邵阳松坡图书馆

乡镇企业基础是农村手工业。1952年全县农村有5914人从事铁、木、篾、缝纫、造纸、泥工等手工业生产。1956年5月，建立酿溪第一织布生产合作社，年底全县建立手工业生产合作社（组）79个，78%的手工业人员入社。1958年，手工业社（组）和农业社副业归人民公社统管，开办联合工厂12家。是年冬，大办钢铁，社办铁厂5个，建土炼铁炉210座。全县有近10万人投入烧木炭、挖煤窑、炼铁等工业生产。1959年3月，基本核算单位由公社下放到大队，社办企业尚有131家。1962年搞“清水衙门”，社、队办企业大部分下马。1964年逐渐恢复和发展。1968年“文化大革命”初期，社队企业被当作资本主义批判，垮了一批新兴企业。1972年成立新邵县革命委员会社队企业管理站。1973年改为新邵县革命委员会企业管理办公室。各区、社也陆续建立企业管理办公室。1978年改为社队企业局。是年全县社队企业发展到1979家，从业26280人，总收入1934万元，比1973年增加4.4倍，纳税66万元，实现利润361万元，工资总额490万元。中共十一届三中全会后，根据中央提出“社队企业要有一个大发展”的方针，企业局内设全民所有制供销、矿产、建筑建材3个公司。各公社（镇）亦相继建立供销经理部和门市部，从此乡镇企业有了自己的购销系统。1981年对社队企业进行调整、整顿，关闭、合并、转产了495家企业。1984年将社队企业局改为乡镇企业局，乡办、村办、联户办、户办“四个轮子”一齐转，由一种、二养、三加工发展成为农、林、牧、副、渔、工、商、运、建、服一齐上。1986年全县集体、个体企业发展到8782家。1988年乡镇企业在资金不足、销路不畅的情况下，县委、县政府提出“求生存、争发展、练内功、上水平”，奋力拼搏，1989年增至13026家，从业65134人，总收入3.1685亿元，比1978年增加15.4倍，实现利润2297万元，税金988万元，工资总额6995万元。全县乡办企业总收入突破2000万元的有陈家坊、雀塘、陈家桥乡，突破L000万元的有严塘、寺门前、高桥、土桥、壕塘、洪溪、坪上、岱水桥、巨口铺乡。村办企业过百万元的有沙湾、洪庙等11个村。乡办厂矿企业过百万元的有七四、胜利煤矿等9家。乡镇企业出口创汇276万元，下源乡花岗岩、车峙乡竹筷远销日本。
  1973～1989年，全县乡镇（含村、户办）企业向国家提供税金5060万元，工资总额3.3811亿元，其中回队工资3353万元，纯利润1.1332亿元，年末固定资产净值5930万元。纯利润收入除用于企业扩大再生产外，用于支援农田基本建设，购置农业机械及其他农业生产资料2028万元，农村集体福利事业和乡村其他各项开支1336.9万元。
  第一章 企业归属
  第一节 乡（社）办企业
  乡（社）办企业起于高级农业生产合作社。1956年高级社组织社内手工业和部分副业人员开展工副业生产，收入41.66万元。1958年冬，手工业社（组）划归公社。全县12个人民公社，以手工业人员为骨干，办起12家联合工厂，生产、加工中小农具，竹、木制品。同时，开始办铁厂、开铁矿、采煤炭。1958年社办工业企业131家，从业17420人。1960年工业下马，社办厂矿仅保留68家，从业7926人。尔后12年，社办企业停滞不前。1972年省提出“十年建成工业省”，社办企业迅速发展，1973年达126家，从业3752人。1978年，各区办农机厂划归所在公社管理（称划归企业），大集体性质不变，年底社办企业发展到282家，从业8003人。1979年贯彻国务院《关于发展社队企业若干问题的规定（试行草案）》。县革委实行低税、免税政策，促进社队企业发展，1980年达307家。但出现设备不配套，技术水平低，产品质量差，产销不对路，资源不清，选点不当等问题。1981年开始调整，关闭、转产16个选点不当或产销不对路的企业。1983年有企业304个，从业9880人。1984年乡、镇办企业打破行业和行政区域的限制，至1986年，发展到324个，从业15772人。后因部分企业资金紧缺和产品滞销，1989年降到270个，从业人员未减，有固定资产原值3456万元，企业总收入9237万元，比1978年增加8.9倍，实现利润421万元，纳税315万元，工资总额1726万元，有各种机械设备417台，专用发电设备40台（组），机械总功率2883千瓦。坪上乡在企业办主任谢国禹带头苦心经营下，从1968年起，先后开办煤矿、钨矿、印刷厂、基建公司等企业9家，到1989年共有固定资产原值370.12万元，机械设备2000台（件）、机械总动力800千瓦，汽车15辆、载重50吨；从业1057人，收入600万元，交税53200元，工资总额139.5万元，纯利润14.58万元。七四煤矿在矿长周继祚的带领下，用锄头、岩斧新开一口矿井开始，1969～1989年，20年间共产煤80.5万吨。
  第二节 村（队）办企业
