郴州市图书馆

1974年建处时，成立了施工计划科，配备了专职计划统计人员，开展了编制年、季、月施工生产计划和各项统计报表工作，使计划发挥了指导生产，统计提供决策依据的作用。1980年I月，五处成立了计划统计科，全面负责计划统计工作。为适应建筑市场竞争的需要，1987年8月，五处成立了经营计划科，计划统计成为科下属的一个组。经营计划科成立以来，发挥了承揽工程任务的职能，为企业的生存发展提供了任务保证；发挥了计划统计作用，较好地指导了施工生产的进行。
  1979年分建局以来，每年按时完成了向局上报建筑统计、劳动工资统计、固定资产统计、工业统计等统计报表的上报任务。
  第一节 计划管理
  一、管理的发展
  七十年代建处到八十年代末，五处按照国家计划经济的管理模式，实行设计、施工、管理相互独立的计划任务体制。各施工单位根据国家基本建设计划下达的指令性计划来安排施工：部下达的施工计划给局，局安排各处的施工任务；处再按照批准的设计文件和局划分的任务编制实施性施工生产计划，编制施工预算，并报局审批；局又根据各处的施工预算汇总后，报部审核鉴定，最后以鉴定后的书面意见，作为编制计划的依据。
  1974年起，五处按照铁道部公布的《铁路计划管理办法》规定为准，采取以处为主的处、队计划管理办法，处设专职计划人员，队指定技术主管负责计划工作，形成上下结合的施工计划体制。
  1990年起，随着建筑企业体制改革，由指令性计划为主转变为指导性计划为主，五处在计划管理方面，既由局直接领导，同时还要受到建设单位（业主）工期的控制，因此，施工组织设计和合同工期已成为编制计划的主要依据，计划的指导和考核作用也比较明显，这就充分肯定了计划工作在国民经济中所起到的重要作用。
  五处编制的年度施工计划，既是铁路基建投资计划的组成部分，也是考核完成生产任务的指标，但在实施过程中，一定要考虑因技术文件不全、变更设计、季节气候变化、工期更改等因素的影响。为了使年度计划项目及数量与实际完成的项目及数量不发生矛盾，维护计划的严肃性，防止生产计划与实际脱节的现象。五处在每年三季度对验工计价实际完成任务进行分析，并预计四季度的计划完成情况，采取综合平衡后，进行年度的计划调整，面对新承揽到的工程项目，由于竞争难度大、标价低、技术要求高、工期紧等因素，计划很难达到较长时间的预见性，这也是需要调整年度计划的另一个原因。五处在每年的12月根据掌握的各项工程的剩余工程数量、施工组织设计及合同工期，编报下一年度施工建议计划，局就是根据五处上报的建议计划，进行综合平衡后，再下达给五处正式的年度计划。
  二、计划的编制
  长期、年度、季度施工计划和小型项目、设备购置、零星土建和成本计划等都由处负责编制。在五处领导指示下，编制上报并按年、季下达项目（经理）部，项目（经理）部按季上报下达，按月分解下达计划，计划必须以处下达的年、季计划为依据；施工队要对所属班组下达月、旬作业计划，按计划把施工技术、物资消耗、机械运用等有机的结合起来，搞好内部经济核算。在编制年、季度施工计划时，要采取综合平衡，保证重点的原则，实行“两上两下”的编制程序，即：由上而下布置年、季度计划编制工作；由下而上编报正式计划。计划除上报局或局指挥部外，路外工程均要报送业主审批。在编制计划过程中，要按上级或业主审批的施工组织计划执行，以保工期、保质量为总体目标。在编制月、季施工计划时，根据季保年、月保季、旬保月的原则，五处对项目（经理）部的年、季度计划编报时间都作了统一布置和统一规定，对其他方面的计划如：各项修理、科研试验、职工培训、物质采购、劳动工资等计划均由各相关部门分别编制和管理。在计划管理上，无论是局还是五处中标的工程，都必须坚持全面负责，统筹安排，综合平衡，分级管理的原则。使五处在生产经营中能取得最大的经济效益和社会效益。
