103%；重要的生产資料，如鋼、生鉄、煤炭、发电設备、机車、汽車、动力机械、谷物联合收割机等等的产量，都比1957年增长了一倍以上。在1958年，全国約有七百个限頟以上的工矿建設单位全部建成或者部分建成投入了生产；此外，还有大量的限頟以下的工矿建設单位建成而投入了生产。我国过去不能生产的容积为一千五百一十三立方公尺的大高炉、板面宽度为二千三百公厘的中厚鋼板的軋机、容量为二万五千瓩的火力发电設备、压力为二千五百吨的鍛造水压机，都在1958年試制成功了。在农业的基本建設方面，我們在1958年增加了灌漑面积四亿八千万亩。在鉄路运輸方面，我們修建了三千五百六十四公里的鉄路；鉄路貨运量也由1957年的二亿七千多万吨增加到三亿八千万吨。这些重大的成就都将对今年国民經济的繼續跃进发生巨大的作用。
  其次，由于农村中实现了人民公社化，农业生产力得到了进一步的解放。广大的农村妇女减少了家务拖累，兴高采烈地参加了农业生产。同时，几百万劳动力从农业战綫轉到了工业战綫。这就大大地加强了工业和农业的生产力量。生产战綫上的这部分生力軍，經过一个时期的鍛炼，劳动的熟練程度将很快地得到提高。
  再次，在工业、农业、运輸业、商业等各个战綫上，都在1958年的大跃进中积累了大量的技朮經驗和組織經驗。广大的劳动群众学会了多快好省地进行生产和施工的有效办法，展开了不断改进工作和大胆发明創造的群众运动。許多在1958年还不成熟、还沒有經过考驗的措施，在1959年将有可能通过总結經驗、克服缺点、发扬优点，得到比較完善和比較广泛的应用。
  实现1959年計划的最重要的有利条件是，广大的干部和群众提高了政治觉悟，加强了政治团結，掌握了党的鼓足干劲、力爭上游、多快好省地建設社会主义的总路綫和一套“两条腿走路”的方針。大家有了坚强的信心：只要沿着这条正确的道路前进，我国就一定能够提前实现在主要工业产品的产量方面赶上和超过英国的任务，一定能够較快地改变我国的經济面貌和提高我国人民的生活水平。
  1959年，我們将繼績得到苏联和其他社会主义兄弟国家的援助。根据中苏两国政府的协議，苏联政府在我国第一个五年計划期間帮助我国建設的重大項目共有二百一十一个；在执行的过程中，由于若干項目合幷建設，苏联援助的項目总数改变为一百六十六个。这些項目，在今年以前全部建成和部分建成投入生产的有一百一十三个。从今年开始，苏联除了繼續帮助我国建設过去已經签定协議的項目以外，根据1958年8月8日和1959年2月7日中苏两国政府先后签定的两次协議，还将帮助我国进行一百三十五个企业的建設。
  总之，今年国民經济的繼續大跃进，有利条件是很多的。但是，我們也必須看到，完成1959年計划是一項十分艰巨的任务。計划规定的鋼、煤、粮食、棉花的生产指标，都等于1957年实际产量的三倍左右。我国在第一个五年計划期間，五年合計的鋼的总产量不过一千六百六十七万吨，而1959年一年內就将生产一千八百万吨。这当然不是一件輕而易举的事情。粮食和棉花的生产，目前我們还缺乏必需的农业机器和化学肥料，抵抗自然災害侵袭的力量还不强，要在1958年产量增长一倍的基础上，再增产粮食三千亿斤和棉花三千三百六十二万担，任务的艰巨性也很明显。我們对于农业上可能遇到严重的自然災害的困难，应有充分的精神准备。我們必須首先在战畧上藐視困难，这是毫无疑义的。但是，在繼續跃进的計划已經定下来以后，主要的問題就是要在战朮上充分重視困难，克服麻痺大意和自滿的傾向，抓紧时机，調动一切积极因素，采取各种切实有效的措施去認眞战胜困难。
