郴州市图书馆

清末、民国时期，县内粮食一般能自给，若遇灾荒之年则需从外地购入补充。粮油购销均为私商经营、自由贸易。民国30年（1941），因物价上涨，法币贬值，军需粮秣无保证，国民政府将田赋改征实物（粮食）。县政府在征实的同时，还采取带征和借征的办法，收购农民粮食。
  1949年10月，郴县人民政权建立，为保证军需民食，抽调人员征收公粮。同时严格控制粮食市场，严禁私商囤积居奇。1953年，国家进行大规模的经济建设，商品粮的需求量日益增长。但到是年10月，全县粮食收购仅完成计划数的30%，而销售却超过了计划数的25%。县人民政府采取措施从外地调入粮食投放市场，稳定粮价。11月，贯彻执行中共中央粮油统购统销政策，取消粮食自由贸易。1954年下半年，全县建立14个国家粮食市场，农民可到粮食市场进行粮食余缺调剂和品种兑换。1955年，为免除农民“统购无底”的顾虑，实行“定产定购”一定三年，“定销”一年一定。1958、1959年，粮食工作盲目追求高速度、高指标、高征购，不少社队卖了过头粮。1960年起，实行粮食超产超购超奖政策。1961年起，对农民交售统购粮实行奖售紧俏工业品政策。1965年，实行粮食统购一定五年不变的政策。1981年，为增加农民收入，国家将一部分购粮任务调为“三超”（超产、超购、超奖）粮任务。
  1985年，改粮油统购为合同定购，合同定购外的粮食，由农民自由上市、多渠道经营。
  因农民对合同定购不太理解，加上市场粮价高于合同定购粮价，合同定购粮食收购困难。
  1987年，实行合同定购粮食与化肥、柴油、预购定金“三挂钩”的办法，合同定购粮食收购任务顺利完成。
  1953～1988年，全县共收购粮食（原粮）106550万公斤（其中征粮27026万公斤，购粮65257万公斤，三超粮10030万公斤，议购粮4237万公斤），占粮食总产量的28.07%；收购食用油1354万公斤，占食用油总产量的49.25%。共统销粮食（贸易粮）30906万公斤（城镇20189万公斤，农村10717万公斤），折成原粮44151万公斤，占收购粮食的41.44%；销售食用油452万公斤，占收购食用油的33.38%。纯调出贸易粮40465万公斤，纯调出食用油600万公斤。
  第一章 收购
  第一节 粮食收购
  一、田赋征实民国30年（1941）前，政府征收田赋为货币，不征粮食。是年起，因法币贬值，粮价上涨，军粮困难。国民政府为保证军需，田赋由征货币改为征实物。郴县每元赋额征稻谷2斗，全县田赋总额15.35万元，折征稻谷3.07万石。民国31年起，实行随赋带购粮食，每元赋额征稻谷4斗，带购稻谷4斗（山田）或12斗（湖田），是年共征购稻谷7.94万石。带购的稻谷30%付给现金，70%发给粮食库券，规定粮食库券发行两年后分5年平均偿还民国33年起，带购改为借购，借购的稻谷全部发给粮食库券。民国34年，抗日战争胜利，豁免田赋一年。民国35年，国民政府将粮食库券本息发还业主，湖南省政府扣留集中使用。因各行政督察区、县业主一致反对，最后为省、县各半“集中使用”，业主始终未能收回所得。民国36年，每元赋额征收、征借、带征稻谷7.6斗，全县共征购稻谷6.2万石。
  二、公粮征收
  新中国建立后，农业税仍征实物，农民称交农业税为交公粮。公粮由粮食部门收购后，按粮食统购价格划款交国家财政。国家为减轻农民负担，实行增产不增税的政策，并视各年粮食丰歉情况，给予灾歉减免和社会减免。1949年，全县共征稻谷666万公斤，占当年粮食产量的12.8%。1950年，征粮按全额累进税制征收，人平占有粮食多的户多征。1952年查田定产，核定郴县常年产量为稻谷7252万公斤，实征稻谷1162万公斤，占当年粮食总产量的17.4%。1958年，农业税改累进税制为比例税制，征粮1243万公斤，占当年粮食产量的15.7%。1962年，国家调低农业税，是年实征稻谷732万公斤，占当年粮食总产量的9.4%。1963年遭受特大旱灾，仅征稻谷385万公斤，占当年粮食总产量6.4%。1969年，征粮703万公斤，占当年粮食总产量的8.3%。之后，征粮基本稳定，粮食总产量不断上升，征粮占粮食总产量的比例不断下降。1979年，执行农业税起征点政策，实征稻谷654万公斤，占当年粮食总产量的4.6%。1988年，征599万公斤，占当年粮食总产量的4.1%。
