郴州市图书馆

郴州地区属亚热带气候，有利于蔬菜生长，菜园四季常青。清同治三年（1864）间，上市蔬菜品种有40余个①。清光绪三十三年（1907)，郴州直隶州乡土志《物产篇》记载：蔬之属日芥菜、白菜、芹菜、蕹菜、苦菜、茼蒿、菠菜、苋菜、萝卜、茄子、豆角、眉豆、茨菜、黄花、油菜、冬笋、茭笋、姜、葱、蒜、蓖头、辣椒、水芋、干芋、磨芋等；瓜之属曰：黄瓜、冬瓜、丝瓜、甜瓜、西瓜、槽瓜、苦瓜、葫芦瓜、花瓜、木瓜等；蔓之属曰：白薯、红薯、凉薯等。其时，蔬菜品种繁多。民国22年（1933)，区内各县蔬菜生产的主要品种中，辣椒种植面积12220亩，年产干货111.2万斤；萝卜种植面积26600亩，年产量2241万斤；白菜种植面积12340亩，年产量1582万斤；瓜类菜（包括冬瓜、南瓜、黄瓜、苦瓜、丝瓜）种植面积21060亩，年产量1588.1万斤；葱、蒜、姜种植面积12620亩，年产量641.84万斤；其他菜类（包括茄子、青菜、芥菜、菠菜、冬A菜、芋类等），种植面积23930亩，产量1438.8万斤②。区内所产蔬菜，主要是当地消费，其交易方式，以农民自产自销为主。菜农夜晚采摘，黎明挑运人城，零星交易。嗣后，在城镇、矿区渐兴菜市，除菜农挑至市中销售外，小商小贩也向农民买进，再运至菜市出售。民国时期菜行发展，代买代卖，并经营部分当地特产和便于贮运的品种进行外销。据查有记载的：如资兴县民国22年（1933)，运销长沙生姜2000担，香菌（菇）50担，玉兰片500担；同年，桂阳县运销衡阳干辣椒600担，运销往汉口、衡阳鲜磨芋1500担③。
   中华人民共和国成立后，蔬菜产销由自由种植、民间贸易，发展为政府管理蔬菜，归口商业部门负责购销工作。人民政府重视和关心蔬菜生产、供应，称为“菜篮子”工程。1953年，郴县职工消费合作社设置蔬菜部，负责郴县城关（郴州城区）蔬菜的购销工作。1957年，改为郴县城关蔬菜经营部；1958年，将蔬菜经营部扩充为郴县蔬菜食杂公司；1959年，将食杂业务划出，成立专业性的郴州市蔬菜公司，主管蔬菜生产和购销，同时经营干、腌、酱菜、豆制品和调味品业务。同年7月，地区副食品公司负责全区蔬菜行业管理。嗣后，其他各县相继成立蔬菜公司。1980年，专署和各县市人民政府成立蔬菜工作领导小组，由主管财贸的副专员、副市（县）长任组长。在地区商业局设置专门的蔬菜办公室。1986年，省政府发出（湘政发）38号文件，并召开专员、市（县）长参加的全省蔬菜工作会议，明确提出对蔬菜产销工作实行各级行政首长负责制。会后，郴州、资兴二市和永兴、桂阳、汝城等县的蔬菜办公室纳入政府正式编制，配备工作人员21人，其他各县也从有关部门抽调专干抓蔬菜产销工作。
   各级国营蔬菜公司成立后，认真贯彻执行“发展经济，保障供给”的总方针，积极组织发展蔬菜生产。三十多年来，经历了三个阶段。第一阶段为统购包销时期，从1953年开始到1979年，长达20多年时间，主要做法是：菜农按计划种植，国营商业按牌价收购，城镇居民吃平价菜，经营亏损国家财政补贴。第二阶段是1980年至1994年，实行“大管小活”的政策，按计划种植，粮菜挂钩，合同定购，国营商业供应为主，菜农完成定购任务以外的产品，可以进入市场自由交易。第三阶段至1985年元月以后，取销蔬菜派购，放开购销价格，产销见面，自由交易，议价成交。国营商业部门负责淡旺调节，品种调剂，稳定市场价格。放开经营之后，形成多种经营形式、多条流通渠道的格局，激发了菜农生产积极性，上市蔬菜质量提高，品种增多，城镇居民购买方便，蔬菜产销状况出现新的局面。（工矿区菠菜生产、供应情况在工矿贸易业另有记述）。
   一、蔬菜生产