  为了保証1959年計划的完成和爭取超頟完成，我們以为，在当前必須来取的各項組織措施中，最重要的一个环节，就是立即在国民經济的各个战綫上，开展一个全民的以技朮革新和技朮革命为中心的增产节約运动。
  国民經济的各个方面，在去年的反保守反浪費运动中都获得了巨大的进步。但是，技朮进步的可能性是无限的，决不能認为1958年的工作已經“到了頂”。拿鋼鉄工业来說。今年第一季度，本溪第一炼鉄厂的高炉，每一立方公尺容积每昼夜的产鉄量已經达到二点一五吨，鞍鋼的九号高炉和三号高炉在4月初也已經跃进到二吨以上，而全国大高炉的平均数却是一点四吨。上海第三炼鋼厂的平炉，每一平方公尺的炉底面积每一昼夜的产鋼量已經达到十三吨，而全国平炉的平均数却是七点三吨。可见，提高高炉和平炉利用率的可能性是很大的。按照现有的設备能力，全国大中型的鋼鉄厂，高炉的利用效率每提高零点一吨，全年就可以增产生鉄六十多万吨；平炉的利用效率每提高一吨，全年就可以增产鋼六十多万吨。再拿鉄路运輸来說。今年第一季度，阜新車站和阜新煤矿密切合作，实行了鉄路和矿山运輸統一指揮的办法以后，每一列車的装車时間从原来的十四小时多縮短到六小时以內，从而大大节約了貨車周轉的时間。按照今年的情况，全国鉄路貨車的周轉时間每縮短一小时，全年就可以多运輸貨物一千万吨左右。这两个例子說明，我們在增产节約方面还拥有很大的潜力。
  因此，我們要求，各个地方、各个部門、各个企业单位、各个事业单位、各个人民公社，都要迅速地充分地动員群众，通过技朮革新和其他的有效措施，来提高劳动生产率，增加生产，提高質量，反对浪費，降低成本，掀起一个完成和超頟完成1959年国民經济計划的热潮。
  在工业战綫上开展增产节約运动的任务，是发扬职工群众的創造精神，革新生产設备和生产工具，改善生产工艺和操作方法，改进产品的設計，以便提高設备的生产效率，节約原料、材料，节約劳动力，克服大跃进中某些原料、材料、設备和劳动力不足的困难。
  广大的职工群众对于他們使用的設备和工具，是最熟悉的，也是最乐于加以革新的。从去年以来，許多企业的职工在这方面有了很多的創造。有的职工在一台車床上装两副刀架，有的职工在一台鑽床上装几个鑽头，这样就大大地提高了机械設备两能力；有的职工把小的机床加以改装，生产大的产品，使小机床頂大机床用，也就是所謂“螞蚁啃骨头”。上海永鑫无縫鋼管厂，规模不大，設备很旧，今年初經过全体职工四十多天的苦干、巧干，利用旧料革新設备和工具，使全厂三道主要生产工序做到了連續化，使六个重要的生产环节基本上实现了机械化和半机械化，就使劳动生产率比革新前提高了二点四倍，同时大大减輕了工人的劳动强度。我們希望全国所有的工矿企业，都能够发展这一方面的經驗，根据需要，依靠企业本身的力量，使旧設备“返老还童”，使新設备“錦上添花”，积极挖掘现有生产設备的潜力。
  在工业企业的技朮革新中，应当一切經过試驗，广泛地改善生产工艺和操作方法，合理地簡化工序，縮短加工过程，用新的加工方法来代替旧的加工方法。在进行技朮革新的过程中，企业的領导必須努力提高工人的技朮水平，特別是提高新工人的熟練程度，改善劳动組織和加强生产管理。
  改进产品的設計，合理地簡化产品的結构，减少不必要的部件和零件，不仅可以节約原料、材料，节省工时，而且可以提高产品的質量，提高产品的使用效能。各个企业应当有領导地进行改进产品設計的工作。
