郴州市图书馆

第一节 孤老孤儿供养
  明洪武五年（1372），州府在城关西门内建养济院，定额收养孤老孤儿，每人每年给口粮米3石6斗，另给花布银3钱。后废。
  清乾隆元年（1736）重建养济院于城关西门外。乾隆四年该院有瓦屋3间，茅屋14间，收养孤贫18人，每人日给米1升。
  民国时期，政府对孤贫老幼救济甚微。少数或得户族周济，或为族长所差，看守凉亭庙宇，以维持生活。民国13年（1924）7月，县政府在县城栏杆塘设孤儿院，其资金来源于县税的筵席捐和肥料捐以及慈善团体捐助。初，收养孤老孤儿42人，因经费不足，死亡甚多。后实行限额收养。
  1949年10月，县人民政府撤销旧孤儿院，凡生活无靠的孤老残幼给予临时救济。土地改革时，人民政府分给农村孤老残幼土地和住房，并发动群众互助互济。
  1956年，根据《高级农业生产合作社示范章程》的有关规定实行“五保”，即保吃、保穿、保住、保医、保葬（孤儿保教），生活供给标准为每人每年60元左右。是年，全县有“五保”户715户、728人，各农业合作社共支付“五保”经费4万多元。城镇孤老残幼仍由人民政府给予定期救济。1958年，农村“五保”户由人民公社集中供养，全县建敬老院24所，安排工作人员35人，收养“五保”对象433名。1961年，因经济困难，敬老院被解散，原在院“五保户”，按照不低于一般社员生活水平的原则，分散到各生产队供养。
  1982年，对农村“五保”对象采取集中和散居相结合的方式供养。即生活事务不能自理者，或能自理而本人不愿入敬老院者，就地供养，生产队委托近亲近邻照顾其生活事务。
  承担照顾任务者，由集体付给报酬。生活事务能自理而本人愿意入敬老院者，由各公社（乡镇）敬老院集中供养。各院配管理员1～2人，每人每月由县发给工资50元，集体再给适当补助。“五保”对象供养标准为：每人每年由集体供给口粮谷292公斤、副食零用费144～180元。县财政对入敬老院者每人每年补助50元，对每个敬老院拨开办费1500元。1984年，全县有“五保”对象1444人。乡镇办敬老院21所，收养217人。各敬老院生活设施齐全，并配有电视机，还有小菜园、小鱼塘、小猪场等，供“五保”人员参加一些力所能及的劳动，以其收入改善生活。1985年，全县27个乡镇均建有敬老院，是湖南省第一个实现乡乡镇镇办敬老院的县，省人民政府奖给郴县彩色电视机3台、人民币2.5万元。是年全县有“五保”对象1280人，敬老院收养294人。1988年，全县“五保”对象1292人。26个乡镇办敬老院25所（新设大塘乡尚未办），配管理员54名。收养263人，其中孤老213人、孤儿8人、残疾人42人；国家和集体总共拨“五保”经费23.9万元；敬老院生产收入3.27万元。
  是年，全县评出先进敬老院9所、优秀院长15人、优秀服务员2人。其中，邓家塘乡敬老院院长段根建被评为湖南省敬老先进工作者。
  第二节 病残照顾
  明初，城关南门外设惠民局，施药于无力就医的贫民，但受施者无几。后废。清乾隆七年（1742），州署有施药之举。民国27年（1938），县救济院施医，但不施药。民国36年，救济院医、药皆施，但限于财力，所施甚微。
  新中国建立后，凡社会救济对象均可得到不同程度的医疗救济，如“五保”户保医、贫困户医疗补助、精神病人医治、残疾人康复等。1950～1988年，县人民政府为36名肢残者配假肢37只，提供医疗费5000多元。对生活无靠的城镇残疾人给予临时或定期救济（80年代定期救济标准为每人每月22元），对生活无靠的农村残疾人实行“五保”。对有一技之长者，提供生产工具，扶持生产。凡属生活无靠和生活贫困的残疾者均得到救济。
  第三节 弃婴收养
  清雍正八年（1730），官府在城关西门内建育婴堂，有房屋5间。翌年，以生员何惟燕兄弟所捐的田租百石作基金，雇乳母收养弃婴。至光绪年间（1875～1908），育婴堂有田租2000元（银元）。民国27年（1938），县政府在县城栏杆塘建救济院收养弃婴。时该院有田租400余石，雇乳母12名。耗费甚多然婴儿成活者少。民国28年，栖凤乡和五市乡分别设育婴堂，后废。
  新中国建立后，郴县对弃婴采取由群众自愿抱养的措施分散养育。凡群众收养和民政部门收留后送给群众养育的弃婴，民政部门均出具证明，办好粮食户口手续。1949～1988年，全县经民政部门登记、由群众抚养的弃婴共290余名。