佛山市图书馆

各位代表：
  现在我代表佛山市人民委員会提出关于佛山市1958年度財政决算和1959年度財政預算草案的报吿，請予审査通过。
  壹、1958年度財政决算
  1958年是我国工农业生产和各項社会主义建設事业全面大跃进的一年，也是全国人民思想解放，意气风发的一年。佛山市和全国一样，在上級党政的正确領导下，由于貫彻执行党的社会主义建設总路綫的結果，和党的整风运动取得伟大胜利的結果，社会主义建設事业是获得了全面大跃进，所取得的成就极其巨大，財政工作也不例外。
  由于工农业生产和各項事业高速度的发展，促使財政工作飞跃前进，深深地改变了佛山財政工作的面貌。随着工农业生产产値成番地跃进，財政收入和支出也是按倍增加，一年来，財政收支增长的幅度是空前未有的，充分地反映出社会主义建設事业发展的高速度。社会主义建設事业高速度的发展，推动了財政工作的跃进，財政工作的跃进却又促进了生产和各項事业的发展，这說明了社会主义制度的无比优越。
  一、預算收入方面：
  1958年佛山市財政收入总数19,297,299元，完成預算数211.95%，比57年增长442.8%，比第一个五年計划总和增长83.4%。支出总数16,157,492元，完成預算数205.81%，比57年增长430.1.%，比第一个五年計划总和增长75.23%，执行結果收支相抵結余3,139,807元，现将分类情况分別于后：
  地方預算收入完成預算数105%，比57年增长159.9%。
  地方自等总收入完成預算数655%，比去年增长1,720%。
  預算外資金收入1,683,120元，由于地方預算和自筹預算資金已能滿足工业基建需要，因而全部結存下来留待下年度使用。
  預算收入数字表明，地方工业收入是占預算总收入的主要部分，地方工业收入的激增，是党委的正确領导，和全市职工、干部的苦战、苦干，推动了我市工农业生产大跃进的結果，工农业生产越发展，財政收入越增长，这是一个规律，因此要使財政收入有更大的增长，工农业生产必須高速度发展。
  在58年預算收入中的一項——預算外資金收入，这一項收入中的部分是过去所沒有，这是人民群众决心改变佛山旧社会遺留下来的落后面貌，热烈响应市委关于苦战三年把佛山市建設成为现代工业之城，文化艺朮之城，整洁美丽之城的伟大号召，而积极捐献391,518元作为修建下水道和自来水厂，干部捐献肥料厂，同时通过了双反运动，大力淸理了各单位积存物資、存款，和开展了死宝变活財，共値147,040元，不但增加了收入，还支援了工业生产。
  58年財政收入的大跃进，也与財政工作人員在党的領导下发揮主观能动性，特別是得到全市人民有力的支持是分不开的。58年財政收入大跃进，为今年財政收入更大的跃进无疑是打下了良好的基础。
  二、預算支出方面：
  經济建設支出共11,921,661元，完成預算数230.82%，比57年增长525.6%。
  58年經济建設支出，占預算总支出60%强，同时还超額1倍多完成預算数，这是完全正确的，在經济建設支出中，地方工业支出是占90%弱，就是說，58年經济建設支出中90%，是用在发展地方工业，58年地方工业支出是遵循着多、快、好、省的方針，保証了我市新建、扩建工厂共61間所需的資金，这批工厂的建成对实现我市“一化两翻”的工业生产大跃进，从而推动各項事业的发展是起了很大的作用，为建設我市陶瓷、紡織、机械基地，打下了初步基础。同时，58年地方工业支出提供了58年地方工业收入的保証。
  城市公用事业支出比57年增长54.51%，这主要用在修建橫街小巷路面，根治下水道，和筹建自来水厂以及美化佛山市，加速实现“三个之城”，更好适应劳动人民生活日益提高的需要而扩建祖庙公园，建双龙壁龙柱，修仁寿寺，开辟环市馬路和石湾馬路等，58年城市公用事业的支出，是坚决貫彻多、快、好、省的方針的。58年公用事业所取得的成就是史无前例，对支援和促进生产建設的发展是起到应有的作用，对市容面貌的改变是起到更大的作用，因此，党的領导，政治挂帅，解放思想，鼓足干劲，依靠群众，全党全民动手，坚决貫彻多快好省，是我們城市公用事业今后坚定不移的建設方針。
