郴州市图书馆

第一节 粮食销售
  一、自由交易
  清末、民国时期，全县各圩场都设有米行进行粮食自由交易，县城有寿福殿和五通庙两个经营粮食的市场及30 多家米商。
  新中国成立初，　自由交易仍然是粮食贸易的主要形式。1952 年，国家粮食部门委托供销社代销粮食。1953 年第三季度，共销售粮食310 万公斤，为收购量的3 倍，是年11 月，实行统购统销。1954 年下半年，全县先后建立14 个国家粮食市场，农民在完成国家征购任务后的粮食可以上市，进行余缺调剂。1958 年，取销粮食市场。1962 年粮食市场得到恢复。1966 年“文化大革命”开始后，粮食市场被视为资本主义阵地，全部被取消。中共十一届三中全会后，农村集市贸易逐步开放，粮食市场又逐渐恢复。1980 年，允许农民自产杂粮、余油上市。1981 年，允许粮食上市，产销见面。1985 年起，粮食价格放开，农民完成合同定购后的粮食可以多渠道经营，粮食市场日趋活跃。
  二、城镇计划供应
  （一）商品粮定量口粮
  1953 年11 月开始，干部、工人和城镇居民凭户口本和供粮证，供应商品粮定量口粮，人平日供应大米0.5 公斤。时，有商品粮定量人口44719 人。1954 年9 月，口粮定量分为4等，每人每日标准：重体力劳动者0.75 公斤或0.91 公斤；轻体力劳动者0.65 公斤；12 岁以上工商户和居民0.5 公斤；7～12 周岁小孩0.375 公斤，3～6 周岁小孩0.25 公斤，3 岁以下小孩0.125 公斤。1955 年8 月，核实人口、定量，按劳动差别、年龄大小分成9 类30个等级，并实行“以人定量，归户结算，凭证供应，按月买粮”的供应制度。是年10 月，开始使用全国粮票和湖南省粮票，居民节余粮食可换取粮票，凭粮票可以在异地购买粮食或粮食制成品。1958 年大跃进，城镇工矿区人口由1957 年70082 人增至129279 人。10 月起，不少农村劳力调往城市和工业战线炼钢铁，口粮亦按居民统销，许多地方凭证供应制度未能坚持，粮食销量日增。1959 年元月城区实销大米232 万公斤，比1957 年同期增长45 %。接着在城镇工矿区开展以整顿粮食统销为中心的“十好粮店”运动，共查出无证用粮者1676 人，扩大工种用粮者1067 人，月多销大米4.2 万公斤。1959 年12 月起，郴县驻郴州市区的机关、团体、学校、工厂等单位，其干部、职工、家属的口粮由郴州市供应。1960年粮食减产，从11 月份起，每人每月在原定量基础上调低1～3.5 公斤。1961 年，粮食定量开始回升，29 个定量偏低的工种，每人每月增加0.5～2.5 公斤。1962 年，全县商品粮定量人口16987 人，全县供应定量口粮大米283 万公斤，人月平13.9 公斤。1963 年，在城镇进一步开展“双核”（核实人口，核实定量）工作，查出用粮漏洞1200 余起，月多销大米2.35万公斤。1975 年，全县商品粮定量人口22121 人，全年定量口粮大米405 万公斤，人月平15.26 公斤。1977 年7 月，在东波有色金属矿试行“职工基本口粮到户，工种补差到班组，粮食指标到单位，节约粮食归自己”的旅大市粮食管理经验，10 月在全县推广。东波矿1977～1979 年连续3 年测试，人月平口粮由原来的20.23 公斤降到19 公斤，人月平补助粮由2 公斤降到1.35 公斤。1978 年后，城镇下放的人口陆续回城，农转非人口逐年增多，同时调高了部分人口口粮标准，口粮供应增多。1980 年，全县商品粮定量人口32300 人，全年定量口粮大米621 万公斤，人月平16.0 公斤。1984 年划出安和、高码两乡，1985 年商品粮定量人口减至31800 人。1987 年4 月粮食购销调拨和“议转平”差价包干到县，实行一年一定。6 月，全县开展整顿城镇粮食统销工作，对344 个用粮单位和36550 名城镇居民进行清查，核定月定量大米56.78 万公斤，比整顿前减少1.04 万公斤。1988 年5～7 月，因物价上涨，出现抢购节余粮现象。是年，全县商品粮定量人口33900 人，全年定量口粮大米814 万公斤。195 5 ～　1988 年，全县供应居民口粮（包括定量外补助）15753 万公斤，占城镇计划供应量20189 万公斤的78.03 %。
  （二）定量外补助