  1949～1988年，全县累计征收公粮30602万公斤，占同期粮食总产量的7.62%，年均征收765万公斤。
  三、统购
  1953年11月，国家实行粮食计划收购（简称统购），统购包括征粮（即公粮）和购粮。
  县组织训练粮食工作人员310余人，在全县设立24个收购点，共统购粮食（折稻谷，下同）2320万公斤（征粮1128万公斤，购粮1192万公斤），占粮食总产6587万公斤的35.2%，有部分农户卖了过头粮。1955年，为免除农民“统购无底，增产增购”的顾虑，实行粮食“三定（”定产、定购、定销）的政策，定产、定购一定三年不变，定销一年一变；定产以户为单位，按土地面积大小及质量好坏，确定常年产量，留下口粮、种子、饲料后，按剩余粮食的90%核定交售任务（包括征粮和购粮），是年定产8128万公斤，定购3063万公斤，实际收购　2743万公斤，占当年粮食总产量的37.6%。1957年，粮食三定到高级农业生产合作社，统购任务3009万公斤，实际收购2901万公斤。
  1958年，农村实行人民公社，粮食统购三定工作由公社统一。当年由于浮夸粮食产量，出现高征购，全县征购粮入库3305万公斤，比上年增长14%。1959年，征购粮入库高达3505万公斤，占当年粮食产量的43%，一些社队卖了过头粮。后，连续两年粮食减产，征购入库随之下降。1960年7月，从新粮入库起，国家对超过征购任务的粮食实行加价政策，即超购粮食按统购价加价10%（1964年改为按统购价加30%，1979年改为按统购价加50%）。1961年，国家为调动农民种粮和交粮的积极性，对交售统购粮食实行奖售棉布、絮棉、卷烟、胶鞋等紧俏工业品的政策。1963年，因遭受特大旱灾，仅完成征购1372万公斤。1964年，完成征购入库2561万公斤，超购粮入库72万公斤。1965年，为稳定粮食征购任务，实行征购任务一定五年不变的政策。1968年，开始实行粮食超产超购超奖（简称“三超”粮）政策，超购粮的任务不超过超产部分的40%。1971年，征购任务仍一定五年不变，全县征购任务2840万公斤，并增加5%机动粮（其中省、地区各管1%，县管3%），用于调剂灾歉减免和国家基本建设占地减购。
  1979年，全县征购任务2723万公斤，继续一定五年不变。是年，实际完成征购3486万公斤，超过任务28%，其中有桥口、高码、板桥、塘溪、坳上、同和、五里牌、华塘等8个公社人平售粮125公斤。1981年，国家为照顾产粮多、贡献大、交粮多而收入不高的水稻产区和老商品粮基地，将一部分征购粮任务调为三超粮任务。是年全县征购任务1976万公斤，比1979年减少747万公斤，三超粮任务1310万公斤。1953～1984年，全县累计收购统购粮92104万公斤，其中征购粮82074万公斤，三超粮10030万公斤。
  四、合同定购
  1985年，改粮食统购为合同定购，全县合同定购任务3050万公斤。合同定购品种限于稻谷、小麦、玉米、大豆。定购价格：按倒三七的比例计价，即三成按原统购价（每百斤稻谷11.55元），七成按原超购价（每百斤稻谷17.32元）；由于初次实行合同定购，加上粮食减产，农民自愿签定合同1500多万公斤，实际收购1974万公斤，仅完成任务的65%。
  1987年，定购任务2790万公斤，因实行粮食定购与化肥、柴油、预购定金三挂钩政策，并采取措施，清理历年欠购粮食，实际收购2802万公斤。1988年，定购任务2790万公斤，粮食部门采取优质服务，增设90个临时收购点，做到汽车、麻袋、台秤上点服务，在粮食减产的情况下，仍如数完成定购任务。1985～1988年，共收购合同定购粮食13484万公斤。
  五、议购