  水利支出比57年增长336.47%，如石湾防洪堤、上沙水閘等水利工程。
  社会文敎費类784,397元，比1957年下降0.38%，下降原因主要是貫彻了发动群众自筹自办和实行了勤工俭学，因此，投資虽然下降，但文敎事业却比57年有了更大的发展。如扩建了图書館，开設了市新华書店，各工厂、街道都自办了图書館、俱乐部，修建石湾旧南海师范学校，作为“二中”校舍，同时还开設了机械中等专业学校，这对我市工业机械化培养后备力量起一定作用，各学校同时增加了一些敎学設备。
  体育支出比去年增长61.59%，大大发展了我市的体育事业。
  卫生支出主要是为了消灭四害孳生地做到以防为主，幷扩大中医院等。
  优撫支出和社会救济福利支出主要是残、老院的經常費用。由于工农业生产发展，人人有工作，因而救济費用也大大的縮少。
  此外，行政管理类和其他支出类根据实际的需要，58年都有一定的增长。
  一年来，財政工作虽然是取得重大成績，但仍存在一定的缺点，如对监督基建用款做得不够，对捐献和公債入庫抓得不够紧，某些单位貫彻多快好省的方針还不能令人完全滿意，对勤俭建設的思想敎育工作抓得还不够經常。
  以上缺点，和我們所取得的成績相比，是属于次要的和非本質的方面，但虽然只是十个指的一个小指头，或半个指头的問題，我們絕不能忽視它，必须严肃地認眞地检査糾正。
  弍、一九五九年度佛山市財政預算初步安排：
  1959年是苦战三年带有决定性意义的一年，是更大更好更全面跃进的一年，市委要求要实现“四亿”“六化”，把佛山市建設成为现代工业之城，文化艺朮之城和整洁美丽之城，圍繞工业生产的进一步发展，其他各項建設事业也将全面发展，为此，1959年的財政工作必須在党的領导下繼續貫彻多、快、好、省建設社会主义的方針，为国家积累資金，全力支援工业生产的大跃进。
  根据现行的財政体制，結合我市的实际情况，将我市1959年度財政預算作初步安排如下：
  一、預算收入部分
  一九五九年全年預算总收入44,048,760元，比去年决算增长129%，其中具体分配如下：
  各項稅收类占总收入32.1%，为85年的170%，企业及事业收入类占总收入48%,为58年350%。其他收入类占总收入0.004，为去年15.37%，項收入是由于收支不平衡而要求上級的补助款。調拨收入类占总收入1.85%为去年592%。自筹收入类占总收入0.14%为去年6.75。預算外資金收入（群众自筹收入）占总收入0.03%。以上預算收入数加上上年結余数有3,139,867元，全年共收入44,048,760元，比去年增长129%。財政收入大大增加，主要原因是生产迅速的发展。但其中各項稅收增长不大，主要原因是机械工业在第一季度內全部自产自用，另停征和轉移一部分稅收，也减少了一定稅利收入。
  二、預算支出部分：
  一九五九年度我市預算支出44,048,760元，与收入总数相比平衡，茲分类闡述如下：
  經济建設費类41,140,000元，（其中由省級专案拨款26,100,000元），一九五九年經济建設投資占总支出数93.4%，为去年345.1%，在經济建設費中工业投資占92.4%，額38,000,000元（省专案拨款25,000,000元），其中新建厂和扩建改建厂有紅棉絲織厂、陶瓷机械厂、高压电瓷厂、紡織机械厂、水泵厂和电机厂等，城市建設費用方面，一九五九年度投資2,280,000元，其中經常費用280,000元（省专案拨款900,000元）为去年362.4%，主要是为了迅速改变城市的落后面貌，提前实现整洁美丽之城，大搞园林化，使全市面貌将变得更整洁更美丽，以适应人民不断增长的文化物質要求。
