郴州市图书馆

清代至民国初期，州县无检察机构，知州、县知事兼理检察。民国12年（1923）8月，县设初级检察厅，民国15年裁撤。民国25年成立县司法处，县长行使检察职能。民国37年县设地方法院，置检察官，负责提起公诉和监督同级法官对刑事、民事案件的审判活动。
  50年代初，由县公安机关行使检察职能。1954年7月设立县人民检察署，12月改为县人民检察院，干警15人。内设侦查监督股、审判监督股、一般监督股和办公室。职责为审查批捕、审查起诉、出庭支持公诉等。1958年，精简机构，人员下放，检察院干警减至12人。1959年3月并入县政法部。1961年7月复设检察院，干警7人。“文化大革命”中，检察机关受到冲击，1967年实行军事管制，1968年9月由县革命委员会人民保卫组（部）取代其职能，1975年，检察权由公安机关行使。1978年8月恢复县人民检察院，干警6人。
  1979年，全面开展检察业务，干警增至26人。设批捕股、起诉股、经济股、法纪股、办公室。1980年成立检察委员会，集体研究决定重大、疑难案件。1981年批捕股改为刑事检察一股，起诉股改为刑事检察二股。1982年增设监所检察股、林业检察股。1988年县检察院业务机构设刑检一股、刑检二股、经济检察股、法纪检察股、监所检察股、控告申诉检察股、经济法纪罪案举报中心、林业检察股、税务检察室，共有干警36人，其中检察长1人、副检察长4人、检察员13人。
  第一节 刑事检察
  1954年县检察机关成立。至1957年，依照法律共受理公安机关移送的刑事案件233件、235人，审查批捕189人，审查起诉170件173人，均作有罪判决。1958年全县开展“全面出击敌人”和“挤反扫残”运动，1～10月共审查批捕刑事案件212件、216人，不捕30件、42人，调查取证1055份。1959年受理公安机关报捕142件、171人。根据中共中央关于少捕、少杀、少管制的方针，经呈报郴州地区检察分院审查批捕的75件、91人，占56.2%，不捕的52件、65人，退回补充侦查12件、12人，未结3件、3人。县检察院审查批捕29件、30人。逮捕人犯中，盗窃案29件、30人，强奸案4件、4人，凶杀案3件、3人，贪污案3件、3人，诈骗案3件、3人，毒害案2件、2人，逼死人命案1件、1人，失火案1件、1人。1962年遵照中共中央关于战备的指示，批捕敌特案犯，巩固后方。1963～1965年，贯彻中共中央关于“一个不杀，大部不捉”和“依靠群众专政，矛盾不上交，实行就地监督改造”的方针，批捕案件，携卷下乡，征求群众意见，确定逮捕或不逮捕，批捕数量减少。其间1963～1964年复查了1958～1962年所办案件的执行情况。1966年1～6月受理公安机关报捕刑事案件24件，审查批捕17件、17人，起诉17件、17人。1966年下半年，检察机关受“文化大革命”冲击，1967年刑事检察中断。
  1978年11月，县人民检察院恢复刑事检察工作。1979年，受理公安机关报捕61件、66人，审查批捕46件、51人，不捕12件、12人。受理公安机关移送起诉刑事案件43件、47人，审查起诉37件、40人，免诉3件、3人，不诉2件、3人，出庭支持公诉37次。1980年1月起，全面贯彻实施《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》，按法律规定办理案件。是年11月，按照中共中央决定，对杀人、放火、抢劫、强奸、爆炸和其他严重破坏社会治安的犯罪分子实行“从重从快惩处”的方针，全年受理公安机关报捕104件，批捕95人，起诉101人，免诉8人。1983年贯彻全国人大常委会关于《严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》，实行“依法从重从快、一网打尽”的方针办理刑事案件，公、检、法三家各抽10名干部，组成10个办案组，集中办案，县政法委员会牵头，公、检、法三家领导集中审批案件。严厉打击严重刑事犯罪分子，全年审查批捕390人，不捕82人；起诉208件、337人，追诉22人，免诉8人，不诉4人；撤案2件、3人。出庭支持公诉208次。
  1984年，总结严厉打击刑事犯罪活动第一、二战役的经验，分析斗争形势，部署第三战役。