  1954 年起，实行定量外补助：对高温高空作业者，夏季防暑降温补助，每年7～9 月每人每月补助绿豆1.5 公斤（1971 年改为1 公斤）；加晚班，每人每晚补助大米0.15 公斤；干部下乡或参加劳动，按每人每天0.6 公斤（1981 年改为0.75 公斤）大米标准补助差额；出差，每月定量不到15 公斤，按每人每天0.5 公斤大米标准补助差额。1961 年起，对农村农业户口进城读书的学生实行补助，每人每月平均补大米3 公斤，1965 年改为初中生月补大米2.5 公斤，高中生月补大米5 公斤，至1970 年取消。县以上的会议，每人每天补助大米0.15 公斤。　1988 年10 月起，除乡镇干部、合同制工人等4 种人员享受补助粮外，其余各种补助粮均已取消。
  （三）工商行业用粮
  1953 年填发工商行业用粮证358 份。用粮标准：城区按统销前6 个月平均用粮数，农村按统销后一个月用粮数。实际用粮常突破计划。1955 年，实行定质、定量、定价的管理方法。
  1959 年12 月起，对粮食制成品凭粮票供应。1961 年，安排熟食和糕点业铺底粮票4 万公斤。
  1965～1982 年，每年安排糕点业“计划内”议销粮12.8 万公斤。1984 年，清理53 个行业用粮单位，有11 个单位升溢粮食1.6 万公斤，32 个单位亏损粮食2.97 万公斤。通过清理，收回粮食1.7 万公斤。1986 年5 月，全部收回行业用粮铺底粮票，并将行业用粮改为平议兼销。
  1988 年起，全县饮食、副食品用粮，均按议价敞开供应，不再向顾客收取粮票。1955～1988年，全县累计供应工商行业用粮3803 万公斤，占城镇计划供应的18.84 %。
  （四）事业用粮
  事业用粮，包括军用价售粮和新兵入伍供应的粮食，县以上民兵训练和非农业人口参加国家基本建设的口粮补助，以及供应在押犯人的粮食等。1955 ～1988 年，全县累计供应事业用粮195 万公斤。
  （五）饲 料 粮
  饲料粮包括用于国营商业、外贸部门收购的生猪在存栏期间的饲料，以及给国家机关、企事业单位和一般居民饲养从事生产和运输的牲畜供应的饲料。1955～1988 年，全县累计供应饲料粮438 万公斤。
  三、农村 计划供应
  全县实行粮食统购统销后，对农村缺粮地区（包括因灾减产）和经济作物集中产区的缺粮农民，本着“先吃自己的，后吃国家的，何时缺粮何时供应”的原则，根据不同情况，分别实行粮食统销、定销、返销、借销。同时供应交售农副产品的奖售粮、民工补助粮和种子粮。1955～1988 年，全县供应农村的粮食10717 万公斤。
  （一）统　　　 销
  县内实行统购统销后，对农民自产粮食，除留足种子、饲料粮后，年人平口粮达不到原粮（按稻谷计算，下同）180 公斤的，实行“缺多少，补多少，不缺不补”的原则，适当进行粮食统销。对因灾减产地区，根据受灾减产程度及生产自救能力，由县人民政府核定指标，统销粮食。1956 年，粮食部门配备管户干部，实行“划片定点，以点管户”，配合管理农村统销返销粮食。1955～1957 年，年平统销粮食240 万公斤。1958～1960 年，年平统销粮食201.5 万公斤。1961～1972 年，对农村缺粮农民以返销为主，基本无统销。1973 年起，对农村缺粮农民又实行统销。1955～1988 年，全县累计向农村统销粮食2519 万公斤，占同期向农村计划供应粮食总数的23.50 %。
  （二）定　　　 销
  1970 年起，县内对经济作物集中产区的农村和城市郊区菜农，除自产粮食外，其口粮不足部分由国家定销。定销标准：经济作物集中产区农民口粮不低于邻近产粮区农民的水平；郊区菜农每人每年定销稻谷250 公斤左右。
  1976 年，桥口、坳上、良田、鲁塘、华塘和栖凤渡6 个公社各建一个蔬菜队，核定菜地面积716 亩，人口895 人（年增长率1 %），安排定销稻谷23.7 万公斤，人平264 公斤。
  1987 年，坳上乡蔬菜队撤销，增建白露塘镇蔬菜队，核实6 个蔬菜队菜地面积658 亩，人口780 人，年定销稻谷19.9 万公斤，人平255 公斤。1970～1988 年，全县农村累计定销粮食6 3 5 万公斤，占农村计划供应粮食总数的5.9 3 %。
  （三）返　　销