   国营蔬菜机构建立后，即开始规划蔬菜商品生产基地。根据“就地生产，就地供应，划片包干，保证自给”的方针，在市镇近郊划定土地面积，建立常年蔬菜生产基地。
   1957年，郴州城区区划定三里田、白鹿洞、龙门池三个大队为蔬菜专业队，共有菜地面积1863亩。之后，各县城关、重点集镇相继建立蔬菜生产基地。建立基地的做法和政策是：确定菜地面积、落实到队到户，专业种菜，菜农吃国家定销粮（称粮菜结合）。到1970年，全区建立蔬菜生产基地87处，面积8724亩，按当时城镇人口人平面积为0.027亩。1975年湖南省革命委员会根据全国各地经验和全省蔬菜生产水平，提出按城镇吃菜人口每人菜地面积应不少于三厘地的要求，通过层层落实省核定的指标，全区蔬菜商品生产基地扩为112处，落实面积8474.94亩，按城镇吃菜人口人平2.63厘，其中郴州城区3464亩，人均0.032亩。
   20世纪70年代末期至80年代，区内工农业生产发展，城镇、厂矿和部队等单位非农业人口激剧增加，基建征地和社、队占用菜地的现象不断出现，使核定菜田面积减少甚多。据统计1981年至1987年10月止，全区征用、占用和改种共减少菜地3640.12亩，其中基建征用2486.1亩，集体占用265.3亩，菜农建房占用257.9亩，改种粮食、经济作物改建鱼塘占用498.53亩，工业污染不能种菜的132.2亩。为了制止占用菜地行为，1981年省政府明文规定：凡征用菜田一亩以下的，由县、市城建、蔬菜主管部门会同审批，报省备案；征用二亩以上的由市、县政府审查，报省审批并先补后征。还规定征地单位除对菜农支付征地费外，征用一亩菜田还必须缴纳3000元至5000元新菜田建设费。据郴州城区、资兴市和永兴、桂阳、汝城等县统计，历年共征收菜地建设费857.71万元，先后用于开发新菜地和菜田基本建设支出510.5万元，落实新菜田面积3241.65亩，结存资金327.46万元。
   1988年省政府又规定，地级市人均菜田面积要求为20平方米，县城人均菜田面积17平方米①。各级菜办落实结果，到年底止，全区共有菜田总面积11904亩，按城镇、厂矿人口计算，人均菜田面积为1.98厘（折13.2平方米），其中，郴州城区落实面积4573亩，按城市吃菜人口计算人平2.8厘（折18.66平方米）。在落实中，逐级建立菜田档案，使蔬菜商品生产基地管理工作走向正规化，保证常年蔬菜生产的稳定。
  各地蔬菜基地建立以后，开展了菜田基本建设工作。据不完全统计，菜田基本建设费累计支出达586.96万元，其中政府投资538.39万元，菜农自筹资金48.57万元。郴州城区起步早，对菜田基本建设作了全面规划，到1968年止，共投资444.2万元，修筑大型渠道2051米，中小型渠道37612米，水池424个，大型粪库3个，机耕道4971米，桥梁2座，河堤护坡321米；安装供电线路100954米，引灌机组354台／67千瓦，蓄引有效提水总量595万方；喷灌面积3856.25亩，其中固定喷灌面积2486亩，半固定喷灌462.75亩，移动式喷灌925.5亩。三里田、龙门池、白鹿洞、官庄坪、七里洞等蔬菜基地的2500亩菜地进行了土地平整，达到土成厢，沟成行的要求。
   为发展蔬菜生产，国营蔬菜公司还经营菜农所需的优良种子和其他生产资料。据郴州、资兴、汝城、郴县、永兴、桂阳、安仁等县不完全统计：从1978年至1988年止，累计优惠供应蔬菜优良种子67820公斤，农膜4208公斤，农药3915公斤，化肥3377.5吨，以及一批平价汽油、柴油等抗旱物资。1984年郴州市农科所改为蔬菜科学研究所，划归市蔬菜办领导，并拨给科研经费，其中1988年即拨给5.7万元，开展科研项目17个，建立栽培试验用塑料棚架33个。从引进外地良种中筛选4个品种在全区推广，其中有二个获地区科研成果二等奖。湖南省农科院在汝城县热水设立蔬菜科研点，研究蔬菜的生产栽培。