  三、计划的实施
  对施工前编制下达的施工计划，在实施过程中，各基层单位都依照计划作了精心的组织和安排，并将计划进行分解，深入施工现场，检查落实计划的实施情况。基层单位按合同规定的工期和形象进度安排好施工，发现问题及时进行了分析和处理，确保了计划的顺利实施。对年、季计划的完成情况，主要是依靠业主对施工单位的验工报表资料和统计资料。对未完成计划的工程项目，都仔细分析了原因、采取了措施，做到在次年的计划中进行调整，更加科学合理地编制出切实可行的施工计划，使各项工程都能在合同工期的要求下按时完成。
  第二节 统计管理
  建处以来，五处设专职统计人员I名，负责全处的统计管理工作，队、经理部（指挥部）统计工作由调度、财务、劳人、验工人员兼管。
  建处初期，统计业务主要是负责对施工的各项工程数量和建安工天、施工建安产值、劳动工资进行统计管理，统计数据主要以调度快报资料及验工计价资料为依据。1980年，五处设计划科，设有专职统计员1名。
  从1986年开始，五处由单一的铁路综合施工，逐步拓展到水利、水电、高速公路、机场、市政工程施工，统计内容逐渐增加，特别是国家《统计法》公布执行后，统计工作已由单一的数据统计扩展到对单位施工工程进行统计调查、统计分析、提供统计资料，给企业参与市场竞争和生产管理决策等方面提供了一定的信息。在实际工作中，五处根据《统计法》并结合局《统计管理试行办法》的通知，定期完成了建筑统计、劳动工资统计、固定资产统计、工业统计等统计报表的上报任务，对各施工项目计划执行情况进行定期分析，建立健全了工程施工台帐、劳动工资统计台帐，为企业各部门提供了所需的统计数据，规范了各项年报、季报、月报等报表形式和内容，并在局统一组织下完成了首次全国第三产业普查工作，并获得了铁道部第三产业普查先进基层单位荣誉证书。
  附：五处历年完成各项经济技术指标统计表五处历年完成工程任务统计表五处历年完成工程项目统计表
  第三节 施工预算与验工计价
  建处以来，五处主要从事铁路工程及公路工程的预算与验工。
  1991年前，五处执行的是铁基字[1982]1394号文公布的《铁路基本建设工程概算编制办法》，开展工作的。
  1991年之后，五处是按铁基字［1991]36号文公布的《国家铁路基本建设工程设计概算编制办法》和铁建管［1998]115号《铁路基本建设设计概算编制办法》规定执行的。
  铁路工程概算费用项目的组成： （一）建安工程费：1、直接费；2、间接费;3、计划利润；4、税金。
  （二）设备工器具购置费：1、设备购置费.2、工器具购置费。
  （三）其他费。
  （四）预备费。
  （五）工程造价增涨预留费。
  为了使设计概算编制年度与项目建设竣工的整个时期，形成工程造价诸多因素（材料、设备价格的上涨，人工费标准的提高及其他各项费用标准的调整）的正常运转，根据铁建函［1992197号文件《关于调整设计概算基本工资标准的通知》作为调整的标准，加强工程的动态管理，做到正确地反映国家建设工程项目的概算总额。
  1992年，五处以《铁路工程建设1992年建设工程费、材料价差系数》为标准，调整了铁路工程建设过程中不同阶段的价差。
  1993年，五处按照《调整设计概算综合工费标准的通知》，对工人的基本工资、工资性质的津贴和辅助工资、工资附加费、劳动保护费的具体标准进行了调整。
  1994年，五处转发了《铁路工程建设1993年度材料价差系数的通知》、（（1994年度铁路工程建设材料价差系数的通知》。
  1995年，五处转发了《铁路工程建设1995年（上半年）材料价差系数的通知》、（1995年铁路桥涵、隧道工程概算的通知》，并决定今后每半年或一年公布一次材料价差系数。五处对铁路工程施工的材料价差系数的调整，都是依据通知中所附的具体系数执行的。
