郴州市图书馆

第一节 公路管理
  一、路政管理
  新中国建立后，县内公路路政管理由各养路工班负责，管理路产路权。同时，各公路两侧村庄组织护路小组，分区划段进行护路。
  1966年后，公路交通秩序出现混乱状况。在一些路段，沿公路边建房、搭棚、种菜；堆物放料，横切公路开沟引水；毁坏公路标志和构造物，强砍滥伐公路行道树等现象严重。为维护公路秩序，县革命委员会制定公路管理规定，并加强对群众进行爱护公路和安全教育。80年代初，侵占公路用地、损坏路面、影响公路交通的现象再次泛滥。1984年，县人民政府发布《关于加强公路路政管理的有关问题的布告》。1986年，成立公路派出所，依法治路，打击破坏公路的活动，保护公路交通设施。1987年6月，国务院颁布《中华人民共和国公路管理条例》后，县人民政府组织交通、公安、城建、工商、公路、交通监理部门成立公路路政整顿机构，分别对国道、省道、县道和主要乡道进行检查和整顿，纠正违章违纪行为，扫除路障，保证公路畅道。
  二、公路养护
  民国时期，境内公路由省公路养护队派人养护。
  1950年1月，境内公路由衡阳工务总段耒阳分段养护。1951年2月，建立郴县工务段，养护全地区公路。1953年3月，郴县工务段改为郴县养路段。1957年，贯彻国务院《关于改进民工建勤养护公路和建设地方道路的指示》，公路两侧15公里内的18～45岁男性公民和18～40岁女性公民，每人每年摊派5个工日，每辆车每年派2个车工日，义务建勤修路。建勤代表工主要为公路采备砂石。1958年起，各人民公社修筑的社、队公路，由公路所属社、队派人养护，报酬由各社、队统筹解决。1959年，县内有6个人民公社抽派40人建立养路队，养护97公里社、队公路。1962年，国家、县、公社三级公路分级管养：建立县公路段，养护公路干线，经费由国家下拨；建立县地方道路养护队，由各公社派出民工建勤代表工养护跨公社公路，经费由县拨给；公社内简易公路及厂、矿、场、校专用公路由各单位自养。公路养护队以消灭路面坑槽、波浪、跳车、翻浆、水毁和改善简易公路、碎石路面、路基、桥梁、安全设施状况，提高好路率为主。1968年，县地方道路养护队并入县公路段，原县地方道路养护队所设的13个工班，由地区公路段按80人的定员拨给每人每月12元生活费，工资由各公社统筹解决。1981年，县建立区社公路管理站，1984年改为县乡公路管理站，直接管养县支线公路，兼管乡村公路保养。1988年，县公路段设工班24个，职工139人，养护公路223.73公里，其中国道1条，42.96公里，省道2条，37.5公里，县道7条（秧溪至鲤鱼江、白露塘至塘溪、窝泥坪至三口洞、廖家湾至芙蓉、良田至江口、板子楼至月峰线的板子楼至荷叶坪与同和至月峰段、大丘铺至五里牌），143.28公里。县乡公路管理站设工班14个，抽派民工建勤代表81人，养护公路136.34公里，其中县道5条（坳上李家湾至万岁桥、鲁塘至上茶园、五里牌至乌泥铺、荷叶坪至同和、六和圩至鲁塘），76.4公里，乡道7条（荷叶塘至栖凤渡、高车头至岗脚、栖凤渡至太平枞山背、华塘至石山头、石盖塘经小溪至良江公路接口、邓家塘上腊峰山至上连溪、鲁塘石墨矿至大塘），59.94公里。其它乡、村、组公路和专用公路由各单位自管自养。
  第二节 运输市场管理
  民国22年起，县城先后建立肩运业职业工会、板车业职业工会、轿业职业工会、运输商业同业公会。这些会的理事长均由封建把头担任，由他们制定运输价格及划分业务范围，垄断运输市场。
  新中国建立初期，运价不统一，运主为争夺货源常发生纠纷。1951年4月，成立郴县搬运公司，对县城内搬运业务统一承揽，统一调配，并制定运价暂行规定。1952年，县人民政府发布《搬运管理暂行草案》，提出“统一货源，统一调度，统一票证”的三统管理制度。1956年9月，县人民委员会发布《关于城市民间运输工具组织起来的指示》，对县城散工散车进行全面登记。“大跃进”期间，运输队伍猛增。1960年后，运输量减少，散车和农村车辆与专业运输车辆争抢货源。1963年4月，成立县运输合作联社和华塘片、栖凤渡片、良田片、鲤鱼江片交通运输管理站，管理运输市场。1964年7月，县人民委员会发布《郴县短途运输管理暂行规定（草案）》，取缔无组织的运输车辆，稳定运输秩序，实行“统一计划、统一货源、统一运价”的“三统”管理办法。“文化大革命”初期，运输管理机构被撤销、管理人员被下放，运输市场管理失控。1971年，成立县联合运输办公室，恢复交通运输管理站。
  1980年12月，县人民政府制定《郴县运输市场管理试行规定》，实行“统一管理货源，统一安排运力，统一运价票证”的“三统”管理办法。1981年开始，执行地区交通局规定，对汽车统一逐月核定供应油料。
  1983年起，运输市场开放，允许个体户在登记、领照后进入运输市场，运输市场出现国营、集体、个人一齐上，形成多层次、多渠道、多种经济成分的新格局。1985年，对汽车客车实行定点、定线、定时运行。1987年，在客货运输车辆中核发营业许可证，无证者不准参加营业性运输；并颁发客运班线牌，作为定班定线标志。1988年，郴县交通运输管理所下设城郊、梯子岭、枫树下、石盖塘、华塘等5个交通运输管理站，有职工21人，专门对公路客运、货运、搬运、装卸、营运范围及票证进行监督、检查。
  第三节 安全管理
  民国29年（1940），设郴县养路费稽查站，负责征收养路费和执行部分安全监理职责。民国35年11月，县政府设建设科，兼管公路交通安全工作。民国36年，开始对驾驶员进行考试，对考试合格者发给驾驶执照，持有驾驶执照者才能驾驶机动车辆。
  1951年，成立郴县交通监理站，负责全地区的安全管理工作。1954年，县召开首次安全工作会议，并对车辆进行安全检查。从1961年起，县交通主管部门每年对车辆进行一次检审，对检审不合格者，责成检修，复审合格后再发给检审证。1968年，成立县交通安全委员会，负责协调安全管理工作。1974年，设立县车辆监理站，负责交通安全宣传，组织安全检查和安全评比竞赛，每年开展“安全月”、“百日安全”等活动；经常进行公路交通安全检查，维护公路交通安全秩序；管理公路机动车辆。1976年起，建立驾驶员培训制度。监理站经常进行路检、路查，检查机动车辆的机械、技术状况；检查有无行车证、驾驶证、大牌照、养路费缴讫证、准运证和行车单。1980年，建立机动车、驾驶员分户口本制，对驾驶员进行严格审查和正规培训。1981年，将全县137个单位，1200余辆汽车，2300多名驾驶员组成56个运输联合体；各有车单位、专业公司、农机站普遍建立岗位责任制和包干负责制。1983年，县人民政府制定《关于驾驶机动车违章处理规定》，并成立县交通安全监理站，聘请交通安全监督员67人，组织人数众多的义务交通安全员，宣传交通规则，纠正违章行为，维护交通秩序。1984年，县监理站改为县交通监理所。1987年，县交通监理所成建制移交公安局，改为郴县交通警察大队，负责交通安全管理和交通事故处理事宜。