  19 6 1 年起，国家对因灾减产的缺粮农户，根据其受灾减产程度及生产自救能力，核定返销指标。是年返销粮食（贸易粮，下同）6 1.5 万公斤。1 9 6 3 年全县大旱，8 0 %以上的社队因灾减产，国家返销粮食1 9 3.5 万公斤，次年春夏荒又返销2 8 3 万公斤。以后各年，国家视县内受灾的情况，给予一定的返销粮。197 5 年，全县实现粮食不返销的大队35 个、生产队3 9 8 个。1 9 7 7～1 9 7 9 年，板桥、坳上、华塘、同和、栖凤渡、五里牌等6 个公社实现粮食不返销。1 9 6 1～1 9 8 8 年，全县共向农村返销粮食2 9 9 2 万公斤，占农村计划供应粮食总数的27 .92 %。
  （四）民工补助粮
  1 9 5 5 年起，国家对县级以上单位投资兴修水利、修筑铁路和公路、采伐木材和育林等调用的农民工，实行粮食补助，人日均补助粮食指标0.2 5 公斤。19 7 8 年起，对县糖厂的季节工和桥口铅锌矿、华塘煤矿的井下合同工，按同工种的粮食定量补助其差额。1 9 8 5 年后，国家征用民工按工程计价付款，不再补助粮食。1 9 5 3 ～1 9 8 5 年，共补助粮食6 9 1 万公斤，占农村计划供应粮食总数的6.4 4 %。
  （五）奖售粮
  1 9 5 5 年起，对向国家交售棉花、药材、竹木、生猪、禽蛋、甘蔗、茶油等农副产品和繁殖子牛的农户奖售粮食。1 9 8 5 年，奖售粮食只限甘蔗、茶油交售者。1 9 5 5～1 9 8 8 年，累计奖售粮食3 2 8 2 万公斤，占农村计划供应粮食总数的3 0.6 2 %。
  （六）其　　　他
  种子粮　农村推广优良种子，或因自然灾害等原因缺少种子时，由粮食部门采购、调运和供应。从1 9 5 5 年开始，至1 9 7 2 年止，累计供应粮食种子8 2 万公斤。
  农村饲料粮　在生猪实行奖售前，国营商业收购的生猪，每头供应饲料2 5 公斤。此
  外，对少数民族困难户，也适当供应饲料粮。19 55 ～19 88 年，累计供应农村饲料粮5 16 万公斤。
  四、议　　销
  1 9 6 3 年，郴县开始粮食议价销售，将议价收购的粮食进行议销，以解决有钱缺粮户的粮食困难。196 5 年，省分配郴县计划内行业用粮议销指标13 .8 万公斤，食油155 0 公斤，用于制作高价糕点。19 66 年，郴州地区分配郴县议销稻谷3 4.5 万公斤。19 6 8 年起，取消粮食议销。1 9 7 6 年，恢复粮食议销，是年议销1 5.5 万公斤。1 9 8 0 年起，主要在集市粮价高的时候抛售议价粮食，以平抑市场粮价。1 9 8 3 年，粮油议购议销公司参与市场调节。1 9 8 5年，议价粮食敞开供应。19 6 3 ～1 9 8 8 年，共议销粮食4 1 4 1 万公斤，占议购粮的9 0 %。
  第二节食油销售
  1954 年元月，实行食油计划供应。1957 ～1988 年，全县累计供应食用油542 万公斤，占同期收购量的33 %；其中城镇供应415 万公斤，占供应量的92 %。
  一、城镇供应
  （一）商品粮人口口油
  1954 年元月起，定量供应商品粮人口口油，每人每月0.25 公斤。1960 年减为0.10 公斤。1964 年5 月，增为0.15 公斤，翌年增至0.20 公斤。1979 年11 月，再次调为0.25 公斤。1981～1985 年，每人每年增供食油0.5 公斤。1988 年7 月起，取消定量口油供应，全部议价销售，同时给职工每人每月补贴油价款1.5 元。
  （二）补 助 油
  1964 年5 月起，对商品粮人口节日补助食油。每人春节补0.15 公斤，端午、中秋和元旦节各补0.10 公斤。1966 年，改元旦、“五一”和国庆节各补0.10 公斤。1972 年改为国庆节和春节各补0.10 公斤。1988 年7 月起，取消补助油。
  （三）行业用油
  1954 年起，由工商行业用油单位编造计划，经当地政府批准后供应。1960 年改为按粮食销量供应，每50 公斤大米配油：熟食业0.75 公斤，糕点业2.5 公斤（1965 年升为3.5 公斤）。1988 年起，行业用油取消计划供应。
  二、农村供应
  农村食油供应，主要有缺油户统销，农林场站统销，调用民工建设补助和交售农副产品奖售。1954 年9 月，对农村缺油户每人每年按0.8 公斤的标准发油票到户。1957 年，农村成立高级农业生产合作社，社员口油由农业社统一分配，国家停止供应农业人口食油。
  1959 年，食油统购过多，农民留油减少，国家恢复供油，是年供油1054 公斤。1965 年再次停止供应。