  公路工程的预算：1992年以前，五处按照交通部〔1982〕交公路字713号文件执行。1992年开始，五处按照交通部〔1992〕交公路字65号《公路m本工程概预算编制办法》的通知执行。
  公路工程预算费用项目组成： （一）建筑安装工程费用包括：1、直接费；2、间接费；3、施工技术装备费；4、计划利润；5、税金。
  （二）设备、工具、器具及家具购置费。
  （三）工程建设其他费用。
  （四）预留费用。
  （五）专用机械设备购置费。
  （六）固定资产投资方向调节税。
  （七）建设贷款利息。
  1996年起，五处按照交通部［1996］交公路字612号《公路基本建设工程概预算编制办法》执行。
  预算总额包括： （一）建筑安装工程费： 1、直接费；2、间接费；3、施工技术装备费；4、计划利润；5、税金。
  （二）设备、工具、器具及家具购置费。
  （三）工程建设其他费用。
  （四）预留费用。
  199（）年，五处为了加大组织管理力度，及时考核成本和编制成本决算，在验工计价方面出台了一系列规定，并以此作为验工计价的标准。在1992年、1996年的编制办法中，提高了基价，降低了费率，使预算更加接近工程实际成本。随着经营计划科的成立，每季度都做到了按时编制验工报表，办理验工手续，指导基层搞好验工计价。
  1、验工工作必须由各单位指定专人（土木技术人员）负责。负责验工的人员要按照合同条款和甲方要求的时间向甲方报验。甲方没有规定的，一般应在月末或25日前报送报表。
  2、概算所列工程项目的完成工程数量和相应概算指标的乘积以及合同规定的尾费或各项费率，包价以外的工程项目，都是向甲方报验的依据，应随时填写变更设计，交甲方工程监理代表签字认可，使验工单价明确。
  3、报验的工程项目，必须具备：
  （1）土压实或圬工等试验资料齐全，质量合格；
   （2）各项数量的收方及计算经核定无误的资料； （3）成品，成品质量检验合格证，隐蔽工程检查证，分部分项工程质量评定资料等；合同规定必须报送的有关其他资料。
  （4）完成的工程数量，各单位应如数报验，不可少报，更不得超报。
  （5）指挥（经理）部承建的工程，由所在的施工队向指挥（经理）部报验（按概算分劈的单价），并统一由指挥（经理）部汇总的工程数量（按合同概算所列项目的单价）向甲方报验，所报验的工程量返回给施工队后要人台帐（其他费用按合同规定费率计列，料差按各章节工程的料差占建安比例计算）。
  未设指挥（经理）部的工点由施工队直接报验。
  每个季度，各指挥（经理）部、队在向甲方验工时，也必须交一份经甲方审批的验工报表报五处经营训划科。
  1990年，验工计价规定的出台，使验工计价工作有章可循，有据可查，验工训价工作进入了有序化、系统化轨道，增强了五处验工计价工作的规范管理。
  第四节 经营总体构想
  一、指导思想
  以党在各个时期的路线、方针、政策为指针，以社会发展、市场经济为导向，以承揽工程任务、发展壮大企业、提高经济效益为目标，以服务社会、满足顾客要求为宗旨，立足铁路，面向社会，依靠科技进步，加强企业管理，推动企业由生产型向经营开拓型转变，实现五处的繁荣和兴旺。
  二、企业的发展方向
  五处是以建筑施工为主的综合性施工企业，投标工作中，在地域上：以云南、四川、贵州、重庆、甘肃、新疆、河北等省（自治区）市为根据地；在建筑工程类别上：以铁路、公路工程为主，以市政、水利水电、机场为辅；在施工项目上：以隧道、桥涵为主，路基、路面为辅。企业经营方式由原来的生产劳务密集型转变为技术管理密集型；在经济增加方式上，由注重产值增长转变到注重效益增长。
