郴州市图书馆

1959年2月，根据国务院批转商业部等六部的通知精神①，将工农业产品统一分为三类，纳入国家计划，实行分类管理。一类商品为关系国计民生、十分重要的商品，计38种，所有购、销、调、存均由国务院集中管理；二类商品为关系人民生产和生活、比较重要的商品，计293种，分别由国务院和中央有关主管部管理。除此以外，均为三类商品，由省级管理。其时，市场商品物资短缺，实际上次小商品也由国营商业专业公司“一揽子”包了下来，经过一、二、三级批发环节再分配到各零售单位，出现多环节的固定经济区域、固定供应对象、固定调拨扣率（简称“三固定”）的经营模式，批零企业均无权定价调价。加之由于精简商业机构，抽调人员支援“大办工业”和下放农村劳动锻炼，公私合营商业和合作商店（小组）实行所有制过渡，过渡为国营商业，致使各地大量撤并商业网点，出现了商业网点布局“大、稀、少”的局面。郴县城区撤并商业、饮食业、服务业网点294个，抽调支工支农减少商业服务人员564人。1960年，全区社会商业、饮食、服务业网点8259个，比1957年12599个减少4340个。平均每千人仅有网点3.5个；社会商业、服务人员11915人，比1957年的13918人减少2003人，占社会人口比重由1957年的0.618%，降为1960年的0.50%。集贸市场也全部关闭，农民进城赶圩出售农副产品和购买生产、生活资料的传统习惯被取缔。形成城镇国营商业独家经营，农村也只有供销社一家的局面，群众购买极不方便，开始出现“买吃难、住店难、理发难，排队购物”的状况。