  是年，审理李青山、陈重开诈骗案时，办案人员发现两被告人承包县桥口铅锌矿行车及油罐等14项加工业务，在加工过程中，铅锌矿未履行合同，给国家造成一定经济损失，矿里应负主要责任。而两被告人既无诈骗的故意，又无诈骗的行为，不构成犯罪。县检察院坚持实事求是原则，决定不予逮捕。
  1985～1987年，进一步严肃警风，办案时，每案均写好公诉词、答辩提纲，着装出庭。
  黄福康被评为全县优秀公诉人。1988年，继续贯彻“从重从快严厉打击刑事犯罪”的方针，共受理公安机关报捕案件124件、218人，审查批捕180人，增捕4人，不批捕31人；审查起诉92件、164人，免诉21件、31人，增诉3人；撤案2件、2人。是年7月，由副检察长黄福华牵头，组织全院股长和部分干警对1987年～1988年6月办理的297起案件504人，采取个人阅卷、集中讨论的办法，逐案进行复查，检查执行《刑法》、《刑事诉讼法》取证、定性、实用法律情况，发现错捕1人、错免诉1人，并及时纠正。同时，向县人民代表大会常务委员会写出书面报告。
  第二节 经济检察
  50年代经济检察结合政治运动进行，主要检察贪污、盗窃公共财物的经济犯罪案件。
  1955年由一般监督股负责经济检察。1958年以后，经济检察归口刑事检察股。1961年设自侦监督股，共自侦查处各类经济案件26件，其中贪污案8件，盗卖国家粮食案6件，投机倒把案5件，占自侦案的72%。1964年开展城乡社会主义教育运动，对运动中揭发的经济犯罪案件，一般坚持依靠群众就地处理。1979年，设置经济检察股，配备干部4人，对贪污、行贿受贿、偷税漏税、挪用公款、假冒商标、盗伐滥伐森林等案件进行自行侦查。
  1980年经济检察股增至5人。是年，贯彻执行省人民检察院《关于经检管辖案件的立案标准》、省公安厅和省高级人民法院《关于查处贪污和行贿受贿案件几个问题的意见》，受理各类经济案件31件，立案侦查19件，依法逮捕9人，向法院起诉11件、14人，免诉5件、6人。1982年贯彻中共中央关于打击经济领域严重犯罪活动问题的《紧急通知》，全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》和中共中央、国务院《关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》，经济检察干部深入财贸单位和厂矿调查，掌握经济犯罪线索102件。1983～1985年，查处各类经济案件51件，处理39人，其中立案侦查的4件、6人，逮捕人犯6人，向法院起诉3件、10人，为国家集体挽回经济损失30余万元。1986年经济检察干部增加到10人，全年受理经济案件37件、52人，立案侦查18件、28人，其中万元以上的大案6件，向法院起诉17件、27人，为国家挽回经济损失45万余元。是年，县人民检察院检察长邓德清牵头，立案侦破县工商银行栖凤渡分理处段祥国、周良华勾结无业人员丁端胜、刘郴生等9人偷支、挪用、贪污银行库款97万元的大案，起诉到郴州地区中级人民法院。开庭审理时，检察长邓德清出庭支持公诉。周良华、丁端胜被判处死刑；段祥国被判处死刑，缓期二年执行，刘郴生被判无期徒刑，其余5名被告均被判处有期徒刑。1987年，县检察院在税务局设立税务检察室，配备干部3名。税务检察干部会同税务局等有关部门，对桥口、白露塘、良田、坳上、栖凤渡等乡镇缴税情况进行清理，打击偷税抗税犯罪分子。全年共查处偷税抗税案件4件、8人，挽回税收款11万余元。
  1988年9月恢复林业检察股，配备干部3名，对破坏森林的犯罪分子开展专项斗争，办理盗伐滥伐森林案件3件，挽回经济损失4千余元，收回木材9个多立方米。是年，重点查处贪污、贿赂罪案，坚持从重从快的方针，积极受理和立案侦查。全年受理各类经济案件73件、117人，查处70件、114人，比上年增加2倍；立案侦查13件、13人，其中贪污案7件，受贿案3件，比1987年增加12%，为国家挽回经济损失40余万元。其中对1987年亏损15万元的同和乡供销社进行重点调查解剖，发现该社30多名职工中16名有经济问题，遂对构成犯罪的6人立案侦查。打击处理经济犯罪后，该社当年盈利18万元。
  第三节 法纪检察