   区内厂矿众多，对工矿区蔬菜生产、供应，是国营蔬菜公司的另一个大头。20世纪50年代起，在抓城市蔬菜的同时，发动资兴矿务局、瑶岗仙钨矿、湘永、马田煤矿和东波有色矿等大型矿山建立蔬菜基地，成立种植专业认；并由矿山行政后勤部门和当地国营工矿商店成立蔬菜领导小组，抽出专人抓蔬菜生产、供应工作。当地蔬菜可以部分自给，减轻了城镇供应的压力。之后，又发动厂矿职工、家属利用矿区空坪隙地，开荒种菜，使自给率进一步提高。资兴宝源煤矿职工、家属开荒种菜213亩，自给率达37%01985年，厂矿区蔬菜和城镇一样全部放开经营，矿区蔬菜专业队进一步落实菜田面积、建立家庭联产承包责任制，菜农挑菜到矿区市场销售，产销见面，减少购销环节，方便职工购买。促进生产发展，菜农增加了收入，市场增加蔬菜有效供应。
   二、蔬菜购销
   蔬菜购销经营，各个时期曾采取不同办法。
   收购
   统一收购 在20世纪50年代，按国家计划生产的蔬菜，商业部门负责全部收购。60年代，各地扩大蔬菜生产，增加种植面积，商业部门实行统一收购，面向产区，深入菜田，“生产什么，收购什么”，“生产多少，收购多少”，“什么时候来，什么时候收”o1962年，郴州城区设官庄坪、七里洞、白鹿洞、曹家坪4个收购站，分片当面定价收购。1966年5月，又改为在和平路、火车站、下Ji桥三地成立蔬菜交易所，店队挂钩，到交易所成交。20世纪70年代，以蔬菜零售店为单位，就近划定生产队，固定对口，各自验货收购。执行统一收购的办法，上市量充足，购买称便，但因采取包揽的形式，好、坏菜一起收，从而出现质量较差，烂菜损失浪费严重，商业经营亏损，财政补贴过大。
   合同it购 80年代初，实行产销合同制。从1982年元月一日起，商业部门和生产队。种植专业户签订产销合同，排开上市，规定上市鲜莱不得多于或少于计划数的10%，超过部分不予收购，少交部分按粮菜结合办法扣减菜农定销粮指标；同时还规定上市鲜菜必须全部达到甲乙级标准，丙级和等外菜一律不予收购，烂菜和倒菜损失现象逐步减少。
   派购 1984年根据“以销定产，产大于销”的原则，对蔬菜主要品种的交售任务由当地政府下达指令性计划，实行派购。由商业部门与蔬菜队或种植专业户签订产销派购合同，具体写明交售品种、数量、交售时间、质量要求和奖罚办法，按国务院颁布的《农副产品购销合同条例》有关规定，各自承担经济责任。
   自由交易 1985年元月一日起，取销派购，放开购销价格，菜农自由上市。但种植面积计划仍属指令牲计划，品种安排属指导性计划，菜农可因地制宜酌情安排。国营商业蔬菜公司参与市场调节，搞好余缺调剂，平抑菜价，稳定市场。对于国营菜店经营鲜菜的亏损补贴，财政部门仍按1984年实拨数额安排，从1985年起3年不变；对经营鲜莱有困难的国营零售莱店，向当地税务部门申请减免营业税。
   销售 菜农自产自销是蔬菜的主要销售形式。20世纪50年代起，实行统购统销，建立国营蔬菜商店，菜贩组成合作商店（小组），国营和集体蔬菜商店担负市场的主要供应任务。1957年，全区有蔬菜商店（门市部）10个，职工89人。1957年以后，城镇和厂矿区非农业人口增多，为了方便人们买菜，增加了城镇和工矿区蔬菜商店。1978年，全区蔬菜商店发展为53个，职工增加到375人；其中，郴州城区有菜店20个，职工237人。菜店实行固定供应与流动供应相结合的方法，蔬菜货郎担推车送菜上门出售，每逢元旦、春节、中秋、国庆重大节日，还增设临时货棚、货摊供应。