  不但是现代化的大中型企业应当加紧进行技朮革新，土法生产的小型企业尤其应当加紧进行技朮革新。在目前，有一部分土法生产的小型企业，占用的劳动力和消耗的原料、材料都比較多，产品的質量也不够好，这种情况，采取技朮革新的方法，是完全可以逐步改变的。例如，四川省开县的白玉鋼鉄厂，原是一个土炉群，資源的条件也不大好，自从去年12月发展成为小型鋼鉄联合企业以后，由于抓紧了技朮革新这一中心环节，开展了高产优質的群众运动，就改变了过去生产比較落后的状况。今年2月中旬，这个厂减少了将近一半的劳动力，而生鉄的平均日产量反而提高了20%，生鉄的含硫量降低到零点零五以下，成本也降低了11%。〓〓无論是重工业产品，或者是輕工业产品，都必須保証优良的質量。这是增产节約的一項重要任务。所有企业，都应当經常地注意加强技朮管理，遵守工艺规程和操作规程，消灭废品，减少次品，严格执行从原料、材料、半成品直到成品的检驗制度，努力爭取每一件出厂的产品都符合国家规定的質量标准。
  工业企业中增产节約的門路很多。除了以上所說的以外，在加强原料、材料管理、加速資金周轉、减少非生产人員、节約管理費用等方面，也都应当加以重視，做出比去年更大的成績。
  在农业战綫上，应当开展大面积丰产的群众运动，食彻执行农业的“八字宪法”，爭取实现今年1月間全国农业社会主义建設先进单位代表会議提出的“十大倡議”。在目前，应当着重做好春耕播种工作，提高播种質量，按照不同的土地条件，进行合理的深耕，合理的密植。我国今年夏收粮食作物的計划产量，約占全年粮食总产量的30%左右。爭取夏收作物的大丰收，对今年农业的繼續跃进有重要意义。因此，应当大力加强冬小麦、早稻、油菜等作物的田間管理，及时地防止倒伏和防治病虫害，幷且及早地准备收割的农具。
  实行深耕和密植，需要大量的肥料。所有的人民公社都要認眞做好积肥和造肥的工作，幷且注意增加效率高的肥料，注意合理施肥。
  1958年和今年春季，各地方兴修了大量的水利工程，这是今年农业增产的一个有利条件。为了发揮这些工程的作用，应当修好或者改善渠道，平整土地，加强蓄水和保水的工作，提高现有提水工具的效能，做到修好一处，管好一处，用好一处。灌漑技朮也应当注意改进，普遍推广浅水勤灌和沟灌、畦灌的方法，作到合理灌漑，节約用水。
  无論是深耕密植，积肥运肥，或者是发揮水利工程作用，加强田間管理等等，都需要大量的劳动力，而目前农村的劳动力是不足的。为了解决这个矛盾，不但要合理安排农村劳动力，改善劳动組織，精簡公社非生产人員，而且要努力提高劳动生产率。为此，必須繼續开展工具改革运动，特別是注意改革那些能够节約劳动力比較多的工具，如修水利的工具和耕作、运輸等方面的工具。貴州銅仁县由于从耕地、运肥到播种，全面地实行了春耕工具的改革，工效提高了一倍以上。各地方应当根据当地的特点和农活的需要，切实做好改革工具的工作。每个公社要尽可能建立修配和制造农具的工厂。每个专区以至每个县要尽可能成立专門的机构，負責硏究、試制和推广改良农具。在改革农具的同时，必須加强技朮指导和技朮訓練的工作。
  在农业的增产节約运动中，要切实地加强生产責任制。生产队、生产小队或者作业組，要实行包产量、包成本、包工的“三包”办法，經过群众充分地討論，把生产指标和生产措施规定到每一块田地，把責任规定到每个社員，以充分发揮生产队、生产小队、作业組和社員的积极性和創造性。
  我們应当努力促进农业的增产，同时应当注意节約。勤俭办公社，反对对公社人力、物力、財力作任何的浪費，是巩固人民公社的重要条件。无論我們得到了多大的丰收，所有的人民公社都应当有計划地使用粮食和反对浪費粮食。