  1959年人民公社基本核算单位下放到大队，大队开始兴办种植、养殖和碾米加工、缝纫、饮食等企业。1962年春，基本核算单位下放到生产队，7月全县开展“三压”（压缩大队干部工分补贴，压缩大队机动粮、压缩大队办企业），队办企业被压掉。1964年开展“农业学大寨”运动后，大队园艺场、林场等企业有所发展。1973年，大队企业达到1089家，从业7765人。以后，把发展队办企业和社办企业摆在同等地位。至1978年，队办企业发展到1679家，从业18277人。1981～1983年，对社队企业进行整顿，队办企业缩减为1167家，人员减少到12599人。1984年，村办企业实行承包，建立生产责任制，村（队）办企业又得到较大发展。村（队）办企业1592家，从业18057人。1985年，村保留规模较大、经济效益好的企业，其它转由个体经营。1989年村办企业1425家，从业16108人，企业总收入4613万元，利润602万元，纳税204万元，工资总额1466万元，年末固定资产原值1668万元。
  第三节 户办和联户办企业
  1982年，龙溪铺公社龙溪铺大队李先富联合隆回、新化、邵阳市区、冷水江等地50人合股，兴办全县第一家私人联办企业——龙溪铺皮鞋厂。是年完成产值58000元，利润2100元。1984年严塘乡绿杨、湖城、光辉、刘文、邮亭等村户办和联户办石米厂7家，从业300多人，年产石米（小石子）10000余吨，产值70多万元，纯利润60000多元。产品远销云南、贵州、广西、深圳等地。是年，户办和联户办企业3414家，从业8331人，企业总收入990万元。由于国家的富民政策深入人心，个体企业迅速发展，至1989年，户办和联户办企业11331家，企业总收入增至1.6035亿元，比1984年增加15.2倍。
  第二章 行业结构
  第一节 农业企业
  1977年农业企业有953家，总收入1326万元，占乡镇企业总收入的49.6%；从业12098人，占乡镇企业总人数的49.1%；纯收入215万元，占乡镇企业纯收入的16.2%。1981年后，乡镇企业结构逐渐由农业企业为主，转变为以工业企业为主，工、建、运、服一齐上。1984年降至793家，占企业总个数的14.8%；人数减少到7541人，占总从业人员的18.9%；收入856万元，占企业总收入的10.6%。1989年农业企业728个，占总数的5.6%；从业7771人。收入1687万元，占总收入的5.33%。
  一、林场
  1958年，壕塘、潭府两乡率先联合在大山界建立新邵县第一个乡办林场，尔后陆续发展，1989年全县有乡办林场28个，村办62个，户办6个，共经营面积93800亩，活立木蓄积量98000立方米。
  二、园艺场
  1958年坪上公社兴办东方红园艺场。县委在这里召开现场会，号召全县大办园艺场。至1978年，公社、大队两级建立园艺场558个，其中以柑桔为主的405个，种柑桔14100亩；以茶叶为主的144个，种茶20300亩；以药材为主的9个，种各种药材450亩。1981年实行农业生产责任制后，除蚕桑、药材等由于市场价格下降有所减少外，柑桔面积扩大，产果增加。1989年，园艺场有632个，产柑桔5433.4吨，茶叶316.9吨，蚕茧2.2吨。
  第二节 工业企业
  1977年有工业企业556家，占乡镇企业总数的29.5%；从业8030人，占乡镇企业总人数的30.5%；总收入513万元，占乡镇企业总收入的38.7%。1989年增至3502家，占总数的26.9%；从业24440人，占总人数的37.5%；收入1.2664亿元，占总收入的39.97%。
  一、建材
  水泥 1958年有社办水泥厂12家，从业638人，因产品不合格，相继停办。1972年陈家坊公社派人到常德县蔡家岗水泥厂学习土法生产水泥，在黄家桥开办年产500吨水泥的小厂，用柴油机带动球磨机生产，是年产400号水泥400吨。1975年寺门前公社在和尚坝建年产500吨的水泥厂，1977年改造为3000吨。尔后，高桥、迎光、工农、筱溪、洪溪水泥厂相继建立。1987年高桥水泥厂投资120万元改造水泥生产线，由年产6000吨提高到22000吨。筱溪水泥厂投资200万元，扩建年产22000吨的水泥生产线。1989年社办水泥厂7家，年产水泥75500吨。水泥发展带动了水泥预制件生产。是年，水泥预制件厂有沙湾、高桥、严塘、武桥、陈家坊、汤仁桥、龙溪铺7家，生产电杆、预制板、门窗等10多种。沙湾预制件厂生产的高压电杆，以质优闻名，销长沙、株州等地。
  砖瓦 1958年建社办砖瓦厂17家，土窑烧制青砖、青瓦，1960年停办。60年代后，民间烧砖大都改用煤炭圆窑烧制，红砖产量高，成本低。1979年，土桥、陈家桥公社各建1机砖厂，年产机砖1300万块，产品主销邵阳市区和新邵。1989年，乡办砖瓦厂5家，从业598人，产机砖4200万块，瓦4245万皮，产值240万元。
  石灰 县境石灰石复盖面广，石灰工业历史久远。巨口铺程蒋坳一带的维尼龙石灰石矿，有C1级储量3835万吨，C2级储量6609万吨。群众利用石灰石烧石灰，历以煤或柴作燃料，土窑烧制，费时久，产量低。1958年4月，县税务干部魏鹏飞，在寺门前乡百合村建成流水石灰窑，从窑顶加石料和燃料，从窑下取石灰，日夜烧制，成本减少，产量提高。7月，在湖南省农业技术革新代表会上推广这一成果。此后，县内石灰厂大都采用此法。1989年全县有石灰厂65家，从业618人，产石灰14.72万吨，远销洞庭湖地区。
