郴州市图书馆

一、土地改革前郴县农村的土地占有状况
  中国在漫长的封建社会，地主阶级对土地进行大量的兼并与掠夺，使得大部分土地归地主所有。解放前的郴县亦是如此，至土改前，全县有农业人口184475人，不到总人口9％的地主富农，就占有50％的田土，而占总人口40％的贫雇农则只有7.4％的田土。地主阶级利用他们攫取的权力，与官府狼狈为奸。残酷镇压劳苦人民，竭虑殚精地榨取穷苦人民的血汗。如高雅乡大地主陈世泽，全家上下12口人，就拥有3000多亩田土、山林1000多亩，每年收租谷8000多石。家中雇有I个管家、2个长工、4个0女，为了巩固其产业地位，还院墙高垒，训练一个排的兵丁看家护院。两湾洞乡的大地主段位显，也是田多山广，有1000多亩水田，每年收利谷3000多石；还有1000多亩山林，广东坪石都有他的2栋盐铺，家中只有7口人，雇用1个管家，4名长工、3个0女，养有15个家丁、日夜护卫家院。至于地主赌钱打牌，吸食鸦片、奸淫民女等更是常事。
  土地是农民的命根子。地主、富农凭借占有大量的土地和其它生产资料、残酷地剥削农民，其主要形式就是地租、雇工、高利贷和典当。农民向地主佃耕土地，必须交足“押金”，明确租额。地租是十分苛刻的，一般为东六佃四，或东佃各半，更有东七佃三的，广大佃农们辛苦耕作一年，所剩无几，真是“镰刀挂上壁，马上就有饭呷”。不少农民被逼得走头无路，或远走他乡，乞讨度生；或优患难排，悬梁自尽；或卖儿卖女，倾家荡产；不少村落是一片荆棘满墙鬼唱歌的悲惨情景。
  1949年10月7日，郴县解放，广大贫苦农民日夜盼望翻身的日子终于来到了，而地主恶霸不甘心失败，总想东山再起，卷土重来，遂勾结土匪，扰乱郴县。1950年底，三区区干部罗冠青一次与另一个干部到金竹村了解减租反霸情况。当晚，一股土匪便包围该村，要捉拿他俩，幸得全村老少齐心合力智退土匪，才使两位干部幸免遇难。与此同时，人民解放军同县委、县人民政府一道，开展进山剿匪清匪，到1951年匪患基本肃清。同时，又开展反霸运动，镇压了罪大恶极的地主恶霸。为土地改革运动的开展扫除了障碍，创造了必要的条件。
  地主阶级的封建土地所有制，是农村生产力发展的严重障碍，是解放前农村广大贪苦农民的贫穷之源。土地是劳动人民亲手所开，劳动人民理应是土地的主人，但千百年来历史是颠倒的，四体不勤，五谷不分的地主反而成了土地的主人。历史上无数次的大小农民起义，都想解决土地归属的问题，可惜都未能彻底解决。解放后，共产党要实行土地改革，彻底消灭封建剥削制度，推翻地主阶级土地所有制，实行农民的土地所有制，解放农村生产力的根本性社会改革。广大劳动人民怎能欢歌起舞呢？郴县农民早就盼望有这么一天，能真正成为土地的主人。在减租反霸时，广大农民就已行动起来，准备进行一场伟大的土地改革运动了。
  二、土地改革的准备和试点
  1950年6月30日，中央人民政府颁布了《中华人民共和国土地改革法》，随后又颁布了《农民协会组织条例》、《关于划分农村阶级成分的决定》等重要文件。土地改革的总原则是：“废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民所有制，藉以解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路。”文件还对如何没收地主的土地分配给农民，如何划分阶级成份等事项，作出了明确规定。省委、省政府分别于8月和10月相继召开全省第二次党员代表会议，湖南省首届各界人民代表会议，着重研究部署土改工作，通过并颁布了《中华人民共和国土地改革法湖南省实施细则》07月，地委发出《关于土改期间开展宣传工作的指示》，要求各级党委加强对土改宣传工作的领导，大张旗鼓地宣传土改的方针、政策。根据中南局，省委、地委的指示和布署，县委在进行清匪肃特，减租反霸等工作的基础上，开展了土地改革的全面准备工作。
