郴州市图书馆

1997年，国内外经济形势严竣，亚洲地区出现金融风暴危机。区内农村地区发生百年不遇的洪涝特大自然灾害，损失惨重。社会购买力下降，市场疲软，需求严重不足，商业市场出现买方市场，社会商业竞争程度进一步加剧，国营商业体制改革遇到了新的困难和矛盾。长期经营机制不活，资金短缺问题更显突出，开展购销业务难度进一步加大，商品销售下降，效益滑坡，亏损增加，加之历史包袱沉重，下岗职工日渐增多。这种经营承包责任制依然不能适应形势发展要求。