  砂、石料 挖砂、采石料，是农村一门主要副业。1967年，寺门前沙湾大队开始组织挖砂，后发展到陈家桥大坪、土桥矿口等地。1984年严塘、高桥、田心等地10家石米厂，产品有白、蓝、黑、红等色，用于基建装饰，美观耐用，年产30000多吨。1985年，寺门前乡沙湾村投资57.88万元，建机械化挖砂船一艘，年产砂石45000吨。1989年，全县生产砂石18万吨，石灰石料15万余吨，石米8000吨。
  二、采掘
  煤矿 1958年人民公社开办小煤窑11家，从业2911人。1962年保留6家。1964年洪溪公社开办的胜利煤矿，成为新邵县第一家社办煤矿，是年产煤2000吨。1968年坪上公社七四煤矿、雀塘公社联群煤矿建成投产。1985年长冲铺乡肖尖岭煤矿建成投产。1989年乡、村办煤矿27家，从业2013人，产原煤14.5万吨。其中烟煤15800吨，焦煤12000吨。
  锰矿 县境有棉花岭、柘溪、向江渡、小塘、白云铺、曹家坝、兰江岭锰矿点，除棉花岭为优质氧化锰外，余均为冶金锰或铁锰矿。1958年雀塘公社兰江大队开采棉花岭锰矿，是全国5个优质氧化锰矿之一，年产手选富矿800吨，销往长沙矿粉厂加工优质电解锰。1965年由县接管，从业100人，年产锰矿石5000～8000吨。1972年向江渡、雀塘、巨口铺、土桥公社分别在石马江、枫树塘、柘溪等矿点开采冶金锰，年产4500吨，销往北京、武汉、山西等钢铁厂。1986年后因浅层富矿基本采完，仅保留长冲铺和联群锰矿，从业226人，年产锰矿砂8055吨，占全县锰矿产量11400吨的70.65%；产品为冶金锰和化工锰，销往湖北、吉林、广州及本省衡阳等地。1989年有赤水岭、联群两个乡办锰矿，年产锰砂1600吨。
  锑矿 1967年，壕塘、太芝庙、陈家坊公社与龙山林场组织165人在龙山联合开采锑矿。1973年县办龙溪铺锑矿下放龙溪铺公社开采。1973年坪上公社在羊角大队开办坪上锑矿。此后，乡办、村办、户办及联户办锑矿14处，矿井70口，矿工201人，产锑矿石773.3吨
  1989年锑矿石产量增至1629吨，其中乡办785吨，村办365吨，联户办479吨。
  钨矿 1987年坪上乡组织110人，在该乡羊角村水碓冲开采钨矿，是年产钨砂36吨，销川口钨矿，收入26.5万元。1988年坪上乡在帽子岭开采钨矿，1989年产氧化钨45吨，产品交外贸出口。
  其他非金属矿 1984年9月，日本松下产业株式会社福岗营业所所长中村达雄，到下源乡的古东、古西察看花岗石，勘为质量上乘。湖南省外贸公司随即与下源乡签订购销合同。11月，下源乡成立新邵县麻石公司，正式开采。至1989年有罗家、古东工区开采，共产花岗石料290立方米，出口日本，收入62500元，获纯利10000元。
  高岭土产于下源乡的坳下、古龙、卓笔和雀塘乡的继志亭、壕塘乡的洪庙等处。70年代，社队集体开采，后因交通不便，坳下、古龙、卓笔、洪庙等处相继停采。1987年继志亭由户办和联户办露天开采，产品含二氧化铝30%，二氧化硅60%，畅销醴陵、界牌等地区。1989年，继志亭、铁炉冲、龙头坝共开采高岭土600吨，收入25万元。
  三、食品加工
  碾米 大米历来采用传统的砻碓加工。民国时期，境内部分地区采用水砻、水碾加工大米。1952年有砻子80127部，户平0.78部。1958年，时荣乡时荣村购进1台黄谷碾米机，在农村始用机器加工大米。冬，水利、粮食部门在潭府公社下潭大队，利用水力推动木制水轮机，带动老式黄谷碾米机加工大米，碾米效率高，米质好，谷壳全部碾成细末，是牲畜的优质饲料，深受农民欢迎。尔后生产大队普遍采用电力或柴油机发电，带动新式黄谷碾米机碾米，取代了传统的砻、碓。1989年，有碾米机1760台，加工稻谷1.75亿公斤。
  榨油 民国37年（1948）境内有榨油坊78家。1956年农业合作化，榨油坊归集体所有。1974年8月小塘公社购置卧式榨油机1台，从此，农村逐步用机榨代替传统的木榨。1981年县粮食局向土桥、陈家坊等公社的17个大队赠送榨油机18台。是年全县推广单圈薄饼，复榨新工艺榨油，每50公斤菜籽可多产油0.5～1公斤。1989年，有榨油机100台，加工油脂30吨。
  磨粉 建县前面粉加工全靠手磨和水磨，多为1户或数户合办。长冲铺、潭府等地有磨坊4处，代农加工面粉。1963年10月坪上公社购置1台电动立式磨粉机，加工面粉。1967年磨粉机增至183台。1989年，全县有磨粉机276台，共加工面粉300吨。手磨保留尚多，磨研少量面粉、米粉。
  四、轻纺
  针织 1952年，新邵县合作总社从邵阳请来9位织袜师傅，自带8部织袜机、2台汗衫机、4台毛巾机组织针织组。当年产长统粗纱袜、童袜、土罗布毛巾等1702打，产值8357元。1956年因原料缺乏停办。1984年，陈家桥乡桂花、高马冲、望城陂村以及洪溪乡的三长村，筹建4家针织企业，从业140人。三长村从上海华东建筑工业公司和北京航空机械工业公司，引进技术和生产设备42台，投资61893元。桂花村云裳羊毛衫厂由北京航空机械厂投资20700元，信用社贷款15万元，于1985年9月5日建成投产，职工72人。是年加工各种羊毛衫8000件，畅销上海、湖北、长沙、邵阳市等地，产值38万元。1989年，乡、村办针织厂共7家，从业271人，加工各种针织品36.9万件。