  1950年冬，郴县被列为中南局土改联系点，按照《中华人民共和国土地改革法》，中共郴县地委和县委联合派出工作组在高雅乡试行土改。1951年元月，联系点改设于坳上乡，并以两湾洞乡和陈家湾乡为副点。同时建立郴县县委土地改革委员会。由县委书记郭毅担任县土改委员会主任，郭策（县长）、葛冠卿（组织部长）、葛一德（民运部长）、林涛（女，县委宣传部长）任委员，下设办公室。为了培训土改工作干部，地委开办土改干部训练班，郴县派何杰、谢漫天等人参加学习，旋即又派他们到长沙县搞土改试点，以便取经，回来指导本县土改工作。1951年上半年，郴县举办了二批土改队员学习班，有400多人参加，这些学员与马济民率队来郴支援土改的320入一起，加上县委干部，从城镇各机关部门中抽调少量骨干，以及区委干部、乡里的个别积极分子，共计2679人，组成一支浩浩荡荡的土改骨干，奔赴全县各区、乡、村组，开展土改运动。为做好土改的宣传发动工作，县土改委员会根据地委的有关指示，制定了土改宣传工作计划，并印发了“地主不老实，坚决斗争他！”、“农会搞不好、翻身不牢靠！”、“最贫苦最受压迫的农民起来当家作主！”、“实行土地改革，提高生产，发展工商业，建设新中国”等49条土改标语口号，比较简单扼要地反映出土改运动的性质特点，成为全县土改运动全面开展的一股动力。
  由于郴县自然经济、地理位置的特点，土地较分散，只有中、小地主，又是革命老区，群众基础较好，干部来源广泛，可谓五湖四海，中南局把郴县定为一个土改联系点，规定每10天由县土改办公室向中南局汇报一次，地委在高雅乡办点，县委组成土改试点工作组，成员有6人。地区刘耀夫专员、周志余书记经常巡视该点。但后来高雅乡土改试点被论定为和平土改，效果不好。于是地委又在坳上乡进行土改试点，到各部门抽调12人组成工作组，规定每人负责一个村，坳上点还带了陈家湾乡与两湾洞乡两个副点，分别派员负责，县委根据在试点中第一手资料，及时制定了较为符合郴县实情的土改计划。
  1951年7月中旬，郴县召开三级扩干会议，讨论并部署了全县土改工作计划。计划全县剩余的53个乡分两批进行土改。第一批从7月14日至秋前结束；第二批秋后至12月底结束。第一批土改的21个乡，包括廖家湾、黄家湾、黄甲山、黄茅、江口、安源、良田、石盖塘、走马岭、大开湾、华塘、安和、保和、月峰、塔水、仁和、焦溪、卧云、栖凤渡、石城江等乡，198个村。第二批土改乡32个，包括大奎上、高坪、许家洞、界牌、塘溪、碑松、雅市、村头、太和、桥口、黑石、马头岭、街洞、铜坑湖、鲤鱼江、洞尾、洪海、碧冲、五里牌、岗脚、高石、塘尾、塘湾、塘昌、同和、城东、城西、坪石、壕头、文昌阁、大禾、草田铺等乡，236个村。每一批土改的单位，分为四个阶段开展工作。第一阶级组织发动群众，10至15天完成；第二阶段划分阶级，10天完成；第三阶段征收没收与分配，10至13天完成；第四阶段巩固胜利，开展生产，10天完成。同时，每一阶段还规定了具体步骤与方法。这样，县委土改委员会从组织上，思想上以及物质上，都为全面开展土改做好了周密的准备。
  三、土地改革全面铺开