  1963年，县内粮食因大旱灾减产，为调剂余缺，在完成粮食征购任务后，开展杂粮的议价收购（简称议购）工作。是年共议购杂粮26万公斤（折稻谷，下同）。1963～1967年共收购议价粮73万公斤。1968年，停止粮食议购工作。1978年恢复粮食议购，规定生产队在完成国家统购任务、留好集体用粮、安排好社员口粮后，多余粮食按议价售给国家粮食部门。县成立粮油议购议销公司，积极开展粮油议购议销业务，当年内购外销大米300多万公斤。后议购议销公司采取灵活措施，在县内粮食丰裕时，内购外销；县内粮食短缺时，外购内销，较好地调剂县内粮食数量和品种的余缺。1978～1988年，共议购粮食4537万公斤。
  第二节 食油收购
  县内食油收购以茶油为主。1953年前，食油系市场收购，米商一般兼营茶油。新油上市时，低价收购，然后转销广东等地，或囤积待价而沽。1953年12月，国家对食用植物油进行统购。油农每人留油1～1.5公斤，余油由国家统购。1953～1956年，统购任务一年一定，四年共统购215万公斤，年均54万公斤。1957年，茶油三定到高级农业生产合作社，全县有产油社198个，其中余油社83个，　自给社115个。共定产68万公斤，定购46万公斤，增产年，可增购超产部分的50%。1958～1960年，搞高指标、高征购，共征购食油215万公斤，占总产225万公斤的95%。由于国家统购过多，造成油农食油严重短缺。1961年，恢复油农留油政策，减少统购任务。1962年，统购任务一定五年，一次定到生产队，一年一小结，五年全交清。1963年，国家议价收购农民完成统购后的余油。1962～1966年，五年任务141万公斤，实际完成152万公斤。1966年，取消议价收购，实行超购价，农民交售超过统购任务的食油，国家按统购价加价10%（1971年加价增至20%，1979年加价增至50%）收购。1971年，统购任务40万公斤，仍一定五年。1979年统购任务减为36.8万公斤，继续一定五年。1983年改进油脂收购办法，按倒四六比例价（即40%按原统购价，60%按原超购价）结算，菜油从4月1日起执行，茶油、花生油等从8月1日起执行。农民完成统购任务后的余油，可上市出售。1985年，油脂统购改为合同定购，并规定交售50公斤茶油，奖售化肥50公斤、稻谷150公斤。1986年，实行平议兼收办法，60%按“倒四六”比例价，40%按议价结算；按比例价收购部分，每50公斤奖售150公斤稻谷和加价补贴15元。1988年7月起，郴州地区食用油购销放开，收购全为议价。1953～1988年，全县共收购食用油1354万公斤，年均37.6万公斤。
  第二章 销售
  第一节 粮食销售
  一、自由交易
  清末、民国时期，全县各圩场都设有米行进行粮食自由交易，县城有寿福殿和五通庙两个经营粮食的市场及30多家米商。
  新中国成立初，　自由交易仍然是粮食贸易的主要形式。1952年，国家粮食部门委托供销社代销粮食。1953年第三季度，共销售粮食310万公斤，为收购量的3倍，是年11月，实行统购统销。1954年下半年，全县先后建立14个国家粮食市场，农民在完成国家征购任务后的粮食可以上市，进行余缺调剂。1958年，取销粮食市场。1962年粮食市场得到恢复。1966年“文化大革命”开始后，粮食市场被视为资本主义阵地，全部被取消。中共十一届三中全会后，农村集市贸易逐步开放，粮食市场又逐渐恢复。1980年，允许农民自产杂粮、余油上市。1981年，允许粮食上市，产销见面。1985年起，粮食价格放开，农民完成合同定购后的粮食可以多渠道经营，粮食市场日趋活跃。
  二、城镇计划供应
  （一）商品粮定量口粮
  1953年11月开始，干部、工人和城镇居民凭户口本和供粮证，供应商品粮定量口粮，人平日供应大米0.5公斤。时，有商品粮定量人口44719人。1954年9月，口粮定量分为4等，每人每日标准：重体力劳动者0.75公斤或0.91公斤；轻体力劳动者0.65公斤；12岁以上工商户和居民0.5公斤；7～12周岁小孩0.375公斤，3～6周岁小孩0.25公斤，3岁以下小孩0.125公斤。1955年8月，核实人口、定量，按劳动差别、年龄大小分成9类30个等级，并实行“以人定量，归户结算，凭证供应，按月买粮”的供应制度。是年10月，开始使用全国粮票和湖南省粮票，居民节余粮食可换取粮票，凭粮票可以在异地购买粮食或粮食制成品。