  三、经营战略、经营规划
  为了搞好跨地区经营，实现“一、三、五”（即：一个大本营、三个铁路局、五个省、市）的经营战略，五处持续拓展建筑市场区域，努力开发公路、水利、市政、机场等工程项目，实现跨地区、跨系统、跨行业的经营目标。
  四、基本经营战略目标
  增强企业实力，提高施1：管理水平，在工程投标和施工中发挥作用，实现企业科技进步，培养和开发人才，调整队伍结构和知识结构，从而达到工程施工总承包一级企业标准。
  五、强化企业战略目标
  参与市场竞争，切实加强质量管理，不断提高工程质量水平，实现质量优势，创省（部）级、国家级优质工程，改进财务管理，积累资金，积极开发新技术，降低工程成本，实现报价优势，满足业主的要求。
  第五节 投标工作
  一、建筑市场形成阶段的经营投标工作 1985年以前，五处是单纯生产型施工企业，主要任务是完成局下达的指令性计划。
  1985年，国家经济体制由计划经济转向社会主义市场经济，注入企业管理的一项新内容——经营工作应运而生。五处一方面努力完成在手的工程任务，创造良好的企业信誉；另一方面着力于对外经营开发，五处的经营工作由计划统计科负责。1985年，五处参加了珠海输水隧洞和公路隧道两项工程的投标，虽然未能中标，但品尝了激烈的竞争，明白了努力的方向。五处在衡广铁路复线施工中创造了良好的信誉，为企业投标创造了信誉条件。1985年，国道107线改建工程招标时，郴州市指挥部主动邀请五处参加议标。经过竞争，五处获得了107线衡阳玄碧塘至宜章小塘段改建综合工程的施工任务。该段工程全长36.906km，其中新建14.81km，总造价为人民币3648.3万元。107国道衡阳玄碧塘至宜章小塘段改建工程是五处通过经营活动获得的第一个公路工程，标志着五处对外经营活动开始起步。
  1986年，国家指令性任务衡广复线工程接近尾声，大批队伍从衡广复线下来后将如何安置已成为企业必须首先考虑的问题。11月，五处从“经济参考报”上看到了云南大理白族自治州“引洱入宾”工程的招标信息，立即进行跟踪。五处根据自身在隧道小导坑掘进、软弱地质围岩处理、余封丰提升出碴方面具有的优势，进行了“引洱入宾”工程投标的可行性论证，组织两批人员前往大理购买招标文件，考查施工环境。五处经过一个多月的考查分析，比照水电部水工施工定额、铁道部基建施工定额、五处小导坑掘进的施工能力等资料，编制了两套概预算方案。五处经过精心比选、方案研究，作出了接近该工程标底的合理报价，完成了施工组织设计、施工方案、安全、质量保证措施，隧洞弃碴利用等一系列标书编制的工作。1986年，五处共收集外委信息8·条，六次派遣人员外出考察议标工程，签订施工合同3项，承担工程803.9万元。
  1987年1月19日，五处总经济师金尔宗、计划科科长彭兴禄顺利地完成了投标答辩，终于在20多家投标单位的激烈竞争中，以1900万元的标价、1993年3月完工的工期中标“引洱入宾”水利工程。该项灌溉水利工程位于滇西高原大理盆地和宾川盆地交界处，工程总长8262m，主要工程是老青山隧洞，长7745ni（延米）。这是五处第一个通过投标获得的大项工程，同时还是五处获得的第一个水利工程。“引洱人宾”工程的中标，使五处在水利工程施工领域占有了一席之地，为以后进军水利工程领域打下了基础。