  1954年设一般监督股，兼理法纪检察工作。按照上级部署，围绕各时期中心工作，查处违法乱纪案件。到1962年，受理各类违法乱纪案件22件、23人，查处21件，逮捕人犯4人，作党纪政纪处理7人，赔偿损失5人，批评教育6人，为国家、集体挽回经济损失5600元、粮食2550公斤。“文化大革命”期间，法纪检察工作处于瘫痪状态。1979年设置法纪检察股，配备干部3名，贯彻“坚决、严肃、慎重”的办案方针，负责规定的16类案件的立案、查处工作。1980年，县检察院在省、地检察机关支持下，立案查处栖凤渡粮站二支库保管员刘桂林玩忽职守案，刘工作不负责任，造成71.23万公斤稻谷高温霉变，损失1.57万元，被起诉到法院，追究刑事责任。1980～1982年，查处重大责任事故、非法拘禁、非法搜查、毁坏邮件、玩忽职守及重婚等法纪案件36件、46人。1983年，法纪检察干部增至5人。1984年，黄泥滩公路桥在施工中因违章作业，造成大桥倒塌，压死10人，压伤17人。县检察院在郴州检察分院参与下进行查处，追究责任者刑事责任。至1985年，三年共查处法纪案54件、68人。1987年5月，办理香花岭锡矿安源工区特大伤亡事故案，法纪检察干部顶住风险，排除阻力，深入调查研究，登门访问数十知情人，查情事故责任人，依法对责任人分别作出处理。1988年法纪检察重点查处侵犯公民的人身权利、民主权利和玩忽职守、重大责任事故等案件。全年查处法纪案50件，其中重大责任事故32件，占64%。主要是小煤窑乱采乱挖，发生安全事故，查清事故原因后，依法分别作出处理，其中立案侦查3件、5人，向人民法院起诉2件、3人，免诉1件、2人。
  第四节 控告申诉检察
  1954年起，由检察院办公室负责接待群众来信来访工作，办理群众申诉、控告案件。
  对群众控告的案件线索，检察机关建立和健全登记、自办、转办、催办、结案、归档和请示汇报制度，做到件件有着落，案案有结果，有访必见，有问必答；对群众反映强烈的问题，直接受理，及时查处。1956年接待群众来信来访220件次，比1955年增加3倍；查处125件，立案侦查6件，结案处理111件。“文化大革命”期间，控告申诉检察工作中断。
  1978～1986年，固定1名专干作信访接待工作，实行检察长轮流接待日制度。1987年设立控告申诉股，配备干部2名，接待群众来信来访，每周星期一检察长亲自接待群众，解决疑难问题。据上半年统计，接待信访155件次，处理115件次，提供法纪、经济案39件。1988年9月，建立县人民检察院经济法纪罪案举报中心，负责办理群众举报、控告、申诉和一般来信来访。至年底，收到信访和举报425件，其中来信173件，来访225人次，查处98件、154人，立案侦查30件、68人，追究刑事责任9人，作其他处理58件、68人。
  收到群众举报17件、20人，其中科级干部7人，股级干部5人，一般干部8人；贪污7人，受贿3人，其他10人，举报金额24.5万余元。配合有关单位查处8件，为国家、集体挽回经济损失52万余元。给经济检察、法纪和刑事检察办案提供线索110条。
  第五节 监所检察
  1954年起，检察院确定一名专干负责监所检察工作，每月到看守所和劳改场检查1次，给犯人上法制课，宣传法律和政策，教育人犯悔过自新。检察院还会同公安、法院对看守所和劳改队进行检查。1956年，检查发现对犯人入狱搜查不严，有的犯人带现金入狱；并存在久押不问、久押不决、久押不判等问题，及时写出检察建议，交有关单位。1978年起设立监所检察股，配备1～2名干部专抓，常驻看守所，检查监管制度，上法制课，教育改造犯人，深挖犯罪，对超期羁押的办案单位，提出口头建议或书面检察建议。1982年查监清监22次，上法制课6次，找犯人谈话117次，宣传“坦白从宽、抗拒从严”、“惩办与宽大相结合”的打击刑事犯罪政策，帮助犯人分析犯罪原因，指明出路。1987年起，贯彻《监所检察工作细则》，监所检察干部驻所检查，及时掌握犯人思想动态，发现问题，随时与办案人员联系，沟通情况。1988年实行目标管理，认真做好犯人的转化工作，建立驻所检察日记、各类登记薄卡和联系、请示汇报、管教、考察制度。监所检察股全年考察人犯35人，其中表现好的9人，一般的15人，差的11人，并向管教单位写出检察建议，建议收监1人，安排工作1人。