1958年大跃进，城镇工矿区人口由1957年70082人增至129279人。10月起，不少农村劳力调往城市和工业战线炼钢铁，口粮亦按居民统销，许多地方凭证供应制度未能坚持，粮食销量日增。1959年元月城区实销大米232万公斤，比1957年同期增长45%。接着在城镇工矿区开展以整顿粮食统销为中心的“十好粮店”运动，共查出无证用粮者1676人，扩大工种用粮者1067人，月多销大米4.2万公斤。1959年12月起，郴县驻郴州市区的机关、团体、学校、工厂等单位，其干部、职工、家属的口粮由郴州市供应。1960年粮食减产，从11月份起，每人每月在原定量基础上调低1～3.5公斤。1961年，粮食定量开始回升，29个定量偏低的工种，每人每月增加0.5～2.5公斤。1962年，全县商品粮定量人口16987人，全县供应定量口粮大米283万公斤，人月平13.9公斤。1963年，在城镇进一步开展“双核”（核实人口，核实定量）工作，查出用粮漏洞1200余起，月多销大米2.35万公斤。1975年，全县商品粮定量人口22121人，全年定量口粮大米405万公斤，人月平15.26公斤。1977年7月，在东波有色金属矿试行“职工基本口粮到户，工种补差到班组，粮食指标到单位，节约粮食归自己”的旅大市粮食管理经验，10月在全县推广。东波矿1977～1979年连续3年测试，人月平口粮由原来的20.23公斤降到19公斤，人月平补助粮由2公斤降到1.35公斤。1978年后，城镇下放的人口陆续回城，农转非人口逐年增多，同时调高了部分人口口粮标准，口粮供应增多。1980年，全县商品粮定量人口32300人，全年定量口粮大米621万公斤，人月平16.0公斤。1984年划出安和、高码两乡，1985年商品粮定量人口减至31800人。1987年4月粮食购销调拨和“议转平”差价包干到县，实行一年一定。6月，全县开展整顿城镇粮食统销工作，对344个用粮单位和36550名城镇居民进行清查，核定月定量大米56.78万公斤，比整顿前减少1.04万公斤。1988年5～7月，因物价上涨，出现抢购节余粮现象。是年，全县商品粮定量人口33900人，全年定量口粮大米814万公斤。1955～　1988年，全县供应居民口粮（包括定量外补助）15753万公斤，占城镇计划供应量20189万公斤的78.03%。
  （二）定量外补助
  1954年起，实行定量外补助：对高温高空作业者，夏季防暑降温补助，每年7～9月每人每月补助绿豆1.5公斤（1971年改为1公斤）；加晚班，每人每晚补助大米0.15公斤；干部下乡或参加劳动，按每人每天0.6公斤（1981年改为0.75公斤）大米标准补助差额；出差，每月定量不到15公斤，按每人每天0.5公斤大米标准补助差额。1961年起，对农村农业户口进城读书的学生实行补助，每人每月平均补大米3公斤，1965年改为初中生月补大米2.5公斤，高中生月补大米5公斤，至1970年取消。县以上的会议，每人每天补助大米0.15公斤。　1988年10月起，除乡镇干部、合同制工人等4种人员享受补助粮外，其余各种补助粮均已取消。
  （三）工商行业用粮
  1953年填发工商行业用粮证358份。用粮标准：城区按统销前6个月平均用粮数，农村按统销后一个月用粮数。实际用粮常突破计划。1955年，实行定质、定量、定价的管理方法。
  1959年12月起，对粮食制成品凭粮票供应。1961年，安排熟食和糕点业铺底粮票4万公斤。
  1965～1982年，每年安排糕点业“计划内”议销粮12.8万公斤。1984年，清理53个行业用粮单位，有11个单位升溢粮食1.6万公斤，32个单位亏损粮食2.97万公斤。通过清理，收回粮食1.7万公斤。1986年5月，全部收回行业用粮铺底粮票，并将行业用粮改为平议兼销。
  1988年起，全县饮食、副食品用粮，均按议价敞开供应，不再向顾客收取粮票。1955～1988年，全县累计供应工商行业用粮3803万公斤，占城镇计划供应的18.84%。
  （四）事业用粮
  事业用粮，包括军用价售粮和新兵入伍供应的粮食，县以上民兵训练和非农业人口参加国家基本建设的口粮补助，以及供应在押犯人的粮食等。1955～1988年，全县累计供应事业用粮195万公斤。