  社会文敎科学費类占总支出3.98%，为去年223.6%，其中以敎育費支出和卫生費用支出最大，根据形势的要求，在必須大力开展科学技朮工作，普及基本科学知識的同时，繼續貫彻普及敎育和勤工俭学，敎育与劳动生产相結合的敎育方針，要求适龄儿童全部入学，小学毕业生全数升上中学。同时在文化艺朮工作方面，也以大力普及为主，开展群众性的业余文化艺朮活动，进一步发展俱乐部和图書館，发动群众，大搞詩歌，电影，戏剧和文学創作等，体育方面今年除增加体育設备，加紧培养运动員，开展各項运动竞賽外，幷开展国防体育訓練，开辟人民体育场所。
  社会福利事业支出70,000元，該款主要是支付残老敎养院为主，以扶助发展生产，进一步組織自救，节約国家开支。
  行政管理費占总支出1.59%，为去年77.51%。其他費用占总支出0.046%，为去年110.81%，預备費用支出250,000元。
  1959年財政預算的初步安排，充分地反映出今年工农业生产和各項事业更大的跃进，对全市人民是一个莫大的鼓舞，也反映出，1959年地方財政是紧密地圍繞着生产，为生产服务，幷为今年更大更好更全面跃进，实现我市“四亿六化”，在財政上作出有力的保証。
  三、坚决依靠党的領导，鼓足干勁，实行全民辦財政，繼續克服右傾保守，厉行增产节約，为实現一九五九年的財政預算而努力！
  一九五九年財政預算的实现，对支援我市工业基本建設，促进工农业生产和各項工作更大的发展，保証我市今年实现“四亿”“六化”和提前建設成为现代工业之城、文化艺朮之城、整洁美丽之城，将起着重要的作用。但是，应該估計到，实现今年的預算任务是艰巨的。但是我們应該看到今年有着更多的有利条件，首先有了党的社会主义建設总路綫的指引，它使我們找到了一条多快好省地进行經济建設的道路，去年大跃进的实践，我們积累了很多宝貴的經驗，党的八屆六中全会和最近省党代会的召开，給予我們莫大的鼓舞，思想更加明确了，全市人民对实现今年的任务都是滿怀信心、干劲十足的，而今年我市提出“四亿”“六化”是一个非常宏伟的规划，工业总产値比去年翻了一番多，各項工作都比去年有更大的跃进，这些就为完成1959年的財政收入創造了极为有利的形势。只要各企业和事业单位坚决依靠党的領导，反掉右傾保守，深入发动群众，解放思想，发揮主观能动性，敢想敢干，大胆地、积极地創造与組織財源，大搞协作，形成一个全党全民办財政的高潮。我們坚信，在全市人民的大力支持和共同努力下，1959年的財政預算就一定能够胜利实现。
  由于本年度財政收入大大增长，支出方面也相应激增。其中經济类支出占比重很大，为92%，这項支出主要是用在工业基本建設上。为了把全市的力量都集中起来，保証今年的預算能更好实现，必須强調貫彻一盘棋思想，坚决反对本位主义。本年度各項預算支出，各部門均应作出計划安排，把有限的人力、物力和財力合理地使用到最迫切需要、收效最快、作用最大的地方去，眞正发揮一个人、一件物在建設中的作用。要与一切濶气和浪費现象开展无情的斗爭。一切废料都要把它变成有用之材，即使一竹一木也应千方百計地利用。
  地方財政預算与全市广大人民有着极密切的关系，預算的收入直接关系到人民群众的負担，預算的支出关系到工业生产的发展和全市人民物質文化生活水平的提高。实现了今年的預算計划，将会使佛山建設得更美丽，为我市提前实现“三个之城”奠下稳固基础，使我市在苦战三年改变面貌有定决性的一年中取得更大、更輝煌的成就。因此，我要求全市人民首先是我們的人民代表必須加强对財政工作的支持和监督，以更好地保証1959年度預算圓滿实现。
  代表們！同志們！讓我們滿怀信心，鼓足干劲，在党的正确領导下共同为实现我市今年的財政預算而努力。