  羽绒制品 小塘、言栗、新田铺等乡，盛产麻鸭，年养鸭60万羽，占全县总饲养量85%。羽绒除供销社收购部分，余均浪费。1984年7月，新田铺乡办起羽绒制品厂，有单相分毛设备和水洗设备各1套，装机容量155千瓦。1985年4月7日开机投产，从业32人，产羽绒被、羽绒衣、羽绒背心、枕心等。是年完成产值96.4万元，利润16000元。产品远销港、澳等地。1986年，国际羽绒市场价格下跌，加之经营不善，亏损32000元。1987年进行整改，健全责任制，经济效益提高。1989年产值118.5万元，盈利37600元。
  机绣 1976年2月，雀塘公社抽调25人，组织缝纫生产合作社，命名雀塘机绣厂。承担邵阳市机绣厂绣花加工任务。1989年发展到70人，50%的人搞机绣，50%的人搞手绣，年加工绣品30000余件，收入40000元。
  缝纫 民国时期，境内缝纫工约800人左右，手工劳动，仅有10余家缝纫店，购置缝纫机，经营来料加工业务。1952年建县后，缝纫逐步由缝纫机缝制取代手工缝制。1956年，全县建立38个缝纫生产合作社，社员600人。酿溪镇将原来缝纫联营组和烈军属缝纫组，合并为新邵县缝纫生产合作社（后转为新邵县服装厂）。1989年乡、镇及个体办的服装厂11家，加上农户共有缝纫机33000台，产服装78万件。
  五、日用商品与文化用品
  造纸 南宋理宗时（1225～1264），县境就开始造纸。清代中叶，有永丰、滩头等地造纸工人到龙山一带造包装纸、三连纸及官堆纸等。此后随着造纸技术提高，品种逐步增多，计有官堆、玉版、时仄、老仄、表仄、顶帐、火纸、报纸、湘包、五色标语纸、白果、顶炮、以及迷信纸、荐纸等（统称土纸）。民国初年，龙山所产玉版纸，以洁白平滑，无皱无杂，吸水性好，不变色的独特性能，畅销全国，远销日本及东南亚诸国。抗日战争末期，机关、学校、报社内迁，纸张需求激增，土纸业得到迅速发展。民国29年（1940）龙山周围有细、粗纸糟710个，生产官堆等12个品种，年产57830担。当时《力报》、《中央日报》、《湖南日报》，用龙山纸槽产的土报纸印刷，长郡、周南等10多所中学也用龙山官堆纸作为办公、讲义用纸。1950年1月，境内有纸槽790个，从业3092人，年产纸1410吨。1951年湖南省政府贷款40000元给龙山一带449个纸槽发展生产。邵阳地区土产公司、贸易公司用稻谷16.5万公斤订购龙山纸。1952年，全县纸槽增加到1562个，从业6251人，年产土纸3228吨。1955～1956年，车峙、太芝庙、马家岭、长塘、山口、金龙、巨口铺等地建起20个造、染纸生产合作社，1218人从事造纸、染纸工作。1961年因原料紧缺，仅保留52个纸槽，产纸383吨。1966年建立龙山楠竹基地，规定楠竹为材用竹，不准造纸，加之机制纸占领市场，土纸生产衰落。1976年车峙乡建机械造纸厂，以废纸为原料造纸。1989年全县乡、镇企业产纸742吨，其中车峙造纸厂320吨。
  印刷 民国时期，新化县大道乡（今坪上乡）的三溪桥、亲睦乡（今下源乡）的龙源潭家、永固镇（今迎光乡）的迎官，以及邵阳县的巨口铺、新田铺、孙家桥等地的个体印刷户，用木版雕刻，手工印刷学生作业本、票据和迷信用品。民国27年（1938）新化县大道乡徐同庚在三溪桥办1印刷厂，为大同等学校印刷作业本。1961年龙溪铺公社首办10人的印刷厂，木刻版，手工印刷教案本、学生课本、各种表格、发票。1980年乡、镇、校办印刷厂12家，置圆盘印刷机50台，承担各单位印刷业务。1989年，保留8家，174人，产值51.08万元。
  皮革制品 民国初期，县境有70余名亦工亦农的个体皮匠，串乡走村，上门为农户做钉鞋、补鞋子等。民国33年（1944）有2人开店制作皮鞋，民国34年（1945）停业。1982年龙溪铺、陈家坊、雀塘公社各办1家皮鞋厂，制作各种男女皮鞋。1989年有乡办皮鞋厂3家、村办2家，从业120人，年产皮鞋38000双，以及文件袋、皮箱等。
  木器 1949年有木工288人，占手工业人员总数的21.4%。1956年建立14家木器生产合作社，社员350人，生产家具、农具。1962年精简下放，仅保留高桥、巨口铺和酿溪镇木器生产合作社，社员63人。1980年开放木材市场，集体、个人办的木工厂激增，1982年达到64家，后经调整，1989年有乡办木工厂24家，村办及个人办的14家，从业277人，生产各种木制家具、农具58949件。
  陶器 50年代初，有沙湾、向江渡、孙家桥、浒溪、石泉等地生产陶器。1955年向江渡和酿溪办起陶瓷生产合作社，从业227人。1958年向江渡陶瓷生产合作社迁酿溪木鱼庵，与酿溪陶瓷生产合作社合并为新邵县陶瓷厂。后因亏损，转产建筑材料。1989年，仅有洪溪陶瓷厂，年产值18万元。
  六、机械
