郴州市图书馆

清末、民国时期，属于集体的公山（包括宗族山、公会山、坟山）多被地主豪绅把持。
  1956年，高级农业生产合作社时，山林除极少部分的风景林、水源山、后龙山暂作公山和按标准给社员留有少量的自留山外，其余全部折价归农业生产合作社集体所有。1958年10月“人民公社化”运动中，将高级农业生产合作社所有的山林，社员自留山及分散的国有山林，全部归人民公社集体所有。1961年贯彻中共中央“关于确定林权、保护山林和发展林业的若干政策规定（试行）”，以土地改革和高级农业生产合作社的林权为基础，确定山林权属，国有山林归国有，集体山林除集体林场为公社、大队所有外，大部分山林固定到生产队经营管理。生产队给社员划自留山，每户经营0.6～1亩。“文化大革命”中，割“资本主义尾巴”，将自留山全部收归集体经营。1981～1983年进行林业“三定”（稳定山林权、划定自留山、确定林业生产责任制）工作，并处理县、社、队之间的山林纠纷2027起。
  山林权属确定后，划定自留山，建立健全以承包到户为主的林业生产责任制，全县267个大队2421个生产队给49804户农户划自留山（农民只有经营权，所有权仍归集体）42.56万亩，每户平均经营8.5亩。大部分社队将社队林场、自留山以外的山划到户经营（称为责任山），建立承包责任制，全县共给51087户农户划责任山87.2万亩，户平17.1亩，县人民政府颁发《山林承包使用证》。