  （五）饲料粮
  饲料粮包括用于国营商业、外贸部门收购的生猪在存栏期间的饲料，以及给国家机关、企事业单位和一般居民饲养从事生产和运输的牲畜供应的饲料。1955～1988年，全县累计供应饲料粮438万公斤。
  三、农村计划供应
  全县实行粮食统购统销后，对农村缺粮地区（包括因灾减产）和经济作物集中产区的缺粮农民，本着“先吃自己的，后吃国家的，何时缺粮何时供应”的原则，根据不同情况，分别实行粮食统销、定销、返销、借销。同时供应交售农副产品的奖售粮、民工补助粮和种子粮。1955～1988年，全县供应农村的粮食10717万公斤。
  （一）统销
  县内实行统购统销后，对农民自产粮食，除留足种子、饲料粮后，年人平口粮达不到原粮（按稻谷计算，下同）180公斤的，实行“缺多少，补多少，不缺不补”的原则，适当进行粮食统销。对因灾减产地区，根据受灾减产程度及生产自救能力，由县人民政府核定指标，统销粮食。1956年，粮食部门配备管户干部，实行“划片定点，以点管户”，配合管理农村统销返销粮食。1955～1957年，年平统销粮食240万公斤。1958～1960年，年平统销粮食201.5万公斤。1961～1972年，对农村缺粮农民以返销为主，基本无统销。1973年起，对农村缺粮农民又实行统销。1955～1988年，全县累计向农村统销粮食2519万公斤，占同期向农村计划供应粮食总数的23.50%。
  （二）定销
  1970年起，县内对经济作物集中产区的农村和城市郊区菜农，除自产粮食外，其口粮不足部分由国家定销。定销标准：经济作物集中产区农民口粮不低于邻近产粮区农民的水平；郊区菜农每人每年定销稻谷250公斤左右。
  1976年，桥口、坳上、良田、鲁塘、华塘和栖凤渡6个公社各建一个蔬菜队，核定菜地面积716亩，人口895人（年增长率1%），安排定销稻谷23.7万公斤，人平264公斤。
  1987年，坳上乡蔬菜队撤销，增建白露塘镇蔬菜队，核实6个蔬菜队菜地面积658亩，人口780人，年定销稻谷19.9万公斤，人平255公斤。1970～1988年，全县农村累计定销粮食635万公斤，占农村计划供应粮食总数的5.93%。
  （三）返销
  1961年起，国家对因灾减产的缺粮农户，根据其受灾减产程度及生产自救能力，核定返销指标。是年返销粮食（贸易粮，下同）61.5万公斤。1963年全县大旱，80%以上的社队因灾减产，国家返销粮食193.5万公斤，次年春夏荒又返销283万公斤。以后各年，国家视县内受灾的情况，给予一定的返销粮。1975年，全县实现粮食不返销的大队35个、生产队398个。1977～1979年，板桥、坳上、华塘、同和、栖凤渡、五里牌等6个公社实现粮食不返销。1961～1988年，全县共向农村返销粮食2992万公斤，占农村计划供应粮食总数的27.92%。
  （四）民工补助粮
  1955年起，国家对县级以上单位投资兴修水利、修筑铁路和公路、采伐木材和育林等调用的农民工，实行粮食补助，人日均补助粮食指标0.25公斤。1978年起，对县糖厂的季节工和桥口铅锌矿、华塘煤矿的井下合同工，按同工种的粮食定量补助其差额。1985年后，国家征用民工按工程计价付款，不再补助粮食。1953～1985年，共补助粮食691万公斤，占农村计划供应粮食总数的6.44%。
  （五）奖售粮
  1955年起，对向国家交售棉花、药材、竹木、生猪、禽蛋、甘蔗、茶油等农副产品和繁殖子牛的农户奖售粮食。1985年，奖售粮食只限甘蔗、茶油交售者。1955～1988年，累计奖售粮食3282万公斤，占农村计划供应粮食总数的30.62%。
  （六）其他
  种子粮　农村推广优良种子，或因自然灾害等原因缺少种子时，由粮食部门采购、调运和供应。从1955年开始，至1972年止，累计供应粮食种子82万公斤。
  农村饲料粮　在生猪实行奖售前，国营商业收购的生猪，每头供应饲料25公斤。此外，对少数民族困难户，也适当供应饲料粮。1955～1988年，累计供应农村饲料粮516万公斤。
  四、议销
