郴州市图书馆

根据中央［1992］2号文件精神和铁五局［1993］279号文件，关于三项制度综合改革的总体部署，丘处劳动用工、工资分配、养老保险三项制度改革工作从1993年8月1日开始，至1994年3月底结束，共分为准备、实施、验收等3个阶段。
  1、准备阶段，1993年8月至11月。
  （1）建立领导班子：五处成立了劳动工资制度综合改革领导小组，进行了分工。领导小组下设办公室、宣传组、劳动工资组。五处各指挥部、经理部、分处及直属单位也相应成立了改革机构，指定专人负责抓好此项工作。
  （2）宣传教育：为了使全处职工在思想观念上有大的转变，就必须进行“三项制度”综合改革教育，五处采取“四分法”进行宣传教育。①分片负责：1993年，由于五处施工点跨越在三省5条铁路、公路线上，人员高度分散，要对每个职工进行“三项制度”改革的教育，必须采取分片区进行宣传教育的方法才行。于是，划分了成渝、宝成、南昆、昆玉、广大等5大片区。处级领导明确分工，各负责I个片区的宣传教育工作。②分层发动：把全处职工分为领导层、党员干部层、一般群众层，由各级党委、总支、支部负责进行宣传教育工作。③分类学习。认真学习“三项制度”改革的一系列文件、实施办法，五处机关干部采取以集中学习为主，自学为辅的办法；基层领导和人事干部采取集中办学习班的办法。④分段推进：在劳动用工、工资分配、养老保险这三项制度的改革工作中，五处采取的是分段推进的办法（即：宣传教育阶段、调查分析阶段、掌握职工思想动态，总结经验阶段），使“三项制度”改革的各项实施方案深入人心。到1993年9月止，五处“三项制度”改革领导小组共计编写提纲、广播稿、“三项制度”改革知识问答6份；全处各单位累计召开宣讲会、座谈会184次；办宣传栏79期；息反馈处理146次；广播宣传84小时。全处还举办了8期为时24天的学习班。在“三项制度’‘改革的专题学习中，五处党委中心组集中学习了8次。
  （3）制定管理办法。先后制定并颁发了《第五工程处机构定员及机构编制管理办法》、《第五工程处进一步做好三定工作的通知》、《第五工程处进一步加强民工管理具体措施》、《第五工程处全员劳动合同制试行办法》、《第五工程处干部聘任（用）制暂行办法》、《第五工程处劳动组合实施细则》及《第五工程处未上岗人员安置管理暂行办法》、《第五工程处劳动争议调解工作暂行办法》及《第五工程处辞退违纪职工暂行办法》、《第五工程处机构定员编制通知》、《第五工程处管服人员岗位职责范围》。
  （4）做好“三定一清”工作。“三定一清”（即：定机构、定职责、定人员、清理职岗不符）工作是三项制度改革中重要的基础工作。五处经准备、宣传教育、调查摸底，并多次召开座谈会探讨，制订了方案，修订了岗位职责和工作标准，清理职岗不符，调整有关人员，撤销合并了业务重叠相关的机构。将五处机关77个科室改为18个，定员由158人减为110人；五处派出机构6个，定员169人；一线直接生产单位19个，核定定员2475人；二线生产及直属单位9个，定员615人；第三产业机构1个，定员为301人。还修订和补充了119个职岗的岗位职责和工作标准，并对基层单位的管服人员进行了全面的核定，实行总定员控制。1993年9月起，全处经清理调整后，共有66个工种，干部有94个职名。查出职岗不符的有187人，其中干部19名。对职岗不符的职工都进行了转岗培训、重新核实职名， （5）处成立了职工““双考”领导小组，按照《职工“双考”实施办法》，对职工进行“双考”（应知、应会考试）。从93年9月起，五处就着手技术等级标准的翻印工作，到0月底将铁道部颁布的工人技术等级标准中与五处相符的22个工种的技术等级标准翻印出636份，发给相应的职工进行复习。考试前，以单位为主制定“双考”培训计划，并聘请技术人员为教师辅导答疑。五处工人“双考”工作于1994年1月开始考试，3月结束。
  2、实施阶段，1993年2月至1994年3月。
  （1）用工制度改革：改革固定工制度，实行全员合同制管理体制，取消干部与工人、固定工与合同制职工的身份界限，是三项制度改革的主要目的，使企业的职工能在平等自愿、公开竞争、协商一致的基础上，与企业签订劳动合同。1993年12月起，五处正式走上了全员劳动合同制管理的轨道。全处全员劳动合同实签2750人，占全处应签职工总人数3090人的89%，剩余11％未签合同人员中有停薪留职、自动离职、退养、长病、长假、工伤等原因造成。全处职工按自己的岗位签订岗位合同，应签3090名职工，实签2078名职工，占应签的67.25%。未签的原因是：出差、休假未归，个别偏远的基层单位所签的合同没有收回来等。通过劳动合同、岗位合同的签订，职工本人也明确了在企业中应享受的权利和应尽的义务。
  （2）工资制度改革：五处依照局岗位、技能工资实施办法，制定了五处岗位技能工资实施办法，并对全处94个干部职名和工人中的66个工种进行归并、排序。全处有2860名职工实行了岗位技能工资，其中：848名干部，经排序归级后，最高岗位工资达23档78元，J4Z低是9档72元；2012名工人，经排序归级，最高岗位工资是隧道工18档133元，最低是服务员2档40元。使生产一线和后勤服务单位在分配上出现的差别较为合理。
  （3）养老保险制度改革：职工个人养老保险费的缴纳情况。1994年6月3日前，养老保险费是按职工本人的岗位工资与技能工资之和的3％缴纳；1994年7月1日至1995年6月30日，养老保险费则按职工上年度月平均总收入的2％缴纳；1995年7月日至1997年6月30日，养老保险费按职工上年度月平均总收入的4％缴纳；1997年7月1日起，养老保险费均按职工上年度月平均工资收入的5％缴纳。而缴纳的最低限额从12.50元／人月，上调到27.7元／人月，最高限额也从54.90元／人月，上调到92.20元／人月。养老保险工作由劳动人事科设专人负责管理，使职工养老保险工作的管理体制更加完善和健全。
  3、验收五处“三项制度”改革工作自1993年8月1日开始到1994年3月底结束。1994年1月5日I第四届职代会通过了处“‘三项制度”改革各项内容。1994年3月25日，局“三项制度”改革领导小组对五处“三项制度”改革工作进行了验收，经检验合格。1994年3月末，五处“三项制度”改革工作结束，所成立的“三项制度”改革的临时机构自然解体。1994年4月1日，经局批准，五处在全处实行了岗位技能工资。