  1987年8月，五处为了加强经营投标工作，成立了经营计划科。全年，五处共获得外委工程信息24条，19次派人参与洽谈、联系议标。为了加强对外经营，五处一方面加强了计划经营科的力量，同时号召干部职工提供工程招标信息。1987年，五处承包外委工程2913.2万元。1988年，五处提出了新揽任务3500万元的经营目标。本年，五处中标云南晋宁县中宝铁路四单元（全长2.97km）工程，总造价632万元。随着衡广复线工程的遂步完工，指令性任务遂步减少，“找米下锅，安置队伍”已成为五处的首要任务。五处及时组建了精干的投标班子，由处长吴渭贤和总经济师金尔宗负责，精心挑选人员组成了报价组，通过各种渠道，跟踪、筛选外委信息，先后在云南、湖南、河南、贵州、四川等地参加了投标和考察。1988年新揽任务有：中宝铁路、侯月铁路、贵州清镇焦化厂专用铁路线等5项工程，累计新揽工程6000万元。
  二、建筑市场发展阶段的经营投标工作 1989- 1991年，是五处形势最严峻的时期。1988年底，五处担负的衡广铁路复线建设主体工程全部完工，大部份队伍没有工程任务。1989年，五处上侯月铁路不久，局又要求五处撤出侯月线，转移到成渝高等级公路项目施L。这期问，由于五处机械设备老化，队伍分散，资金短缺，加上外部的压力和内部的不适应，找任务难、完成任务亦难，要取得良好的经济效益就更难。五处人没有被困难吓倒，在处党委领导下，一手抓在建工程的管理，以求取最佳效益；一手抓经营工作，加强报价班子力量，跟踪信息，在建筑市场上展开了求生存，争发展的顽强搏击。
  1989年，五处组建了处长、总工程师、总经济师在内的三套投标班子，先后参加了广东天堂山水电站、湖南五强溪水电站、四川成渝公路、贵州遵义061厂扩建、水城钢铁厂货场、清镇有机化工厂工程的投标工作，还派人到汀苏、湖南岳阳等地考查拟招标的工程。
  1990年，世界银行款项目成渝高等级公路进行招标）五处在局帮助下，通过不懈努力，凭借强大的实力中标P合同段。P标段线路全长5.7㎞，主体工程是双车道隧道群，总长度为7425m，总造价为人民币17716万元。同年，五处还中标玉溪铁路第六标工程。全年，五处中标2项，新揽工程2.017亿元。
  九十年代初期，我国进入市场经济时期。在国家调节市场、市场引导企业这样一条自主经营、自我发展的道路上，建筑市场也全面实行了招投标制度，竞争日趋激烈。五处及时调整经营战略，把经营提到企业龙头地位，高度重视对外经营活动。为了使施工管理适应市场竞争，五处人积极转变观念，推广了项目管理制，适应了市场竞争的需要。
  1991年，五处追踪了杭州西湖水厂输水洞工程、广东杨山县表源寺输水洞工程、重庆白市驿空军机场油库通风洞等工程。中标成渝高等级公路J,标段、四川冕宁县锦屏5km地质探洞工程、广（通）——大（理）铁路广楚段工程，新揽工程1.32亿元。
  1992年，五处中标韶关市大塘路公路跨铁路立交桥、南昆铁路工程，总造价7.27亿元，其中南昆铁路7.16亿元为局统一中标。
  1993年，五处中标宝成铁路复线二标段、广通车站宿舍楼、贵阳小河工程，总造价！.308亿元。
  1994年，五处中标宝成铁路复线八标段，总造价1.1亿元。
  1995年，五处昆明工程段通过投标承担了云南龙陵岔河水库输水泄洪隧道工程，工程造价365万元。五处多经公司中标湖北兴山县峡口镇三峡移民公路工程，总造价530万元。
  1996年，五处中标渝长公路、昆明铁二院三分院综合楼、昆（明）呈（贡）粮食专用线、广大铁路铺轨工程、云南化工进出口公司昆呈储运仓库王家营化工专用线，中标总金额1.39亿元。
  1997年，局下达五处建安2.4亿元的计划任务，而五处在手的工程价值不足1.5亿元。要保证完成局下达的建安计划，任务缺口很大。五处为了扭转被动的局面，多承揽工程任务，成立了由处长、总经济师、经营计划科为一体的经营投标队伍和处、片区两级经营开发群体，加深体会和深人贯彻局“一三五”推进战略。1997年，五处先后在贵州安龙、湖南郴州连续召开了两次处长办公会议。对1997年全处工作进行了反复讨论，并形成了——加大力度、广揽任务是当务之急的共识。