  1951年7月14日，各土改工作队奔赴乡村，开始进行全县范围内的土改工作。为推进以点带面的方针，4个农村区各都定了一个土改重点乡，由区委书记亲自挂帅。为了搞好全县的土改，县委将土改试点中的成功经验和方法，运用到土改工作中。首先是访贫问苦，扎根串连，建立新的群众组织。土改工作组进村后，首先从抓生产、布置抗旱、抗美援朝等项工作人手，调查农业户口、土地分布的大体情况和租佃关系，旧组织、原村干部的好坏，以及减租反霸、镇反情况，直接找最苦最穷的农民作为土改根子，与他们同吃、同住、同劳动，进行扎根串连，避开原有的群众组织，召开各种会议，宣传土改政策，造成强大的土改声势。如华塘乡土改工作组，一下乡后，就分开住在各村贫雇农家里，首先召开村干部会、村民会，说明土改政策和做法，检查生产和布置生产，紧接着召开贫雇农会，召集一些最老实最贫苦的人参加，详细讲解土改要依靠贫雇农以及为什么要依靠贫雇农的道理，以提高贫雇农的斗争情绪。但仍有部分贫雇农由于受宗族和宿命论等封建思想的影响，加上地主阶级的煽动和恐吓，有思想顾虑，土坎下村有个最苦的贫雇农谢家昌，他大哥在1927年加入农会被反动派杀害，因此，他深恐悲剧重演，不敢出头；又怕贫雇农不齐心，搞不起来，自己会倒霉。工作队的同志摸清他的思想后，与他建立感情，以苦引苦，逐步打消他的种种顾虑，使他仇恨地主的思想日益增强，最后自动要求参加斗争，并积极带头串连，三天中就联络了11个贫雇农作为该村的土改根子。工作组在每个村都扎了一至数个根子，根子就是该村的土改主要骨干。在此基础上，又成立了贫雇农小组，据统计，全县贫雇农小组成员共有28104个，另外，还培养不少积极分子，仅第一批土改21个乡就有2245名。
  发动贫雇农，形成一股力量，掀起斗争高潮，打落了地主阶级抵抗土改的气焰，初战告捷，接着通过总结，打破关门思想，进入团结中农的工作，发动贫雇农主动团结中农打消中农的顾虑。如廖家湾乡10村中农黄福信，家有自耕田10担，佃田60担，因而总以为土改政策对自己不利，干脆连田都不管，让它荒废。经过工作组宣传教育后，纠正自己的错误认识，积极生产，投入土改运动中。通过团结中农，从而壮大革命队伍。经过成立村农会，召开乡代会，开展三查（查力量、查敌人、查齐心）工作，最后成立乡农会。全县农会员达81941人，占全县农业人口总数的43%，至此，农村土改的可靠力量基本调动起来了。
  其次，深入开展说理斗争，划为阶级成份。把群众组织发动起来后，立即转人划阶级成份阶段。阶级的划分是土改工作中一个重要步骤，涉及到每个人的根本利益，斗争十分激烈，而中心环节又是划好地主成份。按照部署，划分阶级的步骤与方法为讲阶级、评阶级、定阶级、批阶级。即先宣传划分阶级的有关政策，然后，评议阶级成分，再落实定案，最后集中力量批斗地主阶级，把运动引向高潮。工作组首先组织干部、农会代表和贫雇农、中农学习中央文件、掌握政策划阶级，宣传中农利益不侵犯，保存富农部分经济，地主富农不能漏划，也不能错划。使大家明确：划阶级成分必须按照党的政策办事。然而各乡、村执行划分阶级成份中，尤其是在划分地主阶级方面，全县出现了四种方法：一是以华塘乡为代表，都以村为单位，工作组同志提出地主名单。经工作组大组长批准、村民大会通过，便开展斗争；二是以廖家湾为代表，以乡为单位，经工作组、乡村干部提出各村地主名单，研究后，再在代表会上通过，转入斗争；三是以同祥乡为代表，先普遍试划后，未经工作组研究通过，各村即进行斗争；四是以保和乡第三村、第四村为代表，划一个、扣一个，接着将其财产封起来（实属干部包办代替），划完、扣完、封完后，开始斗争。但总的来看，在划分阶级成份中，都还贯彻了反复斗争，形成了群众运动，做到三榜定案（农会代表统一审议，为一榜；再交群众复议，允许本人申诉后，为第二榜；最后报政府批准，为第三榜）。