郴州市图书馆

一节 机构
  清代，无水利管理机构。民国31年（1942），县政府建设科始设水利技士1人。
  新中国建立后，逐步建立水利管理机构。1950年，水利事宜由县人民政府建设科主管，1954年设县农林水利局，1956年设县水利局，乡设水利管理委员会，高级社设水利股，初级社设水利委员。1983年县水利局改为水利水电局，专管全县水利水电工作。
  1982年，开始配乡镇专职水利员，1988年，26个乡镇中有25个乡镇设立水电管理站，各站配专职水利员3～5人。
  各项上型号水利工程建成后，均及时建立管理机构。1958年设小谷仓水库管理所、江口大圳管理所。1961年有较大的圳、坝、库、机电排灌管理单位11个，灌区管理委员会27个。1965年设第一个县属管理所——四清水库管理所。1987年4月，设水上治安办公室，配4人，专管水利治安保卫。1988年，有小型水库、圳管理所38个，灌区管水站5个，中型工程管理所6个，其中柳泉水库、四清水库、高峰水库、长青水库、石面坦水轮泵站等5个管理所属县管，其他管理所属乡镇或村管。
  第二节 工程管理
  一、塘坝圳管理
  1950年以前，县内塘、坝、圳等小型工程，依乡规民约进行整修，所需劳力、经费，按受益田亩摊派，或由水会谷解决。1950年后，每年冬天集中时间和劳力，整修塘、坝、圳。所需劳力资金，农业合作化以前，按受益田亩分摊到户；农业合作化后，由农业社队统筹安排；人民公社化后，由各生产队统一调度；农村实行联产承包责任制后，仍按受益田亩负担。
  二、提水机械管理
  合作化时期，柴油机、煤气机、汽油机、电动机、抽水机、水轮泵等提水机械，由各农业社购置，聘请机手，按受益田亩分摊费用。人民公社化后，由公社、大队或生产队购置，选派机手管理。1963年2月，郴州地区水利局在郴县办试点，将马头岭、栖凤渡、五里牌3个公社的机灌站合并，成立国营栖凤渡抽水机站，直属县管。同期，还建立同和、桥口、马头岭3处抽水机中心站，由县水利局派出干部管理。1972年，国营栖凤渡抽水机站和3处抽水机中心站先后撤销，机电灌溉设施分到所属的公社管理。农村实行联产承包责任制后，提水机械实行承包、变卖、租赁，由个体经营或承包给个人管理。
  三、水库管理
  1972年5月，贯彻国务院关于防汛保安的指示，开始对险病库进行全面鉴定和治理。
  1974年6月，设立县防汛抗旱指挥部。1975年，开始编制上型号工程的年度“渡汛方案”。
  1976年起，实行水利工程除险、保安岗位负责制，对每项工程实行“六定”（定领导，定劳力，定除险保安工作量，定完成保安任务的时间，定责任、任务，定具体防汛措施），确定中型工程由县级领导负责。小Ⅰ型工程由公社领导负责，小Ⅱ型工程由大队领导负责。汛期，各水库专门有人值班管理。同时在5座中型水库相继建立气象、水位及坝体防渗、位移等观测制度。是年，初步鉴定检查险病库20处，拟定分期分批的除险整修计划，逐年进行整修。5座中型水库按部颁“75.8”洪水标准进行复核。四清水库在处理好坝基溶洞后，1978年大坝加高4米，重开溢洪道。高峰水库增建坝顶防浪墙1米，筑成大坝防渗壳和坝体灌浆防渗加固，整修加固外坡护脚。大头垅水库堵漏后，降低溢洪道1米。1977～1980年两次整修梅山水库，大坝加高5米，坝内坡作满板防渗壳，改造溢洪道。1980年在东朝垅水库坝顶建成长30米、宽15米的混凝土流线型溢洪堰，减轻洪水对大坝的洪冲压力。
  至1988年，共分批整治险病库工程49处次，还有11座水库存在隐患，其中无溢洪道或溢洪道不合格的6座，坝体有沉陷的4座，库区漏水的1座。
  四、渠道管理