  经研究采取了三项措施： 一、领导成员进行了明确分工，由处长易政青主管经营开发工作。
  二、调整充实处经营投标报价班子。决定把懂业务、热爱经营开发工作并具有较强攻关能力的优秀工程技术人员下令调集郴州处机关，充实和加强了经营投标报价队伍。
  三、制定经营开发目标，实行了责任承包。按照局F达新揽任务三个亿的指标，结合五处自身的发展需要，制定了“保三争四”的奋斗目标，并将目标分解到各片区，落实到责任人。处长易政青在工作会议上宣布了经营承包奖罚决定，他说：“如果完不成今年经营开发目标，处长、党委书记、副处长和三总师扣发三个月工资。”新揽任务指标完不成要受罚，这是前所未有的强力措施，这个决定激发了责任人乃至全体经营人员的责任感和紧迫感。经营承包责任状签汀之后，五处充分利用在建工程的良好形象，主动出击，广泛参与多领域的工程角逐，先后数十次派人参加了24个工程项目的信息追踪和投标工作。五处通过一年的努力，先后在达渝公路、成雅公路、朔黄铁路、达万铁路中标，另外在国际建筑市场上中标了老挝巴色机场工程，累计新揽工程任务2.43亿元，这是五处经营工作自1992年以来又一次取得的重大突破。
  1998年，五处确定了：新揽任务4.8亿元的经营目标。五处抓住铁路大会战的机遇，不断充实和加强经营报价力量，以阵地战为主，全面推进“一三五”战略，坚持路内路外并举，积极开展工作。坚持处与片区相结合、按片区划分打阵地战的经营工作思路，把对外经营开发任务目标具体地划分到四川、重庆、云南等片区，落实到负责人，实行并兑现了重奖重罚制度。五处在原有的基础上调整了投标报价经营队伍。经营投标工作由片区反馈信息，加强跟踪，处迅速作出反应，可以同时应对数个标的编制工作，队伍得到了锻炼，逐渐成熟了起来。五处全年追踪工程项目21个，参与招投标项目10个，在局的支持下，上半年首先中标内昆铁路，之后又在云南中标东川公路。全年，五处中标5项，总金额7.02亿元，使南昆线下来的队伍获得了新的工程任务，稳定了职工队伍，也为企业实现二次创业莫定了基础。
  经营开发是企业赖以生存发展的基础，这些年来，建筑市场的竞争事实证明了这样一个观点：谁能够抢先攻占市场的最高点，争得市场的最高份额，谁就赢得了生存发展的主动权，否则就会丧失发展的机遇和条件。从过去年五处的生产经营情况看，路内工程全部盈利，路外工程普遍亏损。因此，经营开发要以铁路为重点，紧紧扭住国铁不放，多揽任务，发展自已。五处在建筑市场竞争激烈的情况下，坚持路内路外并重，大标小标并举、主营兼营并行、不断提高中标率的经营方针，积极开展工作。1999年9月，五处为了做强经营工作，成立了经营科，把计划职能从部门中分离了出去。1999年，五处追踪工程项目26个，参与招投标项目15个，中标3项：重庆万县至梁平高速公路I标段、国道214线景洪至勐混段八标段、沙蔚地方铁路8标段，共计2.14亿元。
  第六节 企业升级
  施工企业要进入建筑市场，必需取得资质。五处为了适应市场竞争要求，依据国家有关资质管理的规定，积极准备资料，申请企业资质。1990年2月24日，五处取得了由中华人民共和国核发的铁路工程施工壹级企业资格等级证书，编号为：42151063；主营：新建铁路单双线，增建第II线50km以下综合性工程施工。兼营：市政工程建设I级工程施工（限立交桥工程施工）01991,1992,1993年，五处企业资质连续三年年检合格；1994年因“引洱入宾”工程发生重大二级事故，年检为“基本合格”o1995年，国家建设部颁布了新的资质标准，并依据新标准对施工企业的资质作了全面的对标就位审查。新标准与老标准相比，很多项目提高幅度较大，证明材料要求多，取证难度大。