做到了有分别，有策略地对地主进行普遍斗争。人民法庭紧密配合，以乡为单位，斗争和镇压了一些较顽抗且有血债的不法地主，如镇压两湾洞乡大地主段位显等。但打垮地主威风，主要还是采用说理说法斗争方式，如石城江乡初期斗争地主谢竞深时，只有5人诉苦，而后扩大到30余人，还争取包庇地主的何双贤等5人在斗争会上诉了苦，谢竞深在事实面前不得不低头认罪。华塘乡有个地主不服气，向人民法庭申诉说自己有劳动力，不承认是地主，农会知道后，展开允诉地主狡辩的斗争会，当场要他犁田做试验，地主才承认不会劳动是地主。还有的地主较顽固，就得结合法庭进行斗争，如三才洞村地主龙始华，经过几次说理斗争，仍趾高气扬，最后经法庭审理，判3年有期徒刑，人心大快。据统计，全县农村54013户共划出地主阶级3480户，占全县总户数的6.4%，富农占2.3%，贫雇农占36.6%，中农和其它劳动阶层占54.7%执行政策，没收征收财产是土改运动中对地主阶段斗争的第三回合，也是在政治上打落地主的威风，经济上彻底消灭地主阶级封建剥削阶级最艰巨、最激烈的歼灭战。没收征收后，立即要转入分配胜利果实，二者是紧密相连的。为此，郴县土地改革委员会于1951年8月24日，发出了《对没收征收分配的几点意见》，对其步骤方法都作了详细的规定。并组织干部、农民认真学习《中华人民共和国土地改革法》，明确没收的对象是地主的土地、耕畜、农具、多余的粮食，多余的房屋这五大财产；征收的对象是祠堂、庙宇、寺院、教堂、学校、公地以及工商业家在农村的土地和富农的部分出租土地；没收的原则先没收后分配，对大地主，顽抗的中地主、小地主有所区别。县土改委员会特别指出：对军工、烈属之地主的没收，要有所照顾。各乡召开农代会，进行宣传动员后，即开始没收征收，具体做法是先开展三查三反（即查分散反分散、查隐瞒反隐瞒、查地主斗地主追契约），发动群众，召开农会扩大会，贫雇小组会、农会小组会、反复讨论“三查三反”。根据不同情况又召开地主会，向地主讲清政策，限交五大财产清单，作为三查三反的实际根据，对顽抗的地主开展合情而不留情的斗争。斗争步骤分三步：第一步是说理斗争，追契约、追果实、追余粮、斗分散，之后根据情况宣布正式没收。第二步是在没收后发现地主尚有分散隐瞒的财产时，再找出人证、物证，予以斗争。第三步在分配果实前，还有顽固地主隐瞒不交，便结合人民法庭，进行斗争，最后完成没收征收工作，据统计，全县共没收征收农田193600.284亩；旱土27098.5亩；山林367180.8亩；房屋18871.5间；耕牛1661头；农具8353.5件；家具134144.5件；各项浮财折谷82243.83担（其中包括实谷24270.8担；金银首饰、人民币折谷18753.4担；实物折谷39219.63担）。
  没收征收财产运动完毕，各区、乡马上召开较大的贫下中农代表会，讨论和布置分配工作。分配是以乡为单位进行调剂分配，有的乡特别成立了分配委员会，领导分配工作。有的乡就以农会为领导进行分配。分配的原则有五条：一、填坑补缺，填空补满于贫雇农要求，适当照顾原耕基础，先抽后补，好坏搭配，依靠贫雇农公平合理民主分配；二、房屋分配主要解决贫苦房少或无房户；三、耕牛农具分给贪困户，但有劳动力、无耕牛的贫雇农，一般随田去。在分配耕牛时注意了按牛负担能力和照顾原喂养户；四、家俱浮财、用填空坑，自报公议，缺什么补什么，并适当照顾军工、烈属和贫苦老弱孤寡等；五、分配土地是根据劳动力，搭配田土远近、瘦肥土地（土、山、林）等分配办法，一般谁种分给谁；秧田在有利于生产的原则下适当分配。茶山分给有经验户管理；大小山林根据当地群众生活水平，经群众讨论搭配或组织村公营管理委员会进行分配。