  1949年前，境内所需铁质农具、家具靠个体铁匠生产。龙山、厚里冲锑矿及各地土炼铁炉所需的铁器、机件，由邵阳县机械厂及外地承制。1952年建县后，仍以个体铁匠加工为主。1958年公社化后，各社建立农机厂，修造中、小农具和半机械化农具。1969年，陈家桥公社农机厂为厂矿、农机站生产零配件。1978年原属县轻工局的7个农机厂划归公社管理。自此，乡、镇机械工业得到进一步发展。1986年，全县有农机厂和机械厂27家，从业740人，生产农机配件34000件，铁质中、小农具43.76万件，铸件81.5吨，各种印刷机械162台，医针65万支，共产值281万元。1989年机械企业39家，生产铁质农具120万件，农机配件33000件，打稻机132台，医针250万支，共产值313.37万元。
  七、化工
  1958年，人民公社开始兴办化工企业。1959年，社办化工厂12家，从业1019人，生产土化肥、土农药，后因产品质量低劣而停办。1975年花桥公社从邵阳市引进技术，利用废油脂生产橡胶隔离剂，成本低，利润高，雀塘、田心、烟竹等地相继建厂生产。1980年高桥公社开办颗粒黑硝厂，产品畅销。1986年1月由于忽视安全生产，引起爆炸，厂房被毁。1989年各类化工企业20家，从业402人，产值508万元。
  八、电力
  1957年5月，寺门前乡沈家村建成1座小水电站，装机容量10千瓦，架设6千伏线路3千米，送电到乡政府。后因水头低，发电不稳定被折除。1964年8月，坪上公社建成炉里、时荣、三溪小水电站。1989年全县乡镇办水电站46处，装机59台，装机容量3478千瓦，发电量730万千瓦时，收入80.5万元。
  第三节 建筑业
  1968年武桥公社组织40余人，承包红日机械厂基建维修工程。寺门前公社组织泥、木工等300余人成立建筑队，承包邵阳市外贸局建筑工程。1976年，坪上、土桥、花桥、严塘、新田铺公社相继建立建筑队。1981年3月，全县农村建筑队发展到27个，从业2920人，其中管理人员96人，工程技术人员84人，技术工人1542人，普通工人1198人。施工机械57台（件），总功率226千瓦。可以承包较大型工程。武桥建筑队发展到1000余人，承包溆浦县刘家坪电站34米高的大坝，造价2300万元，装机容量19.5万千瓦，获工程质量和进度奖30000元。1986年，乡村建筑队发展到171个，从业11485人（其中乡镇建筑队，公司31个，从业7020人），总收入3195万元（其中乡镇建筑队2860万元）。有工程技术职称人员169人，能承建五至六层结构较复杂的工程项目，并在全国11个省、市和地区承包基建工程。1989年，乡村建筑队减至77个，10244人，收入增至5752万元。
  第四节 交通运输业
  1958年酿溪大队组织118人的搬运队，为临近厂矿承担部分运输任务。1973年组织有拖拉机、汽车、机帆船、畜力车等专业运输队37个，1978年发展到146个，从业960人，运输总收入150万元。1986年，全县乡村交通运输队猛增到1404个，从业2053人，收入1282万元。运输工具有客车18辆，420个座位；货车343辆，载重量1352吨；拖拉机1450台，载重量1773.75吨；木帆船34艘，机帆船28艘，总载重量431吨。年运输量104.85万吨。1989年乡镇交通运输企业增到2195个（其中个体2162个），各种运输工具2682辆（艘），收入2964万元。
  第五节 商业、服务业
  1958年，人民公社、大队开办修理、饮食等服务行业。1962年饮食业全由县、区供销社经营。1981年，社、队又开始经营商业。1983年各公社开办31个经理部，127个门市部。1984年开始，个体商店、饮食店等服务性行业与日俱增。1989年，全县商店、饮食店5804个，从业14244人，收入8618万元，其中个体经营5613个，从业13239人，收入6979万元。
  第三章 管理
  第一节 生产管理
  一、生产计划
  1958～1977年，乡镇企业生产计划，是随农业生产计划和多种经营生产计划同时下达。1978年开始，县社队企业管理局编制年度计划，季度计划，列入全县国民经济计划下达。1984年推行目标管理，将乡镇企业的工业总产值、总收入、利税总额、上交利润、主要能耗、物耗、产品、产值、新产品率、技术改造、安全生产、企业全面整顿等指标都落实到区、乡和重点企业单位，并由县乡镇企业局，区、乡（镇）企业办分头进行考核，对生产有一定的促进作用。1985年，乡镇企业收入1.1425亿元，第一次突破亿元关，其中工业企业总产值4473.54万元，实现利税1295.41万元，比上年增加47.9%，其中税金468.87万元，比上年增长65%。1986年目标管理项目由13个增加到21个，县企业局每月每季分别检查目标管理执行情况。1988年目标管理指标增至23个，考核指标增加产品质量、优质产品等。巨口铺乡洪庙村槽楔厂按照国家标准，对绝缘漆管，实行生产人员自检计量，质量管理人员抽检计量，仓储人员总检计量的三步计量管理办法，使产品合格率达100%。1989年，县委、县政府拨款10000元，奖励46个计划完成好的单位，评定农民企业家20名。