  1963年，郴县开始粮食议价销售，将议价收购的粮食进行议销，以解决有钱缺粮户的粮食困难。1965年，省分配郴县计划内行业用粮议销指标13.8万公斤，食油1550公斤，用于制作高价糕点。1966年，郴州地区分配郴县议销稻谷34.5万公斤。1968年起，取消粮食议销。1976年，恢复粮食议销，是年议销15.5万公斤。1980年起，主要在集市粮价高的时候抛售议价粮食，以平抑市场粮价。1983年，粮油议购议销公司参与市场调节。1985年，议价粮食敞开供应。1963～1988年，共议销粮食4141万公斤，占议购粮的90%。
  第二节 食油销售
  1954年元月，实行食油计划供应。1957～1988年，全县累计供应食用油542万公斤，占同期收购量的33%；其中城镇供应415万公斤，占供应量的92%。
  一、城镇供应
  （一）商品粮人口口油
  1954年元月起，定量供应商品粮人口口油，每人每月0.25公斤。1960年减为0.10公斤。1964年5月，增为0.15公斤，翌年增至0.20公斤。1979年11月，再次调为0.25公斤。1981～1985年，每人每年增供食油0.5公斤。1988年7月起，取消定量口油供应，全部议价销售，同时给职工每人每月补贴油价款1.5元。
  （二）补助油
  1964年5月起，对商品粮人口节日补助食油。每人春节补0.15公斤，端午、中秋和元旦节各补0.10公斤。1966年，改元旦、“五一”和国庆节各补0.10公斤。1972年改为国庆节和春节各补0.10公斤。1988年7月起，取消补助油。
  （三）行业用油
  1954年起，由工商行业用油单位编造计划，经当地政府批准后供应。1960年改为按粮食销量供应，每50公斤大米配油：熟食业0.75公斤，糕点业2.5公斤（1965年升为3.5公斤）。1988年起，行业用油取消计划供应。
  二、农村供应
  农村食油供应，主要有缺油户统销，农林场站统销，调用民工建设补助和交售农副产品奖售。1954年9月，对农村缺油户每人每年按0.8公斤的标准发油票到户。1957年，农村成立高级农业生产合作社，社员口油由农业社统一分配，国家停止供应农业人口食油。
  1959年，食油统购过多，农民留油减少，国家恢复供油，是年供油1054公斤。1965年再次停止供应。
  第三章 储运
  第一节 仓储
  一、仓库建设
  粮仓建设　清初，郴州城建有常平仓6间。乡间建有社仓。至乾隆十年（1745），境内有常平仓21间，均在郴州城；有社仓6所24间，郴州城及西凤、永丰、秀才、吉阳、永宁等5个乡各1所。
  民国时期，县兴建县仓，多系由常平仓改建。民国30年（1941），田赋改征实物后，才兴建赋谷仓库。至民国36年，全县有县仓15处，分布于县城、许家洞、栖凤渡、五里牌、马头岭、坳上、良田、安源、鲁塘、华塘铺、保和圩、大奎上、龟形铺、文昌阁、碑记台；有社仓9处（每个乡镇1处）265间。
  新中国建立初，除接收部分旧仓外，还借用民房加以整修，作临时粮仓。1951年6月，县城马家坪、陈家祠堂及桥口、坳上、华塘铺、塘湾、栖凤渡等7地有粮仓，仓容共419万公斤。1952年元月在马家坪建成基地仓库1个，容量400万公斤。1953年在华塘、坳上、桥口和栖凤渡等地陆续兴建一批苏联式粮仓。1957年，全县有仓库33处，51栋，容量3210万公斤。60年代后期，新建基建房式仓，上盖油毛毡、屋面板，下铺沥青或水泥地面，具有防潮防雀的功能。并将部分简易仓、祠庙仿照改建成房式仓。1970年，学习推广黑龙江省明水县用一把草、一把泥建成的“土圆仓”，至1971年，在栖凤渡、新市、街洞共建“土圆仓”24个，容量82万公斤。“土圆仓”抗湿防潮性能差，容易倒塌，后自行停建。1982年，在板桥饲料厂建成造价低、密闭严、散温快、隔热好的“预制砼块顶盖拱型仓”，后新建、改修的仓库多仿此。1988年底，全县共有仓库35处，83栋，总容量4633.5万公斤。其中，民房仓3栋，容量56.5万公斤；简易仓30栋，容量738.5万公斤；苏式仓10栋，容量932.5万公斤；落地薄壳仓1栋，容量64万公斤；基建房式仓24栋，容量1463.5万公斤；预制砼块顶盖拱型仓15栋，容量1378.5万公斤。