  在基本建設战綫上，广大职工在1958年創造了多快好省的施工方法，即快速施工的方法。这种方法的內容是：对施工項目进行排队，把人力和物为集中使用；改善劳动組織，把单工种的工作队改变为多工种的工作队，实行所謂“立体交叉平行流水作业”；大量改革工具，制造上机械和半洋半土的机械，实行半机械化和机械化施工，幷且使用預制构件。这样，就大大縮短了工期，节約了劳动力，幷且使工人成了“多面手”。这种施工方法，对干保証工程質量和降低工程成本，也起了一定的作用。1959年，应当繼續推广和提高这种施工方法。
  在基本建設工作中，要切实主义質量的問題。
  工程質量不好，有的要返工，会造成人力、物力、財力的浪費，拖延工程的进度；有的还会造成工程事故，或者造成生产上的长期不合理现象。用同样的人力物力时間而保証了优良的工程質量，就是建設工作中的最大节約。为提高工程質量而斗爭，是基本建設部門全体职工一項經常的基本的任务。在設計中，应当保証建筑結构的質量。在施工中，应当严格遵守設計的要求，加强技朮管理，幷且健全检驗制度，发动广大群众实行监督。
  基本建設方面的增产节約运动，不但要注意加快工程进度，提高工程質量，保証安全，而且要注意节約建筑材料，提高劳动生产率，降低工程成本。
  在运輸战綫上，广大职工群众在加速車輛和船只的周轉、提高运輸效率等方面，創造了許多好的經驗。广泛地推广这些經驗，对于完成今年繁重的运輸任务有极重要的作用。在鉄路运輸方面，各地正在推广高站台、低貨位以及滑坡式装卸等先进方法。黑龙江省鶴崗煤矿的一个矿井，由于采用了这种方法，装車时間从三小时縮短到二十分鐘。如果全国普遍推行这項經驗，就可以大大加快車輛的周轉，从而增加鉄路的貨运量。有些鉄路单位实行了“梢脚”运輸。如西安鉄路局的职工，在托运部門的密切配合下，充分利用每一輛囘送的空車、載重不足的貨車等，在保証行車安全、保証正点的前提下，从去年11月初到今年3月20日共捎运貨物九万六千吨，等于节省貨車四千六百多輛。这一个經驗，应当大力推广。
  在公路运輸方面，应当根据可能的条件，合理地推行汽車列車化，大力节約油料的使用，采用代用燃料，加强車輛的維修、保养工作。
  在水路运輸方面，应当加强港口的装卸能力，縮短船只在港停留时間，在內河航綫，应当繼續推广頂推运輸的方法；在沿海航綫，应当推广拖駁运輸和拖排运輸的方法。
  目前，短途运輸是运輸战綫上的一个薄弱环节。为了加强短途运輸，必須大搞民間运輸工具的技朮革新和技朮革命。应当根据条件，逐步推广四輸馬車、机动木帆船，在山区推行滑道和索道运輸，在运輸量大而且有条件的地方，推广輕便的土鉄路和木軌道运輸。
  在商业战綫上，增产节約的主要任务，是做好农副产品、工业品和废品的收購工作，作好生产資料和生活資料的供应工作，更好地为工农业生产的大跃进服务。同时，应当加强經济核算和改善經营管理，从减少商品的損耗和节約运杂費、保管費、包装費等方面，来降低商品的流通費用，增加国家的資金积累。
  无論在那个战綫士，开展增产节約运动的要求都必須是多快好省的統一，都必須是数量、質量和安全的統一，决不要片面地强調一个側面而忽視另一个側面。在增产节約运动中，要經常地認眞地注意提高产品和工程的質量，保証生产、建設和运輸的安全。