   蔬菜供应，历来存在春、秋两个淡季，即公历每年4月下旬至5月中旬为春淡，8月下旬至9月上旬为秋淡。早春气温较低，经常阴雨连绵，菜地容易沥水死苗；八九月间酷暑高温，也影响蔬菜生长。淡季时，蔬菜上市品种、数量减少，供应偏紧。国营蔬菜商店为安排淡季供应，密切配合蔬菜生产队（户），采取许多办法，合理安排种植计划。一是提前推后实行秋菜春播，春菜夏播，夏菜秋播，并引进外地渡淡品种。春淡品种有莴笋、芹菜、菠菜、苘蒿、芥菜；秋淡品种有黄瓜、豆角、茄子、茭瓜、迟冬瓜、芋头、槟榔芋、莲藕、凉薯等；夏菜秋种有秋黄瓜、秋豆角；引进外地渡淡品种有速生性蔬菜如水白菜、萝卜莱、四月蔓、红萝卜、双季茭瓜等。二是保价存园，留队储藏，调整季节差价，奖励粮食，促使提前错后，均衡上市。三是调人外地菜，调节市场需要。1978年至1988年，郴州城区和资兴市主要工矿区共调人外地菜16279.5万公斤，大路菜品种如大白菜、冬瓜、南瓜、大蒜苗、萝卜等多从来阳县调人，补充市场供应量。从广东调人品种则多属细菜调剂品种，以满足市场多种需求。此外，淡季时，还大量增加豆腐、豆芽等豆制品生产供应，弥补鲜菜供应不足。
   市场供应偏紧年份，突出的是1959年至1961年，粮食连续三年歉收，居民粮食供应实行“低标准，瓜菜代”，市场蔬菜供应空前紧张。1975年下半年，由于气候反常，雨水过多，蔬菜生产损失严重，上市量显著减少。郴州城区1976年供应量为162861担，比1975年208706担减少22.9%。是年春节，居民第一次实行凭购货证购买蔬菜，人均供应半斤鲜菜。1983年农业实行包产到户，集市贸易全面开放，菜农将早菜、好菜上集市卖高价，国营菜店收购、供应量减少，市场供应偏紧。
   三、蔬菜价格
   蔬菜价格，与城市和工矿区人民生活息息相关。长期以来，采取稳定价格的政策。菜价波动较大的是60年代初，国民经济处于暂时困难时期，市场商品短缺，物价大幅度上涨，菜价波动也较大。1979年11月改革价格体系以来，蔬菜生产需用的生产资料如化肥、农药、农膜等价格普遍上涨，生产成本增加；加以市场物价全面上扬，致使鲜菜价逐步上升，特别是1988年大幅上涨。
  从上表看出，20世纪60年代至80年代初，菜价基本是稳定的，但工矿区菜价高于城市。1988年城市菜价猛涨，郴州城区1964年每百斤均价3.64元，1983年上升为5.50元，上涨1.86元，涨势过猛，成为市民议论物价上升过猛的焦点。资兴市1968年均价6.80元，高于郴州城区3.6元的水平，1987年上升为32.6元，又高于城市，1988年则稍有下降，为21.98元。汝城县系农村山区，1988年均价低于城市和工矿区。
   蔬菜价格管理权限，1983年起，省下放各地物委和商业局掌握，主要控制年度价格水平。1985年3月，蔬菜经营放开以后，价格管理采取收购价全部放开，零售价对主要品种实行最高限价的办法，以维护城市居民消费利益，但收效甚微。为了保证蔬菜经营的正常开展，从1962年起，国家财政对蔬菜经营实行价格补贴办法。
  多年来执行上述补贴方案，对保证市场蔬菜供应起了一定作用。1985年放开经营后，仍维持补贴不变。1987年省人民政府湘政发〔1987)38号文件重申继续实行蔬菜价格补贴的政策，并要求蔬菜价格上升的总水平，在正常年景下控制5％左右，灾年不突破10%。按城市居民人口，由财政预算列支蔬菜价格补贴，地级市每人每年5元，县城人均3元。1988年，全区补贴金额54.65万元。

①参见郴州《万历志》,4卷。 ②参见《中国实业志》（湖南省）第四篇第十五章a菜，141-157页。 ③参见《中国实业志》（湖南省）第二篇第三章（丙）各县进出口商品状况。