具体分配时，以贫雇农为领导骨干，由下而上自报公议，经农会审查后再交群众讨议，通过才定案。这样土地分配政策交由群众，充分发扬了民主，广大贫雇农对分配表示满意，农民内部也加强了团结。全县分得土地的农民共113274人，占全县农业人口的61.4%；分得果实的共有115261人，占全县农业人口数的62.39%。此外，全县还留有公用田1340.23亩；机动田7665.18亩；工程留用田142.09亩。据第二批土改32个乡统计，土改前贫雇农平均每人只有耕地0.426亩，土改后达到1.676亩。土改果实分配完毕，为了巩固胜利，各乡都召开了隆重的土改胜利庆祝大会。激发出全体农民的劳动热情与受国热情，把全县的生产推向新高潮。
  四、开展土地改革复查工作
  土地改革是一场空前的广泛的群众运动。涉及到社会各个阶层的利益，尽管一再强调政策，在一些地方仍然免不了出现“左”或右的偏差，又由于土改时间较短，任务大，情况复杂及群众觉悟的局限和工作经验的不足，某些问题没得到很好的解决和处理，中央和省委部署，开展土改复查。1952年初，中南局派到郴县的工作组，在许家洞乡试点。县委工作组在廖家湾试点，下半年全县分两批进行土改复查。
  土改复查中，开展“三查三看”活动。一查地主是否被彻底打倒，看其是否有反攻倒算行为。并组织干部群众对隐瞒财产负隅顽抗的地主分子作坚决斗争。二查农会组织和贪下中农队伍是否纯洁，看是否有包庇地主破坏活动和侵占集体利益行为。对少数阶级斗争观念不强或有损公肥私错误干部和积极分子，开展批评教育，帮助其提高觉悟。三查阶级成分的划分，看是否有漏划或错划的地主、富农或其他成份，经群众评议，组织讨论批准，坚决予以纠正。
  由于全县土改工作扎实，复查工作相当顺利。主要是复查了阶级划分情况，据首批15个复查乡资料统计，地主土改时定为999户，复查定为941户，由原总户数的6.4％降到6.2%，富农土改时371户、定为304户，减少五分之一。接着又对地主进行分类站队。土改后，地主被打倒，但其中也不乏顽固份子，坚持反动立场，暗中进行破坏活动。于是，根据群众反映与评定将地主分类站队，便于实行管制，据统计，941户地主分为大中小三类、大地主90户、中地主290户、小地主561户，其中恶霸地主83户，一般地主752户，当权地主106户。其他成份也据实进行了调整。经过复查，全县基本情况有所变动，农业户48829户，农业人口是132255人，土地是341632.95亩（其中田320875.9亩、土20755.05亩）。此外，对干部进行了整风，清理了一些干部的不良行为，对干部在土改中贪污现象作出了处理。如首批15个复查乡有244人贪污胜利果实，各项折谷共计691.75担，查实后都令其退回，使干部队伍更加纯洁。
  郴县的土地改革，从1950年7月起，至1953年底，历时两年半，全面结束。经过这场土地改革的暴风骤雨，全县农村发生翻天覆地的变化，到处呈现一派欣欣向荣的新气象。几千年的封建剥削制度得以消灭，实现“耕者有其田”，农村生产力得到解放。1953年，全县人口从1950年362538入增至383177人。是年，全县遇到特大旱灾，受灾户19769人，占全县总户数的37.68%，受灾面积达19546亩，加上部分因旱灾而减产的43815亩，共63361亩，占全县总亩数的15.8%。但全县完成土改后，在复查的同时，将工作中心迅速转向生产，开展抗灾自救，大兴水利，使旱灾得到相应的控制，调动了农民的积极性，结果1953年比1952年粮食总产量还增加了9.87%，购粮任务也超额完成6.74%。