1995年4月，局召开了“关于施工企业按新资质等级标准就位及换证工作会议”，随后五处也召开了贯彻实施性会议，并成立了工作领导小组。五处根据工作难度，认真进行了组织、分工和协调，按要求准备了大量的申报材料，并进行严格审查。在资质申报工作中，五处得到处领导及局经营计划处的大力支持，使此项工作得以顺利进行。1996年2月28日，五处取得了中华人民共和国颁发的铁路综合工程施工壹级企业资质证书，编号为：J432801091601。可承包工程范围：可承担新建、扩建各级铁路的大中型建设项目综合性施工，包括大型路基土石方、大爆破、特大桥、长隧道、大型枢纽及生产生活配套设施、200km以上的铺轨架梁等单项工程施工；可承担高速公路路基、一级标准以下公路和独立大桥工程的施工；可承担下列市政公用工程的施工： 1、城市道路及机场跑道；
  2、单跨40m以内的桥梁； 3、可承担8层以下、18m跨度以下的房屋建筑物、高度30m以下的构筑物的建筑施工；可承担中型水利水电工程及辅助生产设施的建筑、安装和基础工程施工。
  为了适应市场经济，顺利进入公路施工市场，企业必须取得公路资质等级。1996年8月，五处决定申报公路工程施工贰级资质，随后，整理上报了大量的资料。1996年11月12日，五处取得了交通部公路工程施工贰级的资质，编号为：ZZT12100320
  1998年，五处顺利通过了资质年检。
  第七节 合同管理
  机构沿革
  1998年12月，五处成立法律事务室，定员2人，其中主任1人，助理经济师1人，受经营计划科领导。1999年9月，五处成立预算合同科，负责合同管理与法律事务，科内设法律事务室。预算合同科设定员6人，其中部长I人，工程师1人、助理工程师，人，统计师I人，干事I人，法律顾问1人。
  合同管理
  八十年代，是计划经济逐渐向社会主义市场经济过渡时期，铁路建设任务也由指令性下达，转变为招投标制。施工企业在行政管理上必须接受上级主管单位领导，同时建设单位、监理还要对施工企业进行监管。
  五处为了适应市场经济需要，严格按照《中华人民共和国合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》、[1984]铁基字760号《铁路基本建设工程承包合同制定实施方法》对企业合同进行管理。在合同管理上，五处制定了“三管理五权限”，三管理即：一是对外承包合同由处、经营计划科、合同部、法律事务室管理；二是30万元以上的分包合同，由处、合同部、法律事务室管理；三是30万元以下的分包合同，在处授权下，由指挥（经理）部发包、管理，法律事务室指导检查。五项权限即：一是局签订合同，五处施工；二是五处承揽的工程，五处签订合同，五处指挥（经理）部施工；三是五处指挥（经理）部签订合同，队施工；四是经业主同意，30万元以上的工程由五处发包工程合同；五是业主同意，五处授权30万元以下的工程，由五处指挥（经理）部发包工程合同。为了规范和进一步完善合同管理，五处严格按照《铁五局关于进一步加强经济合同管理工作的通知》、《铁五局经济合同管理实施办法》、《铁五局关于公布内包和外包管理办法》的通知执行，逐步形成了一套规范化的管理程序，同时也加强了对外发包工程的合同管理，检查和监督。
  合同管理的步骤是：评审、签订、履行和管理等。
  诉讼管理
  五处法律事务室由处长、书记授权，参与涉处利益的诉讼活动。针对近年经济诉讼案件呈现数量增多、金额趋大、类案时起的特点，法律事务室以对企业高度负责的精神，发挥专业特长，依靠集体力量，注重事实、依据法律、据理力争，取得了较好的诉讼效果。特别是1997年以来，共为五处避免或减少经济损失699.64万元。
  附：工程分包流程图附：1997-1999年五处经济纠纷案件诉讼情况