  目前，工业战綫上的高产优質的社会主义紅旗竞賽运动，农业战綫上的大面积丰产的竞賽运动，运輸战綫上以合理的多拉多載、快卸快装、安全正点为主要內容的竞賽运动，商业战綫上的以促进生产、执行政策、完成計划、改善經营管理、提高服务質量、向紅专进軍为內容的“六好”紅旗运动，在全国各地正在开始发展。这些不同形式的增产节約运动，是1958年各个經济战綫上大规模群众运动的繼續，是完成1959年計划的主要保能。现在运动的发展还不平衡，群多地方对于运动的領导还抓得不紧。目前的任务就是要克服这些薄弱环节，使运动普遍地发动起来和深入下去。
  要把全民的增产节約运动轟轟烈烈地开展起来，必須进一步放手发动群众，要把各項工作任务的內容，提出任务的理由，可能出现的困难，克服困难、完成任务的基本途径，向群众交代淸楚，幷且发动群众展开鳴放辯論，傾听各方面群众的意见。要召集基层干部、积极分子和普通劳动者的会議，使上情充分下达，下情充分上达，以便通过活泼的、切实的討論，充分发现問題，找到解决問題的具体办法。群众的智慧是无穷的，計多困难在摆到群众面前討論以后，常常很快地就迎刃而解。宝鷄市宝成仪表厂，一部分干部本来对于实现今年大跃进計划的信心不大，但是，把計划交給全厂职工討論，干部深入車間和小組，参加生产，“搞試驗田”以后，干部和职工的信心和干劲大增，措施也越来越具体。領导干部、技朮人員和工人群众三結合，实行任务到班，零件过关，就产品的每一个零件議出結論：需要改設計的，就革新設計；需要改工艺的，就革新工艺；需要改工具的，就革新工具。結果，今年1月份的总产値完成計划136%，2月份总产値完成計划118%。这种把任务向群众交底，干部参加生产，工人参加管理，干部、工人和技朮人員相結合的群众路綫的工作方法，应当在全国所有的企业中間普及起来。
  經济战綫上的一切領导工作人員，不仅要关心生产的状况，而且要关心群众的思想政治状况。要繼續貫彻执行干部下放、干部定期参加体力劳动、干部和群众同吃同住同劳动的办法，巩固干部和群众的亲密联系。必須經常关心群众的生活状况，注意使群众的生活在生产发展的基础上有所改善，使按劳分配、多劳多得的原則得到貫彻，使苦战和休息有适当的結合。我們这样做了，就一定可以团結最大多数的群众，发揮最大多数群众的积极性和創造性，我們的事业也就一定能够胜利地向前发展。
  群众运动和集中領导相結合，是党和国家一貫的方針。群众运动的大规模开展，要求我們加强集中領导，以便把中央、地方和企业的力量更好地結合起来，同心协力，扭成一股劲，保証完成国家計划。对于各項任务，应当按照輕重緩急进行“排队”，首先保証完成主要的任务。在各个經济战綫上都应当抓紧組織工作和具体措施，使各个方面的工作得到密切的配合，协調一致地向前发展。各个地方、各个部門、各个企业、各个人民公社、各个事业单位，对于国家规定的生产、建設、运輸、协作、調拨、收購等方面的任务，都必須按时、按量、按質地完成。在国家企业中，要加强党委的統一領导，貫彻执行党委領导下的厂长負責制，幷且确立、健全和严格执行各种必要的、合理的规章制度，使生产建設工作在統一的指揮下有秩序地进行。在人民公社中，应当实行統一領导和分級管理、分級核算相結合的方針，迅速地把各項管理制度建立和健全起来。
  各位代表！1959年发展国民經济的計划是一个宏伟的、艰巨的、但是可以完成的計划。讓我們动員起来，在中国共产党和毛澤乐主席的領导下，坚持党的建設社会主义的总路綫，运用和发扬1958大跃进的成功經驗，鼓足干劲、力爭上游，为实现1959年的繼續跃进而斗爭！我們一定要完成这个計划，我們一定能够完成这个計划！（新华社北京21日电）