郴州市图书馆

清末、民国时期，农田灌溉用水由水会依乡规民约管理，按受益田亩或水股（把）在圳、渠中或坝头埋石槽码口分水，或按点香、日影定时分水轮灌。山塘水则在塘中插水尺（俗称“矮子”）按受益田亩的塘份以尺码分水。江河水系多依历史形成的灌区，梯级垒坝分引河水，较大型坝由坝会管理，坝会多由宗族大姓掌管。但每遇旱时，地主、富豪恃强霸水，贫苦百姓望水兴叹。1950年起，对用水管理办法不断改进和完善。土地改革后，小塘、坝随田分到户，按田亩分份用水。农业合作化后，水利设施归集体，各类水利工程统一管理使用，选出看水员，实行一把锄头管水。1958年后，千亩以上的跨社队灌区，采取“统一调配，分级管理”的办法管水。1966年，四清水库制订《工程及灌区管理工作条例（草案）》，成立灌区代表大会和管理委员会，各级设管水员，实行预分水量、包干使用的办法。1981年后，基层用水单位变为千家万户，水利工程推行承包责任制，灌区管水站实行投标承包或聘请承包。渠、圳承包实行一定两包，即定报酬，包清、疏、管、养，包放水送水；库、塘承包多实行三包三定，即包工程管修、定安全指标，包蓄水保水、定灌溉效益，包经济效益、定经营利润；山塘、平塘多由单户或联户承包。