郴州市图书馆

一、市场概况
  1989年，全县有文化经营户71家，从业人员116人。经营项目15个，主要有：电影放映43家、歌舞厅1家、电子游戏2家、桌球8家、录像放映3家、音像零售2家、印刷厂2家、打字复印4家、书刊零售3家、字画装裱3家。文化局下属单位利用本身的业务延伸，开展有偿服务和多业助文活动，经营项目8项，全年创收8.39万元。1990年，文化馆被市文化局评为“以文补文”先进单位。
  1991—1995年，文化市场步入迅速发展阶段，尤以卡拉OK、歌舞厅、录像放映、音像零售、电子游戏、桌球为甚，且从县城发展到乡村。至1995年底，全县文化经营户发展到175户，从业人员431人。经营项目16个，主要有卡拉OK厅8家、歌舞厅4家、电子游戏室20家、桌球室15家、录像放映5家、电影放映29家、音像零售16家、印刷厂4家、打字复印13家、书刊零售9家、字画装裱8家、其他44家。1996—2000年，除电影放映经营户受多元文化的冲击，歌舞厅、录像放映经过清理整顿控制发展有所减少外，文化市场步入稳步发展阶段。这段时间，印刷、打字复印、书刊零售、字画装裱、网吧等行业发展较快。2000年，有印刷厂6家、打字复印20家、书刊零售20家、字画装裱10家、电影26家、录像放映2家、网吧35家。全县共有文化经营户336家，从业人员576人。
  2002年，全县文化经营户增至267家，从业人员884人，经营项目17个。形成7大文化市场，即：娱乐市场（包括歌舞厅1家、卡拉OK厅8家、桌球10家、气枪射击3家等）、演出市场（包括舞厅乐队1个、民间乐队28个、铜管乐队13个等）、音像市场（包括录像放映2家、音像零售29家）、电游市场（包括电子游戏30家、网吧50家）、印刷市场（包括印刷厂6家、打字复印24家、字画装裱14家）、书刊市场26家（包括国营书店1家、个体书刊零售店25家）、电影市场（包括电影院1家、农村放映队21家）。文化局下属单位，开展有偿服务和多业助文活动，经营项目11项，创收32.6万元。
  文化市场迅速发展的同时，存在非法出版物冲击文化市场和网吧接纳未成年人、超时经营现象。
  针对这一情况，县社会文化市场管理站、文化稽查队除加强日常管理外，每年都要与公安、工商等部门联手对文化市场进行清理整顿，开展“扫黄打非，（扫除各种黄色书刊、音像制品，打击制作、出售非法出版物和音像制品行为）工作，以净化文化市场环境。
  二、市场管理
  1989年，成立嘉禾县文化市场管理委员会，负责协调文化市场管理工作。县文化市场主要由社文站、广播电视局、体委三家分头管理。12月，县政府制定颁发《嘉禾县文化市场管理暂行办法》。
  当年，遵照国家“扫黄打非”领导小组统一部署，宣传、文化、公安、工商、广电等部门联手开展“扫黄打非”集中行动，出动车辆16台（次）、120人，收缴非法音像制品1080张、非法书刊458册、非法图画1008张。通过审查批准，办理文化经营许可证75户。1991年，县社文站被评为全省文化市场管理工作先进单位。
  1992年，成立嘉禾县“扫黄打非”领导小组，领导协调文化市场清理整顿工作。同时，成立嘉禾县文化稽查队，与社文站两块牌子、一套人员，合署办公。当年，首次召开文化经营业主表彰会，40多户业主参加，6户受到表彰。1995年，在文化站、文化经营户中开展文明经营竞赛活动。3月始，文化经营业主向管理部门签署“文明合法经营责任状”。8月，制定书报刊、电子游戏、录像放映、打字复印等行业规约，并精制成悬挂式标志牌，悬挂在各经营点，以示监督执行。同时，各有关经营点悬挂“严禁赌博”、“中小学生不得入内”等警示牌，促使中小学生告别三室两厅（录相放映室、桌球室、电子游戏室，舞厅、卡拉OK厅）。
  1996年，县广播电视局成立影视音像稽查队，治理广播电视音像经营市场。县社文站制定行政执法自律守则，强化执法人员的服务意识和文明公正执法意识。是年，深入贯彻执行《湖南省文化市场管理条例》，全县召开有宣传部、文化局、公安局、工商局、广播电视局等11个部门负责人参加的“扫黄打非”工作会议，部署深入开展“扫黄打非”行动。全年组织“扫黄打非”集中行动7次，共出动车辆36台次、365人次，收缴非法音像制品4500张、非法书刊1234册、非法图画898张、其他非法印刷资料1130份，移交政法机关处理案件2起。通过清理整顿，县城录像放映调整为3家，音像市场发展过滥的局面得到控制。1997年12月，成立嘉禾县新闻出版局和嘉禾县版权局，与县文化局三块牌子，一套人员，合署办公。1998年，根据省有关文件精神，社会文化市场统一归文化行政部门管理，结束文化市场多头管理局面。是年，加强对出版物的管理，印发国家新闻出版署颁发的《内部资料性出版管理办法》380份，发至各机关、企事业单位，引导社会监督执行，使内部资料性出版物的委印承印工作纳入法制化、规范化管理。