  油库建设　历史上多用木桶和白铁皮油桶、油柜储存油脂。1958年元月，栖凤渡粮站建一个储油15万公斤的地下铁皮油池。地下油池受地下水渗漏的影响和操作不便，改为建地面油池。1970年在栖凤渡和马头岭各建1个容量5万公斤的地面钢钣油池。1973年学习外地经验，相继在栖凤渡、荷叶坪、街洞和板桥各建1个环氧树脂油池，总容量25万公斤，后因漏油报废。1981年9月，在栖凤渡和马头岭建成钢钣油罐5个，容量57万公斤。1988年底，共有钢钣油罐7个、容量63万公斤，其中栖凤渡4个、容量49万公斤，马头岭1个、容量8万公斤，华塘、板桥各1个、容量各3万公斤。
  二、粮食储备
  （一）县积储常平仓积谷　清代，设常平仓，储存政府筹集的积谷，每年青黄不接时粜出，秋收时籴回。雍正五年（1727），常平仓储粮9128石。后，积谷多为官军动用。嘉庆六年（1801），知州应先烈清查常平仓积谷，只剩糠秕谷14石，州府只好又筹集积谷9000石。咸丰十一年（1861），清查常平仓积谷时，已动用无存。
  县仓积谷　民国初，常平仓改为县仓。民国19年（1930），县仓有积谷6004石。民国20年4月，湖南省政府规定县仓应储积谷数为：一等县3万石以上，二等县2万石以上，三等县1万石以上，均向收租户派收。郴县属二等县。民国25年，全县积谷58404石。民国26年4月，省政府要求各县积储总人口3个月的粮食，下达郴县积谷任务26.1万石，要求分三期（五年为一期）筹集，因农民缺粮，县多次催办仍未能完成任务，至民国30年，仅筹集77407石。民国31年起，县仓积储的粮食除开支军粮外，又担负接济公粮的开支。
  民国36年，省政府下达郴县建仓储谷计划：建仓廒　355个，储积谷70556石，分三年筹集。
  当年只带募积谷3562石。之后，因农民缺粮，储谷计划落空。民国38年5月清查，县仓积谷经开支军粮、公粮等项后，仅存积谷18418石。
  机动粮1971年起，省粮食厅为鼓励各县多购粮食，实行超购粮食分成，由地、县掌握作机动粮。是年，县提留机动粮9万公斤，至1982年共累计提留1141万公斤。1984年，机动粮结余数全部上交省人民政府。此后，县未再提留机动粮。
  甲字粮1969年，郴县承担国家为战备积储的甲字粮积储任务，是年储备100万公斤，次年增至350万公斤，1971年减为300万公斤。1975年末，县库存的300万公斤甲字粮全部转为商品粮。
  （二）民间积储
  社仓积谷　乾隆十年（1745）6所24间社仓共储谷11436石。乾隆四十六年（1781），社仓积谷增至14994石。嘉庆五年（1800），社仓储谷达15100石。咸丰年间，湘军动用社仓储粮作镇压太平天国之军粮，咸丰十一年（1861），社仓储粮动用无存。光绪年间，社仓积谷得以恢复，县内积谷数不详。民国初期，县政府虽倡导社仓积谷备荒，但措施不力，多无成效。民国36年（1947），执行《湖南省各县、市社仓积谷计划实施办法》，把筹集社仓积谷列为中心工作，举行社仓运动竞赛。县政府合作室设自助互助委员会，分配各乡、保任务，派员督导各乡筹储，并指定安善乡示范。是年全县社仓筹集任务34420石，实筹22187石，完成64.5%。翌年发生旱灾，粮食减产，未予新筹。民国38年5月清查，社仓积谷实存22542石。
  社队储备粮
  1957年农业社开始提留储备粮，是年全县提留77.5万公斤。1961年起，执行中共中央《农村人民公社工作条例（草案）》中关于“可以适当留些储备粮，以便备荒防灾”的指示，生产队每年在分配时都提留储备粮。但因大多数生产队社员口粮不能吃到第二年收获季节，提留储备粮多是“冬留，春动，夏分光”。1962年提留109万公斤。1965年，粮食部门开展代社队储存储备粮的工作，生产队有储备粮而缺仓库的，粮食部门可以代储。代储的粮食，均收1%的实物损耗及管理费。是年代储22万公斤。1970年，停收代储费，代储的粮食逐年增加。1972年起，贯彻毛泽东主席“深挖洞、广积粮，不称霸”的指示，1973年全县提留108万公斤，其中华塘公社华塘大队东瓜冲生产队储粮2.75万公斤，人平263公斤，成为郴州地区第一个人平储足一年口粮的生产队。1978年全县提留227万公斤。1981年，农村实行家庭联产承包责任制后，社队不再留储备粮，原有的社队储备粮分到各农户，由各农户储备。