  二、产品质量
  1980年，全县144家社办工业企业，其中有17家产品质量不合格，占社办工业企业的11.81%。太芝庙、爽溪的土磷肥厂共投资30万元，产品质量低劣全部报废。1981年提出“质量就是生命”，社队企业局重点抓水泥、机砖和机械行业的大宗产品质量的提高，局属建筑建材公司建立物检室，承担各水泥厂的产品检测。同时组织力量配合省、市对水泥产品每年进行两至三次质量检查，对不符合质量而出厂的，处以罚款，并追究领导和当事人责任。寸石镇镇办、水泥厂，生产325号普通硅酸盐水泥，经检查质量没有达到标准，令其降价销售，企业自负亏损。厂领导吸取这一教训，于1987年实行全面质量管理，分段负责，并扩建化验室，添置物检、分析等化验设备，提高了产品质量。1989年生产425号、325号水泥9300吨，产值140万元，上交税款12万元，上交镇、村20000元，利润16万元。425号水泥，获邵阳市水泥质量检查第1名，获湖南省乡镇企业局优质产品证书，产品远销广东等省。全县有A型6米和8米电杆、南山牌中草药蚊香、汽油机进排气歧管、绝缘漆管、打棱板、侧板、A型6米和8米环型电杆、813涂料、农用加工多用机（即微型碾米机）、金刚石拉丝模、电镀碳、菱镁土包装构件、注射针、AFP塑料填充母料等，都先后评为全省乡镇企业优等产品、优质产品。打棱机、
  侧板、铸石粉、电镀碳、菱镁土包装构件，鉴定为省、市新产品。杨旗岭镁制品厂，第三化工厂，人造金刚石工具厂获省乡镇企业科技进步飞轮奖。
  三、安全生产
  1981年，高桥公社颗粒黑硝厂随意将生产技术转让给花桥公社先锋大队黑硝厂，因管理不善爆炸，造成伤亡27人的重大事故。这次事故教育了各企业的管理干部及职工，县乡镇企业局加强对安全生产的领导，分工一名副局长负责安全生产，重点抓矿山和火药鞭炮企业的安全，会同县安全办、公安、煤炭部门，每年检查二至三次；厂矿建立安全领导小组，配备安全副厂长、副矿长；班组设安全员，负责安全教育，研究措施，检查制度，处理违章作业，排除安全隐患。洪溪乡胜利煤矿安全组织、制度健全，巷道建设按标准掘进和生产，上有阻车室，下有躲避洞，中有安全墙，专人领用火药，并实行安全风险抵押承包制，干部、职工按月交安全风险押金。1989年副县长龙腾鹏带队逐煤窑检查，封闭了26家不符合安全生产条件的小煤窑，消除隐患。是年全县乡镇企业厂、矿未发生重大事故。
  四、原材料供应与产品销售
  原材料供应 乡镇企业原是“就地取材，就地加工、就地销售”，国家不供应原材料。1979年起乡镇企业所需的原材料，由国家计划供应一部分。是年供应正规钢材847.2吨，废次钢材725吨，铸造生铁782吨，木材143立方米，坑木2102.5立方米，楠竹16.96万根，打铁用煤2500吨，工业用柴煤9500吨，桐油2690公斤。至1983年仍维持这一水平。1984年，县计委分配乡镇企业计划内中、小农具钢材126吨，辅助钢材90吨，生铁35吨，农房构件钢材22.3吨，生铁29.6吨，杂钢1.5吨，其他绝大部分原材料，均由各厂自行采购。至1989年，国家供应原材料在这一水平上浮动。
  产品销售 乡镇企业产品，原由供销社和国营商业部门收购。1979年，县乡镇企业局组织10人的购销组，为下属企业购进原材料和推销产品。1982年撤购销组，购销业务由供销、矿产、建筑建材公司经营。煤炭由国家计划收购，锰砂、锑矿由矿产品公司经营，水泥由建筑建材公司代销一小部分，其他产品均由各厂矿企业自行销售。
  第二节 劳动管理
  一、职工来源与素质
  1962年到70年代末，社队企业主要是种植业，其劳动力由公社、大队按人口比例向生产队调用。安排到社队企业务工的社员，经济待遇与务农社员同。生产队安排务工社员，一年一轮换。因此，企业工人变动频繁，素质不高，不利于企业管理。80年代初，乡镇企业开始各自在本乡本村招工，要求具有高小以上文化程度，身体素质好的男女青年。1982年，洪溪公社企业办规定招工条件：普工16岁以上，30岁以下，高小毕业；技工16岁以上，25岁以下，初中毕业，身体健康，遵纪守法。从此工人素质有所提高，也相对稳定。企业采取办夜校、短期培训、保送学习等办法，提高职工的文化和技术水平，为鼓励技术进步。1985年元月，县政府规定，对从事乡镇企业的工程师每月补助生活费16元，助理工程师12元，技术员6元。1986年全县乡镇企业31013名从业人员，具有大专文化以上的38人，占0.12%；高中以上文化4979人，占16%；初中文化10237人，占33%。至1989年，企业从业人员，评定初级职务的518名，中级职务的46人。
  二、生产责任制与劳动报酬