  全县17处中型、小Ⅰ型水利工程，至1988年，已建成灌溉干渠27条334.4公里，已护砌213.8公里。渠道大多盘山开凿，悬岩陡壁，地形地质复杂，普遍严重渗漏，有的还经常崩塌滑坡，管理任务繁重。渠道工程的维修养护，由受益社（乡）、队（村）划段包干，劳力、经费按受益田亩分摊，或从水费开支，有电站的由电站收入补助。万亩以上灌区，设置4个公社管水站，每站5～8人专管渠道工程养护和放水管理。较大的整修、改造工程，则由水利事业费和县属管理所、站的积累资金中酌情补助。高峰水库南干渠，长37公里，1978～1985年，由高峰电站投资89.8万元，先后处理较大溶洞沉陷、塌方115处，采用水泥砂浆三方抹面防渗处理16公里，在山体崩滑的黄家段架设高36.5米、长140米的渡槽。
  石面坦水轮泵站、四清水库、柳泉水库都连年对渠道加固改造。
  第三节 灌溉管理
  清末、民国时期，农田灌溉用水由水会依乡规民约管理，按受益田亩或水股（把）在圳、渠中或坝头埋石槽码口分水，或按点香、日影定时分水轮灌。山塘水则在塘中插水尺（俗称“矮子”）按受益田亩的塘份以尺码分水。江河水系多依历史形成的灌区，梯级垒坝分引河水，较大型坝由坝会管理，坝会多由宗族大姓掌管。但每遇旱时，地主、富豪恃强霸水，贫苦百姓望水兴叹。1950年起，对用水管理办法不断改进和完善。土地改革后，小塘、坝随田分到户，按田亩分份用水。农业合作化后，水利设施归集体，各类水利工程统一管理使用，选出看水员，实行一把锄头管水。1958年后，千亩以上的跨社队灌区，采取“统一调配，分级管理”的办法管水。1966年，四清水库制订《工程及灌区管理工作条例（草案）》，成立灌区代表大会和管理委员会，各级设管水员，实行预分水量、包干使用的办法。1981年后，基层用水单位变为千家万户，水利工程推行承包责任制，灌区管水站实行投标承包或聘请承包。渠、圳承包实行一定两包，即定报酬，包清、疏、管、养，包放水送水；库、塘承包多实行三包三定，即包工程管修、定安全指标，包蓄水保水、定灌溉效益，包经济效益、定经营利润；山塘、平塘多由单户或联户承包。
  第四节 水费征收
  1949年前，塘、坝灌溉用水，由塘会、坝会议定收取水租谷，一般每亩年收2.5～5公斤稻谷。50年代初期，沿用旧规。农业合作化初期，实行合理负担，按受益大小、供水难易收取水费，亩收稻谷0.25～0.4公斤。1955年6月，县灌溉管养会议决定，亩收水费0.25～0.35元。人民公社化后，水利用工、财、物由社队统筹、统管，修建水利工程，无偿调工，一度废止水费。60、年代初，强调“以工程养工程”，逐渐恢复收水费制度。1963年，国营栖凤渡抽水机站每马力小时收费0.067元，亩均收1.42元，全年收入1.68万元，自给有余。后各上型号工程相继收取水费。1973年10月，县革命委员会按“量出为入，略有积累”的原则，实行分等收费。大灌区分三等收费，一、二、三等每亩各收钱0.9、0.7、0.5元，收粮1.5、1、0.75公斤。小灌区收费标准由社队自定。并规定由生产队按核实数额统付，由财政、粮食部门代收代管。但此规定只有华塘和五里牌两大灌区执行得较好，其它灌区没有落实。实行家庭联产承包责任制后，收取水费对象由生产队变为千家万户，收费工作难度大、任务重。1985年10月，县人民政府制定《郴县水利工程水费核收和管理试行办法》，明确规定：水利工程的水是商品，用水必须收费，每亩收费标准不低于3元，由工程管理单位与受益乡、村、组、户逐级订立收取水费合同。但受人民公社期间形成的水费低、水费统一由大队、生产队交以及“平均主义”的思想影响，水费征收仍较困难。1987年应收水费74.75万元，其中农田水费43.7万元；实收水费35.89万元，其中农田水费13.05万元，农田水费征收率仅29.9%。