  三、粮食保管
  （一）保管措施
  历史上粮食保管措施主要采用翻晒、风车扬、过筛和土药熏蒸，保管员经常检查储粮温度、湿度等。此种方法劳动强度大，效果有限。新中国建立初，仍沿用旧法，粮食虫害霉变时有发生。1955年，华塘仓库霉坏稻谷1600公斤。1957年马家坪粮库100万公斤黄豆霉变，19.5万公斤面粉生虫。60年代起，采用糠壳吸潮、实物压盖，虫害高峰期诱杀和用氯化苦、磷化锌、磷化铝等化学药剂熏蒸相结合的方法，防治虫害和霉变。化学药剂熏蒸，杀虫率可达99%，药效能持续3个月，但易污染粮食。70年代采用低温、低氧、低药的“三低”储粮技术，能较好的抑制虫、霉危害，减少药物污染，节约保管费用，降低劳动强度。
  1979年10月，栖凤渡粮站二支库保管员未坚持粮情测报制度，致使71万公斤粮食霉坏，有关责任人员分别受到政纪处分和刑事处罚。1983年在五里牌乡试用防虫磷药剂储粮，1986年在华塘粮站试用α—蒎烯储粮，良田粮站试用木炭等防潮物保管面粉，效果都较好，但未普遍推广。
  （二）四无粮仓
  1955年在县城李子园和良田开展“四无”粮仓（即无虫、无霉、无鼠雀、无事故）活动，两处储粮40万公斤。坚持采用清垃圾、擦地板、剔虫巢、嵌隙缝、刷墙壁、筛粮食、编雀网等方法，粮仓实现“四无”。　1957年在全县普遍开展“四无”粮仓活动，因要求高，实现的不多。1970年，实现“四无”粮仓数仅占粮仓总数的0.85%。1980年起，坚持检查测报、总结评比、工作实绩与奖金挂钩等制度，效果显著。1983年，经省、地两级普查鉴定，全县粮仓实现“四无”，郴县成为“四无”粮仓县。并一直保持至1988年。
  第二节 调运
  清末、民国时期，县内粮食余缺靠市场调剂。丰年县内粮食可以自给，一遇灾年粮食紧缺。所缺粮食一般从攸县、衡阳等地输入，由耒水水运至郴州，再由农民肩挑到各乡村。
  衡宜公路、粤汉铁路通车后，沿铁路、公路地的粮食入境出境改由汽车、火车运输。民国30年（1941），田赋征实后，农民所交粮食，靠人力肩挑至各收购点。
  新中国建立后，粮油调运工作由国家粮食部门统一进行，进行余缺调剂和品种调剂。
  县粮食部门为做好粮食收购、调运工作，本着“就地供应、余粮外调”和方便群众送粮的原则，合理摆布入库粮食，减少入库后的二步集运和不合理的流向。初，因无经验，粮食入库分布不当，高度分散，1952年动用农民劳动日27万多个进行二步集运。1953年起，注重抓统一入库的规划，分区绘制定点、定线、定量交粮图表。是年，人担二步集运269万公斤，后逐年减少，1954年为161万公斤，1956年减至11万公斤，1957年基本没有人担二步集运。1958年，县内开始修乡村简易公路，人力挑担多数为机动车辆所取代。1959年10月，郴州地区组建粮运队，县内粮食调运工作主要靠地区粮运车队。1975年10月，地区粮运车队下放给郴县粮食局2部大卡车，由县局调动安排。后，县粮食系统又添置一些汽车。
  1988年，县粮食系统有大小汽车18辆，担负全县粮食调运任务。
  新中国建立初，粮食少量调入，1953年开始有余粮外调。调入以面粉为主，大豆次之。
  50年代，面粉从衡阳、长沙等地调入，1962年地区面粉厂建成后，改由地区调入。1951～1988年，纯调入面粉3826.5万公斤。1951～1977年，共调入大豆625.5万公斤；1978年起大豆自给有余，改为调出，至1988年共调出大豆69万公斤。调出以稻谷、大米为主，小麦、红薯干、高梁次之。一般调往郴州地区各缺粮县，也调往衡阳、株州、长沙、岳阳等市及外省，其中调给郴州市的粮食约占全县外调任务的一半。1951～1988年，纯调出稻谷51284.5万公斤，大米2688.5万公斤，小麦927万公斤，红薯干686.5万公斤，高梁444万公斤。
  食用油调入主要为菜油、花生油；调出以茶油为主，棉子油次之。1957～1988年，调入菜油18万公斤，花生油13万公斤；纯调出茶油652万公斤，棉子油10万公斤。