  1958年，人民公社实行供给制，务工社员与务农社员一样，吃饭不要交钱，劳动不计报酬。1961年，基本核算单位下放到生产队，企业职工实行“劳动在厂（场），分配在队，厂队结算，适当补贴”的办法。当时，社队企业大部分经营种植业，短期内收入甚微，一度无偿调用生产队劳力。企业按职工出勤天数和工作态度评工记分，年终将工分介绍回队，参加年终分配。企业每月发给职工3元、5元、10元的生活补贴。低的巨口铺公社办林场，初期每月仅补给职工0.15元。70年代末，收入增加，除增加职工补贴外，还按每个劳动日3角、5角、1元的工资付给生产队记工分。寺门前公社沙湾大队企业，每个工日由企业付1.5元回生产队记10分工，生活费由生产队补助。花桥公社解放大队每人全年分配3个劳动日，全队年投入5000多个工日发展大队企业。报酬采取按每个工日5角钱付给生产队。利润增加后，又提高到8角5分、1元。1977年企业拨给大队10000元统一购买农药、化肥，按投工多少分给生产队。是年，全县对乡镇企业实行“五定一奖罚”，即定领导、定人员、定任务、定开支、定利润，超产奖、减产罚。经营好的单位，职工除了工分和伙食补助外，还可得到一定数量的奖金。
  1981年，农业实行承包责任制后，乡镇企业普遍改工分制为工资制。工资形式由月工资、计时工资发展到计件工资和浮动工资。社、队对厂、场由“五定一奖罚”发展到以厂长负责的承包责任制，承包期有1年、2年、3年。柑桔场一般承包期5年，长的15年。奖罚办法有全奖、全罚和比例奖罚。企业管理人员实行岗位责任制。1982年，全县1803个企业，有1149个企业实行经济责任制，逐步改变职工“坐大船”、“吃大锅饭”的状况，提高了经济效益。陈家坊公社农机站通过落实经济责任制，收入91000元，比1981年增加63000元。收到了国家多收、集体多留、职工多得的良好效果。但也有部分企业实行大包干责任制后，因一时管理放松，企业产值下降。寺门前公社沙湾大队队办企业电焊厂，1983年包上交60000元，年底完成8000元，1984年还亏损18000元。雀塘乡办联群煤矿，1985年井下工人，月工资平均70元左右，工作效率不高。通过落实承包责任制，奖金“上不封顶，下不保底”。提高了职工积极性，1986年原煤产量增加70%，收入增加20万元，税收增加11000元，职工收入提高到120元。此后进一步完善经济责任承包制，搞好企业目标管理。1989年，全县乡镇企业完成产值3.1685亿元，为年计划的102%，比1988年27904万元，增加3781万元，增加13.5%。
  第三节 财务管理
  一、财会队伍
  1973年开始，社队企业着手配备财会力量，建立财务制度与财务帐目，县财税局负责对财会人员的业务辅导。1975年下半年，县农村办公室、财税局、社队企业管理办公室3家，举办区、社财会师资训练2个班、120人，时间15天，以省社队企业局财会研究提纲为教材，重点辅导财会基础，经费由县财政拨给。各区由区财会辅导员，负责培训乡办企业和重点村办企业的财会人员，时间10天，经费由县社队企业办拨给。此后，县社队企业办每年举办基础会计训练班一、二期，100人左右。1977年执行中央农业部、财政部制订的财务制度，记帐方式由收付式改为增减式，科目亦有变动。1981年开始，对会计培训以成本核算为主要内容。1982年经过考试考核，评审一级会计7人，二级会计12人，三级会计231人。1986年9月，按照农牧渔业部、财政部《乡镇企业财务制度》、《乡镇企业成本列支范围的规定》的规定，将乡镇企业会计由过去依附于农业会计，转变为建立正规的财务制度，以适应现代企业管理的要求。1989年，财会人员556人，其中会计师10人，助理会计师56人，会计员94人。34个乡镇企业办都配备专职会计，企业都配备财会人员，建立财务帐目与财务制度。骨干企业还按季进行成本核算，使企业财务管理趋向制度化、规范化。
  二、财务整顿
  70年代初，社队企业管理人员来自农民，管理经验不足，加之财务制度不健全，财务混乱的现象严重。70年代后期，县、区、社层层组织工作组，对所属企业分期分批进行清理整顿。通过清产核资，清查帐目，收回贪污、挪用款与欠款，建立健全财务制度。同时解决领导班子软、散、贪的问题。1978年，全县组织2390人的工作组，分别进驻820个企业单位进行财务清理，共清出贪污、挪用款54.57万元，粮食31500公斤，物资1849件。此后，每年组织力量，由领导带队，分期分批进行清理与整顿。企业实行承包责任制后，县组织财务大检查，区、乡组织清查，企业自查，形成经常性的工作。1989年严塘乡办汽车配件厂，通过财务整顿，落实债务，使瘫痪两年的厂子，得到复活。
  三、利润分配
  乡镇企业利润本属乡镇全体人民所有，但一度成为乡（镇）的小钱柜。为禁止乱开支，1986年中央农牧渔业部、财政部财务制度规定，上交财政最高不得超过当年税后利润的30%，其中以不少于三分之一作为乡镇企业的发展基金，其他用于统筹解决各项公益事业开支。留给企业的净利润，用于发展基金不得少于70%。是年乡镇企业乡村两级税后纯利润695.1万元。上交乡、镇、村236.65万元，占34.1%，其中用于扶植企业扩大再生产62.54万元，占26.4%，用于以工补农58.4万元，占24.7%，用于农村小集镇建设15.8万元，占6.7%，用于教育事业35.8万元，占15.1%，用于集体福利和其他各项经费开支64.11万元，占27.1%。企业留用458.45万元，占65.9%，由乡镇企业办控制使用，其中用于扩大再生产376.64万元，占82.16%，用于职工福利45.37万元，占9.9%，用于职工教育73900元，占1.64%，其他开支29.05万元，占6.3%。坪上乡1980～1989年，10年内乡办企业税后纯利润111.2万元，上交乡财政39.16万元，占35.2%。
