郴州市图书馆

第一节 房产管理
  一、产权管理
  清末、民国时期，公房分别由官署、社会团体（以下简称社团）、宗族、学校等公房所有者管理。1953年，成立郴县房地产登记委员会，负责房屋产权的清查、登记、发证及对没收、接管、代管的房地产进行管理。是年，县房地产登记委员会按照《中南区城市房地产登记暂行规则》和湖南省人民政府制订的实施细则，组织人员对县城房地产进行清查登记，共清理出历代官署、寺庙、宗祠及社团会馆、学校房屋711户；出走的国民党官僚、地主、豪绅的私房891户；外籍教会、医院、学校6处；居民私房2889户。县人民政府对清理出的房屋依据政策，分别进行了处理：凡依法没收和接管的房屋，根据工作需要，调拨或划给有关单位使用（属行政单位者，发给“国有房地产权证”；属企业单位者，发给“使用权证”）；凡各单位在新中国成立后兴建的房屋，都发给房屋所有权证。1959年11月，郴县郴州市升格为县级市，原县城内部分被划归郴州市属的公房及私房随后由郴州市管理，郴县的公房由县财政局协助各单位管理。
  1985年，城镇房屋普查，查得郴县在县城的机关企事业单位共有公房建筑面积34.4万平方米；良田、华塘、栖凤渡、桥口、白露塘等5镇共有公房建筑面积18.4万平方米；驻县的中央、省、地属企业共有公房建筑面积64.8万平方米。
  二、租赁管理
  民国时期，公房租金无一定标准，随物价浮动而变化。新中国建立后，逐渐制定统一的公房租金标准，并不断调整。1954年，城关镇承租公房者1038户，年交租金6.78万元。
  1955年，县成立国营房产管理部门，对公房实行低价出租。营业性房租每月每平方米0.24元。租给居民的住宅房分为三个等级：砖木结构新房每月每平方米0.15元，砖木结构旧房每月每平方米0.13元，板瓦、土砖结构房每月每平方米0.09元。1956年，成立城关镇房产管理委员会，管理全镇公产房658栋，宅基地522块，全年收房地租9万余元。1959年11月，部分公房租金收不上，县人民委员会发布《关于集镇公有房屋交租及今后的处理意见》，加强房租金的管理。是年，县城各单位共有自管公房35.08万平方米，出租公房9.45万平方米，年收房租11.98万元。年底，县城租赁公房移交郴州市管理。1962年，房租停止上交财政，由各单位自管，用于维修房屋等项开支。1964年11月，县财政局清理良田公社公房，共有63栋230间，其中租住包修不交租的36栋，应交租的27栋，年收租金1200余元。1956～1985年，全县共收房租54.3万元，变卖公房收入6.1万元。
  第二节 地产管理
  清末、民国时期，城乡建设地产以私有为主。城镇私有地产约占80%，官署、学校、公园、祠堂、庙宇等公有地产在20%左右；农村，私人建房占地约占95%，祠堂、庙宇、学校等公有地产在5%左右。
  新中国建立初，县人民政府接管县城公有房地产，没收官僚、地主私有房地产。但城区大部分地产仍为私人所有，由县财政科征收地产费。1951年土地改革时，县人民政府预留环县城苏仙岭、江西岭、东塔岭、南塔岭、骆仙岭、树木岭、竹叶冲、刘仙岭、北湖岭、潘家山等11个山岭共3648.16亩为县城国有土地。农村各乡、村将收没地主、豪绅地产的一部分作为公用。1952年，国家颁布《国家建设征用土地管理办法》，由县民政科主管征地管理。1955年3月，县城地产522块、1726.8亩改由城关镇管理，城关镇在征收房租的同时征收地租。1956年2月，贯彻中共中央书记处关于“一切私人占有的城市空地、街基等地产，经过适当办法，一律收归国家”的指示，禁止城镇居民的宅基地、果园和菜地进行交易，并停止征收地产契税。1958年，县内采取“赎买”的办法，城镇私有土地统归国有。农村实行农业集体化，土地归国家所有、集体使用。实行土地为国家所有后，采取划拨征用和计划征用的办法，由用地单位申报用地计划，按规定权限审批，付给土地补偿和人员安置经费。1959年11月起，县城地产移交郴州市管理。