同时，对非法出版物先后组织6次集中整治行动（共出动车辆25台次、300余人次），收缴非法书刊305本、图片1590张、挂历140本，收缴非法、盗版音像制品1310盒（块），收缴非法印刷的宗谱、族谱94本，查处案件5起。文化局机关成立以局长为组长的文化行政执法监督小组，明确规定个案负责制和行政首长审批制。1999年6月，在县委、县政府的统一领导下，清查收缴法轮功出版物，历时两个月，共收缴有关书刊1884册、宣传画103张、录音带313盒、其他宣传资料3200份；对23家印刷打字行业进行全面整顿，19个印刷厂重新登记、上报审批注册，其中1家印刷厂有非法盗印行为免予登记。2000年，组织打字复印、印刷厂业主学习印刷行业管理条例，印发“反盗版宣传资料”2000份。全年开展“扫黄打非”10次，收缴非法音像制品1.27万张、非法书刊1万册、非法图画900张、其他非法印刷资料5400份，取缔无证经营点7个。县社文站被评为省文化市场管理工作先进集体。
  2001年，文化、公安、工商、电信等部门配合，对互联网经营点进行全面整顿，检查网吧61家、下达整改通知书51份、扣缴电脑主机13台、收缴违禁电脑板25块、取缔不合格网吧经营点10个。9月19日，社文站将收缴的非法出版物集中在丰和圩焚烧。2002年，公安、工商、教育、文化、共青团、妇联等部门联合组织县城中小学校学生开展“远离网吧、告别网吧”的集体宣誓仪式和学生现场签名活动，社文站先后举办音像、网吧、印刷、娱乐行业业主学习班，200多户业主、1700多从业人员受到培训教育。同时，对“网吧”、“电游市场”、“音像制品和印刷行业”、“中小学校园周边环境”、“教辅读物”等进行专项治理。全年共出动车辆36台次、300人次，收缴非法书刊3460册、非法教育普及读物2100册、非法音像制品7800张、非法图画1927册、其他印刷资料566份、违禁电路板18块、违禁游戏机2台，取缔关闭经营点4个。经过审查批准，全县办理文化经营许可证267户。是年，国务院颁发新的《音像管理条例》，不再审批设立经营性音像制品放映单位，已依法设立的5年内关闭。年底，全县录像放映只剩2家。
  专记：弘扬神农文化
  嘉禾是农耕文化的发祥地。春秋战国时期《管子》一书记载：“神农种谷于淇田之阳……九洲之人乃知谷食”。清朝李元度重修《南岳志》引《衡湘稽古》：“今桂阳县北有淇江，其阳有嘉禾县。相传炎帝之世，天降嘉禾，帝拾之以教耕，以其地为禾仓，后置县，因名嘉禾”。《桂阳州志》在《衡湘稽古》引《管子》的话后注语：“淇田即骑田岭也……桂阳县北有淇江，其阳有嘉禾县，嘉禾故禾仓也。炎帝之世，天降嘉种，神农拾之，以教耕作，于其地为禾仓”。嘉禾县治所古时名禾仓堡。相传秦始皇曾遣50万大军戍守五岭，这里是军队屯粮的地方。1639年，嘉禾建县。全国以“嘉禾”命名的曾经有浙江的嘉兴县、江西的南丰县和福建的建阳县等，但与神农教民植禾的传说无关。中华人民共和国成立后，国务院在规范县名时只保留湖南的嘉禾县。1983年，袁珂先生把天降嘉禾、神农教耕这一传说编入《中国神话传说词典》。
  神农—禾仓—嘉禾，把嘉禾的历史和现在串成一线，造就出嘉禾丰厚的文化底蕴。从独具一格的嘉禾民歌、嘉禾花灯（其音乐旋律的精细，与稻谷生产的精耕细作有着密切的联系）、湘昆（被联合国教科文组织宣布为“人类口头和非物质遗产代表作”的中国昆曲之一），到广为流传的民间故事；从享誉全国的白脚麻、三味椒、风味独特的倒缸酒，到驰名中外的锻造业、铸造业（嘉禾铸造业之始是以铸造耕田用的犁头为主，锻造业之始是以打造锄头、镰刀等农具为主）和塘村圩的牛市、竹木器具，都闪烁着农耕文化的光彩。
  为弘扬神农文化，1988年县文化馆干部曾祥昌把天降嘉禾、神农教耕这一民间传说搜集整理载入《嘉禾民间故事集成》一书。故事记述神农在今嘉禾城西九老峰山麓拾得嘉谷，白天在丙穴和寅穴前的地里教民耕种，夜宿丙穴“皇帝楼”的传说。
  丙穴洞又叫神农洞，上面刻有碑文。2000年5月，由嘉禾县政协组织编写《天降嘉禾》一书，记述神农教耕的史实及由此衍生的农耕文化。2001年，“天降嘉禾”这一传说被载入吉林出版社出版的炎黄系列丛书《炎黄汇典》民间传说卷。《天降嘉禾》一书，由香港天马图书有限公司出版。是年始，由李启谱等人筹划编撰《嘉禾诗文楹联选》，其中选载天降嘉禾楹联7副、散文一篇（该书2003年出版）。2002年，县政协多次召开神农文化研讨会，策划弘扬神农文化的方案，并成立神农文化研究组委会、神农文化课题研究组。组委会由县委、县政府、县人大主要领导任顾问，县政协主要领导和其他县级领导任主任委员和副主任委员。县委、县政府把弘扬神农文化作为一项重要工作，要求有关部门致力打造“嘉禾神农文化品牌”。是年始，县政协为编撰《天下禾仓》一书，组织人员进一步搜集关于神农教耕史料（该书2004年出版，计20万字）。县烟草局率先打造神农文化品牌，把嘉禾优质烟叶命名为“神农叶”。是年6月，湖南省电视台、《湖南日报》等媒体记者来嘉禾采访烤烟生产后，宣传、推介“神农牌”烤烟。