  附：典型记略
  七四煤矿 1968年7月4日，坪上乡接办原队办的小煤窑，命名为七四煤矿。在一无资金、二无技术、三无物质设备的处境下，矿工出身的周继祚带领25名工人用锄头、岩斧新开一口矿井，苦干一年，于1969年下半年投产。1970年产煤10500吨。以后两次改造矿井，三次改造生产工艺，至1979年产煤30000吨，产值100万元。1980年利用老井的造血功能，自筹资金200万元，在灰溪大队杉木冲，新建矿井一口，立平巷掘进1560米，修矿山公路2.5千米，1982年投产，年底产煤60000吨。1987年又自筹资金107.9万元，湖南省煤炭厅投资100万元，对矿井进行技术改造后，产煤65000吨，产值403万元，利税39.9万元。20年来全矿共产煤80.5万吨，其中保电上调38万吨，上调县煤炭公司90000吨。上交国家税收70万元，乡、村管理费41万元，补给地方村民煤炭差额30万元，支援全乡教育、农业等11万元。
  1972～1989年，年年被乡、县、市评为先进企业单位。矿长周继祚1988年被湖南省乡镇企业局、《湖南省乡镇企业》编辑部联合评选为“优秀农民企业家”。
  沙湾村村办企业 寺门前乡沙湾村村办企业，自1964年组织10个社员为七〇三厂捶砂子铺路开始，1967年发展到烧红砖、捞河沙、榨油、碾米、磨粉等项目，年收入达68400元。1979年1月投资22万元兴建水泥制品厂，生产12米、10米、8米、7米、6.5米5个型号的水泥电杆。1985年6～10米A型电杆被评为省乡镇企业优等产品。是年开办砂石公司，投资57.88万元购置挖砂船，自卸船各一艘，在离资水540米的渔溪安装，因水位下降不能驶入资水，村党支部书记钟梓衡，率先脱衣下水，带领男女社员200多人在一米多深的水中作业，经过三天三夜奋斗，疏通一条长500米，宽5米的河道，将日产200吨的挖砂船，驶入资水投产。1989年全村有水泥制品厂、汽修厂、纸袋厂、金刚石厂、砂石公司等12家企业。从业839人，除本村劳力全部安排就业外，还安排外地138人就业。金刚石产品远销深圳、珠海等地。企业总收入831万元，利润64万元，纳税26万元。固定资产原值412万元，流动资金120万元。村民平均纯收入1520元，全村362户，有350户占96.7%的农户建了新房。从企业利润中拨出17.4万元修建1466平方米学校一所。对男年满60岁，女年满55岁以上的村民，每人每月发养老金10元；对当过3年以上的村、组干部以及鳏、寡、孤、独者，每人每月发给15元；聋哑、残废者加倍；对50年代参加工作的村干部每人每月发给75～85元生活费。村办企业日新月异，钟梓衡1987年被省人民政府授予农民企业家称号。
  洪庙槽楔厂（湖南新邵绝缘材料厂）巨口铺乡洪庙村位于板子山山脚，交通极不方便。村民历来靠种山土和竹林收入为主。1976年，大队党支部书记黄学海从损坏的电机中发现竹槽楔，深受启发，决心利用本村楠竹优势，建立竹槽楔厂。从外地买回样品、图纸和模具进行仿制。开始二、三年，因产品质量不合格而滞销，群众称为“淘气厂”。黄学海毫不气馁，自己拿出资金，带领5个村干部跑上海、走浙江学技术，从而提高了产品质量，打开了销路。1980年后，陆续增添机械设备80台（件），相继开发新产品布板槽楔，聚氯乙烯绝缘漆管和高压螺母等350多个品种，畅销全国1800多个厂家。至1986年，全厂有职工379人，除本村男女劳力就业外，还向城镇招工17人，总收入141.87万元，纯利18万元，交税70000元。全村人平纯收入由过去的80元增至805元。1989年，企业总收入上升到224万元，全村人平纯收入1047元。70%的农户盖了红砖瓦房，不少村民还购置了电视机、收录机、单车和缝纫机等中档商品。架高压线路6.8千米；修一条7千米的盘山公路；购置货车、客车、微型小车各一辆；投资70000元修建学校一所。对男年满60岁，女年满55岁以上的老人每人每年补贴生活费50～90元。昔日“穷山沟”变成了全县闻名的“金凤凰”。1989年升为湖南省预备级企业，黄学海被县政府授予农民企业家称号，当选为湖南省第七届人民代表。
  土桥乡机砖厂 土桥乡乡办企业，1979年8月建于土桥大队温家凼，占地面积30.54亩，厂房2561平方米，固定资产32万元。1980年建成投产，从业128人，是年产机砖140万块，产值53000元，利税3200元。1983年实行厂长负责制，集体承包，产机砖530万块，产值35万元，利税80000元。1985年搞目标管理，工人实行半工半农的隔日上班制。1986年机砖土坯掺烟子煤实验成功，增加供土设备，提高产量，降低能耗。1989年产机砖570万块，收入49.6万元，利税83600元，工资总额13.95万元，人平1100元。1985～1989年，上交乡政府27.52万元，上交税收50.82万元，合计78.34万元，年平上交15.668万元，人平上交6120元。